一、2016年工作总结

2016年，是实施“十三.五”规划的第一年，是抓作风整顿促工作落实的关键一年，也是认真学习领会党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神和省第十次党代会、市第四次党代会精神的关键之年。一年来，在市委市政府的正确领导下、在省招商合作局的指导下，以“两学一做”学习教育为契机，进一步增强“四个意识”，坚持抓班子带队伍、抓学习提素质、抓作风促招商，聚力跨越发展，招商引资再获突破。

（一）加强政治思想教育，进一步强化“四个意识

在局党组的统一部署下，通过党组中心组学习、干部职工集中学习讨论、听取专家专题讲座和不同层次的宣讲活动等，认真学习领会党的十八届六中全会精神，进一步贯彻落实习近平总书记关于中国梦、四个全面战略布局、五位一体、依法治国、“创新协调绿色开放共享”、实施精准扶贫等讲话精神，特别是对视察云南时的重要指示和要求，结合贯彻省委九届十一次全会和第十次党代会精神，深刻认识白恩培、仇和、张田欣、沈培平等严重违纪违法案件和干部队伍建设中的突出问题，全局党员干部思想认识和行动有了新的转变：一是政治意识进一步增强。领导干部及全体干部职工分别参加聆听了省委宣讲团、市委宣讲团关于十八届六中全会的宣讲，局领导对挂钩村“三委”班子进行了宣讲，结合实际认真深入地开展讨论，领导班子进一步坚定正确的政治方向和舆论导向，进一步认识到当前和今后一个时期，决胜全面建成小康社会、进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切需要党员干部保持清醒的政治头脑，保持敏锐的政治观察力和鉴别力，坚定正确的政治立场，始终坚守对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚,党组书记切实担负起了党建、党风廉政建设、综治维稳、意识形态等工作的主体责任或第一责任，团结班子其它成员，带领全体干部职工，站在讲政治的高度，协同推进依法行政、保密、党务政务公开、深化改革、精准扶贫、跨越发展等各项工作。二是大局意识进一步增强。以“两学一做”学习教育为契机，以反面典型为镜子，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深入查找和解决在执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉政纪律方面的突出问题，制定切实可行的整改措施，进一步增强大局意识，达到“六个”统一，即“统一到自觉站在党和国家大局上想问题、看问题，坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通的要求上来；统一到省第十次党代会精神上来；统一到中央关于全面从严治党建设高素质干部队伍的重大部署上来；统一到干事创业推动跨越发展的伟大使命上来；统一到‘对照一流争先进位’的实际行动上来；统一到‘个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央’的组织路线上来”。三是核心意识进一步增强。全体领导班子成员及广大共产党员更加坚定了坚持中国共产党的领导、坚决服从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记的威信、坚持共产主义理想信念、坚定政治立场，始终按照“三个决不允许”、“五个必须”、“六个严禁”，坚定地与党中央、省委、市委保持高度一致，坚持意识形态领域正确的舆论导向，牢牢掌控政治和经济热点，坚持稳定的政治局面，不传谣，不信谣，坚持全心全意为人民服务的宗旨意识，积极为实现中华民族的中国梦和“两个一百年”的奋斗目标而努力。四是看齐意识进一步增强。领导班子及其成员、广大干部职工从思想、行动等方面经常、主动、全面地对照检查，自觉地向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，确保我们的思想、行动及各项工作沿着正确的方向前进。

（二）认真落实省第十次党代会精神，转变方式抓招商促跨越成效明显

以学习贯彻和落实省第十次党代会精神为契机，协调推进“四个全面”战略布局，在统筹抓好部门政治建设、文化建设、社会建设的同时，以经济建设为中心，招商引资工作同我市生态文明建设有机结合，做到了政治方向明确、文化服务招商、社会效益优先、生态文明兼顾，通过转方式、抓改革、促活力，各项工作圆满完成。

1.招商引资再获新突破。全年共引进市外实际到位资金642.37亿元，增长28.65%（按同比口径计算），完成市级下达任务608亿元的105.65%，其中:引进省外到位资金549.46亿元，同比增长23.74%，完成省下达任务500亿元的109.89%和市下达任务485亿元的113.29%；实际利用外资1208万美元，完成省下达任务530万美元的228%；完成部门招商引资6000万元，完成任务的100%；纳入省级重点包装开发的项目5个；上报省局3批次共计39个项目，被评定为省级重点项目7个；2016年南博会暨24届昆交会保山市成功签约项目21个；争取省对市招商项目征集转移支付经费35万元。其主要特点为：一是明确责任完善激励机制。市委、市政府高度重视招商引资工作，对全年工作提出了较高要求，作出了重要部署，市委赵德光书记在全市招商工作会议上对如何招商、招什么商、如何推进、各级党委、政府主要领导如何亲商扶商、如何推进项目落实等方面作了具体要求。会议之后，以市政府办公室文件下发了《保山市人民政府办公室关于下达2016年招商引资工作目标任务的通知》，对五县（市、区）、园区及30个市直部门的具体引资目标任务、项目开发数量等做了细化要求；对各县（市、区）、园区及有关市直部门招商工作如何评价和考核做了规定，明确责任主体，完善了考核促进机制。二是突出招大引强。围绕“五基地一中心”、五网建设、“三个一万亩”、城市建设、园中园建设的需要，坚持精准发力、精准对接、精准签约。市委、市政府主要领导及县市区主要领导多次带队远赴浙江、北京、河北、陕西、广东、四川、江苏、上海等地“扣门”招商，对接大企业、大集团，引进了西安隆基股份、山东恒丰纺织、山东中柏韩美、天津纺织集团、北京庆安集团、中国云茶控股有限公司、上海常能集团、上海开泰鱼文化发展有限公司、东方园林产业集团、广西矿建集团、碧桂园集团等一批实力强、能助推我市产业发展的大企业大集团，走出了一条招大引强的精准招商之路。2016年新签约项目107个，比去年同期增加55个，协议总投资794.34亿元，同比增长1.2倍，在全部新签约项目中协议投资1亿元以上的项目有70个，协议资金782.99亿元，同比增长1.2倍。三是紧盯重点产业招商。在实施精准招商中，突出环保绿色生态责任、确保重点产业绿色发展的招商主体责任得到落实，以机制为保障、重点产业为导向，提高招商引资的整体水平和质量。新材料、信息产业、生物制药、先进装备制造、旅游文化产业、现代物流产业、高原特色现代农业产业及食品与消费品制造业等八大产业新签约引进88个项目，占全部新签约项目总数的82.2%，协议总投资651.74亿元，同比增长3.1倍，为今后保山的跨越发展夯实了招商基础；全年共实施八大产业项目408个，实际到位资金428.92亿元，占市外到位资金66.77%。园中园建设取得实效，隆阳、施甸、龙陵、昌宁四家园中园管理机构组建，共计签约引进项目16个，协议投资超过60亿元，正在实施项目5个，实际到位资金2.89亿元。四是强化领导推进项目实施。市委、市政府领导高度重视项目引进与落地实施工作，市委赵德光书记带队赴五县（市、区）、四大市级园区督查指导工作，对典型重点项目的实施推进工作作现场点评，要求各地务必真抓项目、想尽一切办法推进项目、千方百计落地项目、实心实意破解难题，把招商项目顺利实施作为示范，以此推进全市重大项目、重点产业的招商，为进一步招大引强铺垫基础、打造硬功和底气，彰显我市创新开放的活力、服务客商的情怀。各县（市、区）党委、政府领导挂钩联系项目的机制深入推进，一抓到底、抓出实效，各部门转变思路、讲究方法、注重实效，推进各项工作落实。全年新开工项目184个，实际市外到位资金198.12亿元，占市外到位资金的30.84%，新签约新开工项目34个，实际到位资金40.56亿元,比上年增长3.6%。

2.始终把群众利益放在首位。在招商引资过程中，坚持在环保、土地等与群众利益息息相关的环节中，将其放在首位给予正当维护，同时，把住底线，做到不以牺牲群众利益搞招商引资或谋求暂时的经济发展。在“挂包帮、转走访”工作中，按照市委关于密切联系群众工作制度和“挂包帮、转走访”相关要求，严格执行廉洁扶贫“十不准”，与挂钩村签订了“廉政约定”，督促新农村指导员协助挂钩村抓党建、党风廉政建设，维护社会稳定，指导和协助调处各种矛盾纠纷16起，制作和完善党建、党风廉政文化宣传栏近70平方米，建设近40平方米的卫生厕所及淋浴室，干部职工完成走访4批（次）24人（次）。在精准扶贫工作中，我局多方协调资金276.4万元，为新华乡龙塘村办实事13件,组织挂钩乡、村干部及村民小组组长、产业带头人采取“请进来、送出去”多种形式的培训8次近500人（次），全面提高村“三委”班子、农村党员、产业发展带头人和致富带头人的综合素质，积极扶持农户发展重点特色产业，组织实施精准扶贫，目前已种植猕猴桃6000亩，同时对23户挂钩扶贫户实施“1111”养殖和“555”种植工程，即“养鸡以50只为单位补100元、养母猪和肥猪以头为单位补100元、养牛以头为单位补100元、养羊以头为单位补100元，种植姬松茸以亩为单位补500元、种植大球盖姑以亩为单位补500元、种植猕猴桃以亩为单位补500元”，形成 “多养多得、多种多补、上不封顶、鼓励发展”的激励机制，保证挂钩扶贫户如期脱贫，继续联系上海商家出资1.2万元为4名（在去年基础上增加1名）中小学生继续完成学业提供帮助，积极主动与落地在保招商引资企业、商会对接联系，加强劳务输出，对接电子、电池生产组装等120个就业岗位，于10月份已成功输出26人，平均月收入在3000元以上。在“双推进”挂钩工作中，我局先后多方筹措10万元资金帮助龙陵县龙江乡硝塘村发展特色养殖和加强活动场所建设。

（三）着力抓好“两学一做”学习教育，实实在在找准问题制定措施促整改落实

以“基层党建推进年”为抓手，在“两学一做”学习教育中，采取多种措施力促学习教育取得实效。一是读原著悟原理。坚持自学与集中学、“订单式”与“菜单式”、“体会式”与“互动式”相结合的方式，共组织集中学习13场次，学完了“两学一做”学习教育要求的相关内容。二是重分享相互促。在微信群、QQ群上开展大讨论，分享知识、交流思想、碰撞感触，达到相互促进、共同提高的目的。三是现场学长见识。组织全体党员到龙陵勐糯褚橙基地、昌宁卡斯10万亩柑桔种植基地、施甸万家欢开展现场学习。通过学习，对农业产业化发展的理念、经验和模式、未来的市场前景及面临的风险有了更深的了解。四是抓教育重体验。到龙陵腊勐松山抗战遗址、善洲干部教育学院开展了体验式党性教育，了解历史文化，学习模范典型，增强党员干部的理想信念，深化党性教育。五是讲党课强武装。自学习教育启动以来，我局按照领导干部“必须讲”、一般党员“抓阄讲”的原则，共组织讲党课7场次参加70余人次。通过不同形式讲党课，全体党员理想信念、宗旨意识等得到全面深化。六是找问题抓整改。以党员领导干部民主生活会、党支部班子组织生活会和党员组织生活会为契机，坚持程序不减、内容不少、按部就班，聚焦理想信念、党员意识、宗旨观念、能力素质、精神状态、道德行为等方面存在的问题，通过自己找、成员帮、大家提和“拉衣袖、红红脸、出出汗、洗洗澡”，从团结到批评再到团结，边学边改、边整边改、即知即改，做到了一个问题一个问题的找、一个问题一个问题的分析、一项措施一项措施的落实，收到良好效果。

（四）增强法治观念，全力提升依法行政能力

按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则要求，以深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》及《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以依法行政为重点，以体制机制改革创新为突破口，以制度的完善和执行为切入点，以政府信息公开为平台，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和法治政府建设目标，切实增强领导干部依法行政的意识和能力，提高制度建设质量，规范权力有序运行，树立政府良好的形象和威望。一是抓好领导干部和全体公务员学法用法。通过会议学习、云南省干部在线学习、专题讲座等形式，进一步加强干部职工对《公务员法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《行政许可法》、《云南省外来投资条例》、《信息公开条例》、《中国共产党章程》、《准则》、《条例》等与行使行政职能息息相关的法律、法规、条例，在工作和生活中认真贯彻落实，充分发挥领导干部学法用法的表率作用，强化干部职工学法用法意识，切实推进政府法治建设进程，进一步提高领导干部、公务员依法行政、依法办事能力，提高公信力和执行力，利用各种法制宣传日、会议、普法考试等形式积极开展法制宣传。二是制订修改和完善各种制度。2014年以来，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实” “忠诚干净担当”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，结合我局实际，围绕有利各项工作的正常有序规范开展，先后制订、修改或完善了《党组会议制度》、《党组中心组学习制度》、《行政议事规则》、《文秘工作规范》、《商务接待规定》等40余个涉及领导班子建设、党组织建设、廉政建设、综治维稳、意识形态、依法行政、机关工作等方面的制度，对规范机关工作和干部行为起到了很好的指导作用；三是认真开展党务政务财务等信息公开工作。为将权力有效置于阳光监督之下，设置专门党务、政务公开栏和市招商合作局政务信息网络公开栏目，利用云南省招商网、云南日报、云南招商合作、保山信息、保山政务信息、保山日报、保山新闻网、广播电视及中国市县招商网、中国商务部网站、纪检监察网、保山招商网、保山市招商局网站等各级、各种平台或媒体，规范相关程序，积极推进党务、政务、财务和各领域343（条）次的信息公开，加强信息公开保密审查工作，坚持做到应公开尽公开，不该公开的坚决不公开。

（五）健全工作机制，全面加强党风廉政建设

一是继续落实“党组统一领导，党政齐抓共管，科室各负其责，干群积极参与”的廉政建设和反腐败工作机制，真正做到把廉政建设与业务工作同研究、同检查、同考核和同落实；由党组书记履行主体责任负总责，一名党组成员、副局长履行分管责任具体负责，各科室及相关人员各司其职、各负其责；党组书记（局长）在与市级领导签订责任书的基础上, 又在局内层层签订《党风廉政建设目标责任书》，细化分解年度工作任务，一级抓一级，层层抓落实。二是认真地按照市纪委要求，对部门、科室和个人所涉及的权力、责任、问题、负面和项目“五个清单”进行了认真的梳理，共梳理出领导班子清单43条、科室清单 90条、个人清单180条，内容涉及职能职责、应担负的责任、有可能造成相应的违纪违规和履职不到位的情况、目前在各项工作中的问题及在招商引资工作中应重点推进的项目等方面，针对“清单”内容，制定了相应的措施，明确了责任人和完成时限。三是认真贯彻执行中央八项规定和省市委实施办法，坚持做到“节俭招商、廉洁招商”，相关接待做到“五个坚持”，即：坚持执行制度、坚持事前审批、坚持接待原则、坚持相关标准、坚持四人会签把关；做到勤俭节约办会、办文，不搞有名无实的花架子；“三公”经费支出严格控制，在2015年基础上大幅下降。四是聚焦“四风”问题，从严从实整改，做到谋策不谋权，谋事不谋利，谋绩不谋名。同时，结合我局招商引资干部管理工作实际，在充分调研并借鉴外地经验的基础上，制定了我局招商干部“五严禁”和“保山市招商合作局廉洁从政‘十条准则’”。五是严格按照领导干部廉洁自律各项规定要求约束班子成员及全体干部职工，没有专用公务车，没有公车私用和私车公养现象，公车调配按照轻重缓急及实际需要统一由办公室负责，做到接待和公务用车及时报告、严格登记；严格执行《关于领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《领导干部外出报告制度》和《领导干部重大事项报告制度》等制度；干部职工赴挂钩村开展工作严格执行市委“十不准”；没有组织或参与各种评比达标活动，抓实公车专项治理、“小金库”专项治理、“三公经费”治理、津补贴政策等工作，认真贯彻落实好中央、省、市各项重大决策部署，坚决杜绝了违纪违规现象发生。六是按照“四不直接分管”的要求，人事、财务、物资采购等事项均由副局长分管，严格按规定和程序进行；按照“三重一大”事项末位表态制的要求，凡需班子会议研究决定的事项一律集体研究，每次会议，均做到了主要领导在认真听取班子成员意见后才作表态，并始终坚持邀请市纪委监察局派出第一纪工委监察分局领导列席会议监督指导，积极配合纪工委完成函询事项2项。

二、2017年工作计划

2017年，是落实“十三.五”规划的关键之年，也是落实市第四次党代会精神，努力推进全市跨越发展的关键之年，更是落实“基层党建巩固提升年”、 “六化突破年”、“机制完善年”、“工业攻坚年”各项工作任务的重要一年。

全年工作思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中及六中全会、省第十次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，准确把握“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，全面落实市第四次党代会及市委四届二次全会精神，发挥五大优势，做大做强六大产业，同步推进农业规模化、工业集聚化、城市生态化、旅游品牌化，全力做强农特产品加工、新材料、轻纺、信息、旅游文化、现代物流六大产业，打造千亿级的产业园区，推进“三个万亩”生态廊道工程等为重点，全力做好产业招商、精准招商、园区招商、以商招商工作，实现招商引资跨越式发展，服务和推动我市经济社会的跨越发展。

具体工作目标：2017年实际引进市外实际到位资金比上年增长20%，其中引进省外到位资金增长10%；完成好省下达实际利用外资任务；重点产业、优势产业招大引强取得明显成效。

主要工作措施：一是构建重点产业招商保障机制，推进产业招商协调发展。根据《云南省人民政府关于进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施的意见》和《云南省加强重点产业招商引资工作若干措施的意见》，结合我市实际制定和完善以目标任务和重点产业招商、重大项目招商的政策促进机制、项目落地服务机制和考核促进机制，全面构建精准高效的产业招商格局。指导各县市区及园区要优化“一把手”挂钩联系招商引资项目对接、落地的工作机制，集中精力针对重大招商项目的引进，实施领导精准对接洽谈、拜访和签约，提高招商成功率；突出问题导向切实解决项目落地实施中存在的具体困难和问题，提高落地率、开工率和资金到位率。二是强化产业项目包装与推送，夯实整体招商基础。紧紧围绕市批四次党代会精神，按照“发挥五大优势，补齐五大短板，全力实施六大工程，做大做强六大产业，同步推进农业规模化、工业集聚化、城市生态化、旅游品牌化”的工作思路及“十三五”规划的要求，着眼未来和全局，着眼各地产业发展的需要，着眼园中园建设的需要，各级各部门通力协作，整合全市招商资源，采取视频资料、PPT、纸质、“互联网+招商项目+招商引资”等方式滚动开发、通过网络、微信、招商形象宣传片、微电影等现代手段，与客商加强互动交流，及时推送重点产业、优势产业信息，形成多彩多姿的招商项目开发与推送格局，多角度、全方位推介我市投资环境和招商项目，着力提升产业项目的宣传面和影响力，增强我市产业发展的吸引力。三是着力实施“网格化”管理，提高产业招商实效。实行“网格化”管理，全力推进专业化招商工作。围绕我市骨干产业、优势产业和重点产业，构建新材料、信息产业、农特产品加工与生物制药、先进装备制作、轻纺、电工电气及其他七大板块组成的产业招商组，每一个板块由一名专人牵头组织策划，按照突出产业链形成，外联商会、行业协会、高校及各科研机构等力量，主攻行业内科技领先企业和强势企业，稳扎稳打重点区域的工作思路，强化“网格化”内业管理工作，利用现代技术，精准把握行业政策动向、实力优强高的大企业、大集团投资动向，国内行业相对集中区域性的政策导向，沿海及发达地区产业转移的空间“拐点”和时间“节点”等情况。积极横纵联合好各个板块组和各个园区及部门的招商工作，形成上下招商信息互通共享、招商方式和模式互补、重大项目、优强企业合力攻坚的网格化招商机制，围绕我市的重点产业规划，编制重点产业招商引资路线图和招大引强行动方案，做到精准出击、精准对接。四是加强项目落地政策研究，努力提升项目对接实效。认真落实市委市政府《关于园中园建设的实施意见》围绕六大产业系列方案等政策措施，指导和协助各县市区、园区结合自身实际认真学习研究符合本地实际的可操作性的具体落地政策措施，把政策研究到位、细化到各产业上，使其具有肯定性和可操作性，同时具吸引力。五是更加关注外资工作，提高利用外资水平。深入学习我国实际利用的政策法规，了解掌握外资项目开发的技能，按照国家外商投资产业指导目录来开发包装外资项目并积极推介招商；适时关注国内外经济发展和投资动态，下力气收集整理国际500强及发达地区在华投资外国企业的基本情况数据库，研究分析各企业的主业及拓展投资信息，有针对性的实施对接洽谈，着力引进外资项目；同有关部门要紧密协作、互通信息，积极做好对接洽谈、外出招商的各项工作，实行由市招商合作局专人牵头策划、商务部门、各市县区及园区紧随跟进相互配合的外资工作格局，力争外资工作有新进展。六是注重队伍建设，提高招商战斗力。不断更新观念和提升素质，要通过学习、培训加实战等方式不断提升能力；选拔和培养一批懂经济、懂营销、精于公关、善于项目谈判的复合型人才为招商队伍注入新鲜血液与活力；建立学习型招商队伍，重视对招商人员的培训，定期组织培训课程，培养过硬的业务水平；在招商最前线锻炼队伍，选派大批优秀的年轻干部到招商引资一线接受锻炼，增长才干，提高招商引资队伍专业化能力。

2017年1月31日