2017年招商引资工作总结及2018年工作要点

2017年来,保山市招商引资工作在市委、市政府的正确领导和省招商合作局的指导下，招商系统认真贯彻落实市委四届二次全会提出的发展目标和总体部署，突出重点，敢于担当，着力实施精准招商、产业招商、以商招商，求实创新促跨越，全市招商引资工作保持了平稳健康的发展。

一、创新模式精准施策，招商引资工作成效显著

2017年，全年引进市外实际到位资金800.56亿元，增长24.6%，其中引进省外到位资金675.23亿元，增长22.8%，实际利用外资1039万美元，完成省下达任务数的103.9%，圆满完成了省下达的目标任务。主要做法和特点有5点：

（一）坚持高位推动，凝聚合力招商。我市历来高度重视招商引资工作，市委、市政府按照“招商的关键在一把手、希望在一把手、突破也在一把手”的工作理念，要求各级各部门主要领导亲自带队外出招商。2017年，市级领导带队外出招商26次，对接康美药业、南玻集团、晶珠藏药集团、北汽集团、京粤港投资控股集团等大企业、大集团71户（次），全市新签约项目121个，协议总投资937.37亿元，同比增长18%。

（二）创新体制机制，优化环境招商。研究出台了“51+49”混合所有制股权方式、“10+3”PPP融资方式、“5+8”标准厂房租购、“30＋37”电价优惠、“5+5”购房扶持等一系列政策措施，创新了“1+5”共建共享发展机制，为招大商、招好商创造了良好条件。制定了《保山市招商引资优质化季度评价办法》，实施了最严格的服务承诺、行政问责和限时办结制度，推行“主题+专题”会议、10项重点工作评价通报、10项重大项目督查等三种办法，通过市级领导督查项目、县（市、区）及园区主要领导挂钩项目述职评议等措施，力促在建项目早投产、在谈项目早落地、已建项目早达产。深化“放管服”改革，进一步提高行政效能，构建“亲”“清”新型政商关系。据省委编办委托第三方对州市营商环境（政府效能）开展的评估，保山综合得分排名第一，营商环境的改善，极大地推动了招商引资工作。

（三）瞄准重点区域，拓展渠道招商。紧盯长三角、泛珠三角、环渤海三大经济圈，围绕重点领域、重点产业精准招，主动承接发达地区产业转移，助推产业转型升级。2017年，全市承接三大经济圈产业转移项目298个，实际到位资金582.33亿元，增长19.5%。按照招大引强的工作思路精准招商，成功引进了上海浦发银行、中建国际投资（中国）有限公司、香港富士通科技集团有限公司等世界500强企业及启迪控股、天津博爱集团、青海晶珠藏药集团、北京海绵城市控股有限公司等国内行业500强企业。全年引进到位资金亿元以上的项目174个。

（四）聚焦产业布局，突出重点招商。围绕“工业聚集化、农业规模化、城市生态化、旅游品牌化”发展思路，紧扣信息产业、轻纺产业、新材料产业、农特产品加工业、生物制药与大健康、旅游文化、现代物流等重点产业和战略新兴产业，狠抓招商引资不放松，全力拓展产业链，重点打造了保山硅基产业园、保山工贸园轻纺产业园。2017年，实施招商项目359个，旅游文化、现代物流产业到位资金均在100亿元以上，生物医药和大健康产业招商实现新突破，实施项目26个，实际到位资金31.9亿元。

（五）打造投资洼地，挖掘潜力招商。以“一带一路”、孟中印缅经济走廊建设为契机，加快构建保山到缅甸的国际大通道，加快建设保山工贸园区“园中园”、腾冲边境经济合作区等境内园区，开工建设缅甸曼德勒缪达工业园区，积极推进密支那经济贸易合作区建设，构筑起境内境外园区联动发展的“一线两园”开放平台，全力打造企业投资新热点。2017年，保山工贸园区“园中园”签订投资项目协议45个，开工11个，投产8个，完成投资22.33亿元，保山工贸园区、水长工业园区、腾冲边境经济合作区和高黎贡山旅游度假区引进到位资金79.38亿元、增长34.9%。通过抓培训与抓项目对接相结合，开发项目与推介项目相结合，部门与园区服务客商、服务企业同步推进，促进外资项目顺利落地，在合同利用外资、外商投资产业结构等方面有了新的进展。2017年，新设立外资企业7户，投资总额1.68亿美元，注册资本7571.31万美元。

二、2018年招商引资有利条件和不利因素

有利条件是十九大的胜利召开，制定了我国未来发展宏伟蓝图，中国智慧和中国方案将使我国对外开放更加有利于经济高质量的发展，“一带一路”建设的实施惠及各国，为我国利用外资、促进产业发展带来了前所未有的重大机遇，给招商引资带来了巨大利好。省委、省政府、市委、市政府一贯重视招商引资工作，2017年9月以来，省政府办公厅下发了《关于印发云南省省级重大招商引资项目推进工作办法的通知》（云政办发[2017]100号），省招商委下发了《云南省招商引资考核办法》、《云南省招商引资奖补办法（试行）》、《关于加强和改进招商引资关键领域工作的意见》等新政策措施，市委、市政府制定出台了将园中园打造成全省招商引资示范区的意见及实施方案、保山市工贸园区招商引资优惠电价的通知等一系列重大政策措施，必将强有力的推动招商的发展。

不利因素是：一是外资引资工作重视不到位，外资项目开发包装工作滞后，对接外商的方式有待改进；二是县市区及各园区发展不平衡，到位资金规模差距较大。三是园区基础设施建设滞后，产业配套还不完善，项目落地保障不够，落地率及开工率依然较低；四是招商方式和创新有待改善和加强。五是重大项目实施推进难度加大，融资难、土地指标不够、商家签约项目规划设计滞后等制约因素增大等。

三、2018年目标任务和主要工作措施

（一）工作思路。全面学习贯彻落实十九大和省第十次党代会精神，按照市委四届二次全会的部署和要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧紧围绕发展靠招商，推动保山跨越发展的目标，以招商促建设小康社会、以招商促供给侧结构性改革、以招商促经济社会发展和建设美丽保山的需要，突出重点产业招商，以绿色、智能、环保等重大项目为抓手，转变招商方式、创新招商机制，推进招大引强，走招商高效化发展之路，全力推动招商引资工作的科学发展，为保山经济社会发展贡献力量。

（二）2018年招商引资目标任务。结合保山实际，注重招商引资质量和水平的提高，以招商高效化为核心，实现适度规模和质量的双提高，全市2018年人代会目标、政府工作目标及奋斗目标均为引进市外实际到位资金比2017年增长20%以上。具体目标任务是：全市引进市外实际到位资金990.6亿元人民币，增长23%，其中：省外到位资金820亿元，增长21%，省内市外到位资金170.6亿元,增长36%；完成实际利用外资1500万美元,增长44%。

为圆满完成上述目标任务，2018年的主要工作是：

1.聚焦目标发力。紧扣高质量发展要求和保山跨越发展目标，着眼构建现代化产业体系，立足现有产业发展格局，整合招商资源，围绕“工业集聚化、农业规模化、城市生态化、旅游品牌化”的产业发展思路，挖掘优质项目，全方位、多维度挖掘和推送大项目、好项目，力争重大项目招商取得新突破，全面完成省下达的招商引资任务。

2.聚焦重点发力。按照《保山市2018年招商引资工作的实施意见》，制定优质化招商督查评价体系，突出产业重点，推进优质化招商工作。一是围绕打造“绿色能源牌”的要求，按照“龙头与配套并重、生产与服务并举、空间与要素集中”的全产业链、集群化发展思路，充分发挥保山绿色能源优势，抓好硅产业、轻纺产业、信息产业、新材料、新能源等重点项目招商。二是围绕打造“绿色食品牌”的要求，按照“种养加销一体化”的发展思路，全力抓实绿色食品、高原特色农业招商，引进龙头企业，培植农产品加工集群。三是围绕全省打造“健康生活目的地牌”的要求，以“一二三产业融合、城乡一体化发展”为目标，全力抓好特色小镇、城市基础设施、商贸物流等项目的招商。四是围绕把高黎贡山打造成“东方黄石公园”的目标，瞄准旅居度假、医养结合、户外运动、生物制药等重点产业招商。

3.聚焦优质发力。以“一线两园”为主要载体，强化“一把手”带头招商，继续落实小分队招商、以商招商、驻点招商的工作方法，用好用活招商政策，瞄准外向型经济实体，以信息产业、制造业、跨境电商等为重点，精准梳理招商线索、精准设计对接方案、精准开展上门招商，紧盯住重点产业领域、重点投资来源地的世界500强、国内行业500强的大企业、大集团等优质企业选商选资，注重延链补链招大商引强企，力求招大引强取得新成绩。

4.聚焦外资发力。落实引进外资工作主体责任制，把引进外资作为重大工作进行策划安排，制定可行的招商方案，做好在手外资项目落地的协调配合、在谈外资项目的成功引进、签约外资项目的登记备案等落地服务工作，力争2018年对接新项目顺利签约，新签约项目顺利落地实施，利用外资工作有新进展。