刘贵华、胡从伟、尹文浩委员：

您们提出的《关于中医药传承创新发展的建议》提案，已交我委研究办理。现答复如下：

一、基本情况

近年来，我市高度重视中医药事业发展，将其作为服务、保障和改善民生的重要工作来抓，切实提升中医药服务能力，促进中医药服务体系不断健全、服务基础明显夯实、服务阵地不断筑牢，更好地满足了广大群众“方便看中医、看上好中医”的健康需求，中医药服务的公平性、可及性和便利性得到明显增强。全市有公立中医医院5个（三级甲等1个、二级甲等4个）、民营中医医院1个，中医医院病床1739张，全市注册中医类别执业医师（含执业助理医师）948人。

二、工作开展情况

保山市全面落实《省委省政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》和全省中医药大会精神，于2021年印发了《保山促进中医药传承创新发展实施方案》，建立中医药工作领导小组联席会议制度，市级和各县（市、区）设置中医药管理局，有专人负责中医药工作，形成了政府主导、卫生健康部门主抓、各部门齐抓共管的工作格局。

（一）夯实基础，健全中医药服务体系

全市县级以上综合医院、妇幼保健机构100%设置中医科，100％的社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备中医类别医师占本机构医师总数的20％以上；100％的社区卫生服务中心、乡镇卫生院都设置了中医馆，能够提供8类以上中医药非药物疗法；100％的社区卫生服务站、97.49%的村卫生室都能够提供中医药服务。以市、县级中医类医院为龙头，社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室为主体，县级综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中医药科室为骨干，社会办中医医院、中医门诊部、诊所为补充的中医药服务网络逐步完善。

（二）突出特色，发挥中医药独特优势

全市有国家级中医重点专科2个，省级中医重点专科9个，市级中医重点专科12个，推进中医特色专科建设严格按照国家、省、市中医重点专科建设要求，持续加强中医专科建设，发挥中医特色，为群众中医药健康需求提供更多高质量的中医专科服务，积极争取到13个省中医特色专科和3个省级中医诊疗分中心建设项目。全市75%的二级及以上中医医院设置康复科，提升中医药特色康复服务能力和水平，不断提升中医药康复服务能力和服务质量。实施中医治未病工程，全市100%的中医医院设置中医治未病中心，保山市中医医院建设成为省级中医治未病中心，在重点人群和慢性病患者中积极推广个中医治未病干预方案。中医药覆盖面不断扩大，群众在家门口就能够享受到中医服务，群众获得感不断提升。

（三）提质增效，加强中医药人才队伍建设

加大中医药人才培养培训力度，切实加强中医药人才队伍建设，探索多途径、多形式的人才培养模式，培养学科带头人、骨干人才。建设全国基层名老中医药专家传承工作室5个，省级基层名老中医药专家传承工作室6个、学科带头人2名、学科后备人才2名、省级中医临床优秀人才1人。积极组织开展了中医药适宜技术培训，各县（市、区）有针对性地对辖区内基层医疗卫生机构推广中医药适宜技术，举办全区中医适宜技术培训，全市各级共举办各种形式的中医药知识和适宜技术培训15次，培训基层中医馆骨干共500余人，全面提升基层中医药服务能力。积极推进市级师带徒遴选工作，2023年推荐保山市名中医10名、保山优秀青年中医40名。

严格落实国家和我省职称评审各项政策措施，在卫生专业技术人才评选中实施中医药人才作为单列的专业进行评价，完善评价标准条件、内容，破除“四唯”倾向，将医德医风、中医药技术水平作为人才的主要评价标准，将“会看病、看好病”作为中医人才评价的主要内容。创新工作机制，研究解决事业单位职称评审实行评聘结合带来的问题和矛盾的方案，2021年在全市卫生健康事业单位率先开展试点，并于2022年印发《关于进一步明确我市事业单位专业技术人员岗位聘用及职称评审工作有关问题的通知》。充分发挥职称制度在专业技术人才培养中的激励作用，实行岗位动态管理，打破岗位聘用终身制，实现职称评价结果与聘用、考核、晋升等用人制度的有序衔接。对引进的高层次人才，可打破职称、资历限制，直接聘用。2021年、2022年共有320人获得卫生技术高级职称，其中中医药专业技术人才60人。

（四）扎实推进，促进中医药传承创新发展

挖掘地域特色中医药文化，重点打造腾冲市“药王宫”，扩大“全国中医药文化宣传教育基地”影响力，传承发展独具地域特色的中医药文化。组建保山市首批中医药科普宣传专家队伍，共遴选市、县、乡级擅长不同专科领域的专家34名。持续开展“方便看中医、放心用中药”专项行动。2022年，全市开展“千名医师讲中医”活动107场次，共38人次中医药专家参加活动。组织中医义诊活动143场次。做好中医药文化进校园活动，着力打造6所中小学的中医药文化角，种植1片百草园。2023年开展10余场中医中药进校园科普宣传活动，提升中小学生中医药文化素养。

（五）打造品牌，促进中医药产业发展

依托朱有勇院士研究团队在善洲林场开展100亩的林下三七、西洋参、黄精种植示范，在龙陵县开展100亩石斛仿野生示范种植。2022年腾冲市委办公室、市政府办公室印发了《腾冲市林下天麻产业三年行动计划（2023－2023）》，到2025年，腾冲市林下天麻种植初具规模，产业体系基本建成。按照“一县一业”发展的安排，深入云南腾药制药股份有限公司、云南腾冲东方红制药有限公司进行帮扶，积极鼓励支持中药创新药、中药改良型新药、古代经典名方中药复方制剂、同名同方药注册申报，推动中药制药技术升级，打造“腾药”品牌。

依托腾冲得天独厚的自然资源、生物资源、气候资源，聚焦“大健康”产业，围绕健康医药、健康食品、健康旅游等产业，开拓健康养生、健康医疗、健康文化与旅游共建共生的商业模式，建设中草药交易市场、中药研发中心、中医文化产业园等，逐步形成种植、研发、加工、销售为一体的生物医药产业集群，引领区域“大健康”产业快速发展，形成具有强大产业竞争力和影响力的 “大健康”产业品牌园区。

促进中医药健康服务业发展，以腾冲为重点推行了森林康养试点基地建设，制定出台了《加快“大健康”产业发展实施意见》、《腾冲市森林康养产业发展规划》，合力将云南省腾冲恒益东山森林康养基地、康藤·高黎贡帐篷营地森林康养基地、腾冲市北海湿地森林康养基地、大地茶海森林康养基地、云南斛健庄园森林康养基地、腾冲清河茶文化研学景区国家森林体验基地、高黎贡山茶博园国家森林体验基地、腾冲市樱花谷森林温泉国家森林养生基地、腾冲洞山温泉村国家森林养生基地等10个森林康养基地建设成国家标准化森林康养示范基地，打造森林康养项目并纳入大健康产业，与养老、养生、中医药等产业融合发展使之成为乡村旅游的新引擎。

三、下一步工作计划

（一）不断完善中医药服务体系，筑牢基层中医药服务阵地。加强各级各类中医医疗机构和其他医疗机构服务体系建设，筑牢基层中医药服务阵地。加强市、县中医医院中医专科建设，着力打造名院、名科、名医；加强综合医院、妇幼保健院及乡镇卫生院和村卫生室中医药服务能力建设，着力推行中医药适宜技术；加强基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目建设，将中医养生保健服务与家庭医生签约服务、医养结合、健康促进等工作充分融合。

（二）不断加强中医药人才队伍建设，改善中医药服务质量。一是传承精华、守正创新，注重“传、帮、带”，不断加强中医药人才队伍建设，加强本土中医药人才培养，坚持引才、育才、用才并重，不断提升中医药服务能力和服务质量。二是贯彻落实省、市关于放宽基层专业技术人员职称评聘条件的政策精神，持续实施基层卫生高级职称定向评审、定向使用政策，进一步加强基层卫生医疗机构高级专业技术人才队伍建设。三是落实人才表彰奖励政策，在各级人才选拔和评比表彰工作中充分考虑甘于奉献、实绩突出的中医药人才。

（三）不断加强中医药宣传教育，营造浓厚中医药文化氛围。加强《中医药法》、《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等相关法律法规的宣传。深入开展中医药进学校、进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传和弘扬传统医药的特色优势，继续加强各级中医药文化宣传基地建设，打造中医药文化品牌。加快推进活态传承，加强名老中医学术经验、老药传统技艺传承，实现数字化、影像化记录，进一步丰富中医药文化宣传教育资源，使中医药成为群众促进健康的文化自觉。

（四）抓产业培育主导产业链条。进一步聚焦产业，实现资金、技术、人才、要素向重点产业聚集，培育优势特色产业，形成种植、研发、加工、销售为一体的全产业链条，实现一二三产业融合发展。协助企业采取“产学研”合作模式，加大科技投入，利用科技手段，提升传统优势产品的科技含量，扩大产品销售，挖掘现有企业潜力；加强新产品研发力度，开发新产品，增强传统产业发展活力，推进优势资源向优势企业集中，以中药、天然药物为重点，促进龙头企业做大做强。

感谢您们对保山卫生健康事业的关心和关注！