保山市2018年招商引资工作总结及2019年工作要点

2018年来，全市招商系统在市委、市政府的正确领导和省招商合作局的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委四届四次全会、市人民代表大会的部署和要求，贯彻落实新发展理念，明确目标任务，压实责任，敢于担当，在招商竞争激烈的情况下，更新观念、调整思路、创新方式，聚力开展招商引资工作，全市招商引资保持良好的发展态势。

一、2018年招商引资工作总结

2018年，全市招商系统按照省招商引资工作会议、市委四届四次全会及市人民代表大会的部署和要求，明确目标任务，责任分解到位，落实招商引资工作的措施得力、组织保障有效、重点突出、招商方式创新有了新的进展，总体情况良好，较好的完成了年初预定的目标计划进度，招商引资保持良好的增长势头。1-11月，全市共实施招商引资项目476个，引进市外实际到位资金912.77亿元，同比增长21.82%，完成市任务990.6亿元的92.14%，其中:引进省外到位资金760.73亿元，同比增长20.5%，完成省任务796亿元的95.57%和市任务820亿元的92.77%;引进省内市外资金152.05亿元,同比增长28.86%，完成市任务170.6亿元的89.13%；全市实际利用外资1487.7万美元，同比增长59%，完成省考任务的123.97%，市任务的99.18%。总体进展情况良好，预计全年能完成实际引进市外到位资金990.6亿元，增长23%，实际利用外资1500万美元的目标任务。

综观全年招商引资工作，主要措施和特点有5个方面：

（一）领导重视，高位推动。市委、市人民政府把招商引资作为经济工作的第一要务来抓。市委、市人民政府主要领导以及市级相关领导在全市固定资产投资及招商引资工作会议和外资工作专题会议上，对全市招商引资工作及外资工作作了安排部署，市委、市人民政府领导班子、县（市、区）党委、政府领导班予以实际行动关注招商、主动带队外出招商、一线现场推动项目的实施。1—11月，市委、市人民政府主要领导及其他市级领导带队外出招商共计17批次、61人次，县（市、区）、市级园区党政主要领导、分管领导带队外出招商共计69批次、276人次，对接企业176户，全市共计新签约招商引资项目95个，协议总投资732.63亿元，西安隆基绿能科技股份有限公司6GW 项目、工贸园区华为与万国科技合作的数据项目、腾冲生物制药园项目等一批重大项目得以顺利签约和实施。形成了合力推进、务实招商的创新格局，推动了招商引资工作的顺利开展，目前，在谈“三张牌”项目69个，投资概算449.3亿元，其中“绿色食品牌”“绿色能源牌”“健康生活目的地牌”分别为25个、14个和30个；其他重大项目9个，投资概算120亿元。

（二）完善机制，创优环境。全市始终坚持市级领导、县（市、区）党委、政府主要领导及分管领导带队招商及推进重大项目落地实施的工作机制，加强外来投资企业的后续服务工作，实施全程对接服务推动项目落地。2018年以来，市委、市人民政府先后出台了“1+5”重大项目共建共享机制，采取合力攻坚的方式突破投资50亿元以上重大引资项目落地的制约瓶颈等，深化“放管服”改革,实施“六个一”行动，积极营造良好的营商环境，着力落实扶商、亲商、安商、富商理念，推进全程服务工作，有效的推动了项目的落地实施，全市引资续建项目、新签约新开工项目实施提速，到位资金率明显提高，支撑了全年引进市外实际到位资金规模的近80%。列入省级重点推进的重大招商项目6个均于全面开工兴建，到位资金15.87亿元，特色小镇建设项目顺利开建，腾冲和顺古镇保护开发、腾冲玛御谷温泉小镇、腾冲银杏小镇、腾冲启迪冰雪双创小镇、施甸善洲研学小镇、摆榔金布朗风情小镇6个重点特色小镇建设项目累计实际到位资金27.496亿元；隆阳区辛街特色物流小镇、蒲缥花果小镇、怒江坝农产品物流特色小镇、昌宁县湾甸民族风情小镇等项目在有序推进中。

（三）突出重点，招大引强。2018年以来，全市各县（市区）、园区紧紧围绕重点产业招商，主动外出对接招商，通过各种渠道对接联系“三张牌”产业、其他重点产业投资的企业，积极参加南博会、绿投会、农博会、广交会等，推介项目对接商家。全市1—11月新签约项目51个，协议总投资350.46亿元，在谈项目83个，投资概算512.47亿元。市级领导带队精准对接东旭集团、通威集团、协鑫集团、亚洲硅业、雅居乐、宝能集团、雅戈尔集团及河北晨光科技等知名企业28户，回访对接了碧桂园、东方园林、世纪金源、中国核工、北汽集团、西安隆基等一批大企业、大集团，签约落地了一批重大项目，共计13户大企业、大集团落地保山，其中碧桂园集团、上海红星美凯龙房地产集团、中粮控股集团、中国核工业建设股份有限公司（北京）等世界、中国行业500强企业8家、高新技术企业5家，共计投资项目14个，协议总投资319.78亿元，至10月底实际到位资金17.01亿元。

（四）凸显特色，着力“三张牌”招商。认真落实省“三张牌”“绿色食品牌”招商行动方案及相关政策，成立了“三张牌”工作领导小组及办公室，下发了“三张牌”招商工作方案、“绿色食品牌”招商大行动工作方案，积极开展驻点招商、小分队招商、领导招商、节会招商、以商招商等活动，全市“三张牌”招商引资实施项目155个，协议投资1598.01亿元，实际到位资金267.3亿元，占全市市外到位资金的36.55%。“三张牌”实施项目中，“绿色食品牌”项目41个，实际到位资金46.52亿元；“绿色能源牌”项目28个，实际到位资金55.66亿元；“健康生活目的地牌”项目86个，实际到位资金165.2亿元。汉能控股集团有限公司投资72亿元的移动能源产业园项目落户隆阳区；天津博爱生物药业有限公司协议投资50亿元，集生物医药植物细胞培养、中医药保健品开发、医药健康产业为一体的项目落地施甸县博爱生物医药与健康产业集群创新园；台湾富邦金控、晨光生物科技集团有限公司等企业入驻腾冲市；西安隆基绿能科技有限公司总投资68.6亿元分两期建设的年产11GW单晶硅棒建设项目落户保山工贸园区龙陵“园中园”，北京兴东方科技有限公司、吉林省长春皓月清真肉业股份有限公司联合投资20亿元的龙陵县现代生态循环农业稳定脱贫项目等。

（五）合力攻坚，招引外资。市委、市人民政府高度重视利用外资工作，主要领导及分管领导作了要求和批示，制定了保山市外资工作推进工作方案及外资招商行动计划，市级主要领导及分管领导带队赴江苏、山东、北京、广东、深圳等地对接、走访雅戈尔集团、香港雅居乐集团、中建投集团等企业及外资企业，通过以商招商、中介招商等方式对接、洽谈外资项目。招商、商务、工商等部门密切配合，着力做好各项服务工作，新批设立外资企业2户（保山荣锂科技有限公司年产4000吨锂电池负极材料生产项目、保山海创环保科技有限公司废旧品综合利用及环保材料生产项目），协议总投资15.2亿元人民币，注册资本金2800万美元；落地实施的腾冲纵横火山旅游发展有限公司、保山海悦建设有限公司等外资企业项目顺利推进，1—11月实际利用外资1487.7万美元，同比增长59%，保山海悦建设有限公司、保山海创环保科技有限公司外方人民币出资到位1.55亿元。

二、存在困难和问题

一是发展不平衡。由于引进项目需要地方政府配套投入改善基础设施条件，但各县（市、区）及市级园区之间配套能力不同，造成相应的大项目落地数量和质量差异较大；各县（市、区）省外到位资金增幅差异大，增幅高于全市平均水平的有隆阳区、昌宁和施甸县；市级园区中腾冲边合区、高黎贡山旅游度假区到位资金保持高位增长，其他园区呈负增长态势。二是实际利用外资量小且发展支撑项目不足。1—11月落地保山外资企业仅为3户，只有腾冲市、腾冲边合区及隆阳区有实际利用外资共计1487.7万美元，其他县及园区均为零。三是“三张牌”招商差距较大。各地转型招商观念滞后、应对措施不足，招商敏感度不高，项目储备不足、招商渠道单一、对接招商方式创新不够，“三张牌”续建项目、新开工项目实际到位资金占全市到位资金的比重为36.55%低于50%的预期目标。四是招商机构、队伍需要加强，招商创新不够、经费投入不足。

三、2019年招商工作思路、目标任务及主要措施

（一）2019年全市招商引资工作思路。深入贯彻落实党的十九大精神、十九届三中全会及省、市关于招商引资、投资促进工作的部署和要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，创新招商引资、投资促进工作机制和方式，坚持招大引强、精准招商、领导招商、以商招商的成功经验，围绕保山跨越发展、创新开放之城建设的需要，突出“三张牌”产业及重大产业项目招商及“三个定位”领域项目招商，提高招商水平和质量，以优质项目的引进为新动能促进保山经济社会的跨越发展。

（二）目标任务。全年引进市外实际到位资金1188亿元，增长20%，其中引进省外实际到位资金990亿元，增长21%，“三张牌”产业项目实际到位资金占比达到50%；实际利用外资1600万美元，增长6.7%；引进中国500强、行业500强企业各3家，招商引资优质化水平全面提升。

（三）主要工作措施

1.高位布局推动招商。以全市“三张牌”和外资优质重大项目招商为焦点，积极策划重大项目、优质项目招商行动路线和时间安排，坚持重大项目领导招商的制度，着眼重大领域需求项目、重点外资项目、大企业大集团对接招商；推动签约重特大项目落地实施的督查机制的创新，实现重大项目的顺利落地实施，以重大项目的顺利签约、落地实施引领全市招商引资、投资促进工作优质化发展。进一步发挥各县（市、区）、园区主要领导挂帅出征对接重大项目、大企业、大集团招商的示范作用，推动各招商主体成员单位主动招商、主动解决项目实施中的重点难点问题。

（二）实施低成本精准招商。转变合力不够、资源分散、对接招商重点不突出、疲劳应战的做法，集中精力研究产业招商与商家投资的重点和当地接纳项目的综合能力，精准与有效相结合，突出重点与兼顾一般相结合，攻坚招商与中介招商相结合，坚持招大引强不放松，推高效招商，集中各地招商力量紧盯大企业、大集团，实施精准化对接招商；紧盯江苏、浙江、广东、四川、上海等省市区绿色食品、生物医药与大健康行业的实力企业投资项目的招商；紧盯长三角、珠三角区域的“对眼”投资者，着力实施针对性强、保山能承接的产业项目实施点对点的招商；做足“搜商”“研商”“探商”功课，开展有效、务实对接招商。

（三）高效推进“三张牌”招商。落实保山市“三张牌”招商工作方案的要求，转变工作思路和方式，有效整合、利用各县（市、区）资源优势、园区聚合产业的平台，谋划适合保山“三张牌”产业投资的项目，形成高效、互动的招商工作链条和支持体系，聚力我市“三张牌”的招商。组织协调各县（市、区）、园区合力攻坚，实施选重点和优势差异化接纳项目的策略，大力实施精准性、针对性的绿色食品、绿色能源、健康生活目的等领域项目及其他行业的招商，避免同质化、无差别化的对接招商，全面提高招商成效。力争省级财政转移支付资金的支持，大力开发包装优质项目、强力推介宣传投资环境与政策优势、服务举措承诺等，集中精力瞄准大企业、大集团、大领域实施滚动招商、以商招商、中介招商，全面提高我市“三张牌”招商实力和水平。

（四）全程服务真情留商。统筹推进项目的落地、开工建设工作，对纳入省级重点推进的项目，市、县（市、区）及园区重点推进的项目，落实项目推进机制，实施全程服务，切实解决好项目落地、开工建设的保障要素工作。对新签约、在建的项目，逐一排查，找准主要问题和困难，实行专人帮办抓问题破解，扶一把、推一把，加快项目早日建成投产。深入研究省级出台的关于龙头企业扶持、水电硅材一体化一体化项目的优惠政策的兑现举措，积极帮助外来投资企业申报扶持项目；落实我市出台的各项引资、投资促进政策，实施“一对一”“一企一策”“一事一议”制度，有效解决项目落地、建设中的困难，提高项目开工率和资金到位率。

（五）勠力同心抓外资招商。认真贯彻落实《云南省人民政府关于积极有效利用外资促进外资增长推动经济高质量发展的实施意见》（云政发〔2018〕46号）和《保山市人民政府关于积极有效利用外资促进外资增长推动经济高质量发展的实施意见》（保政发〔2018〕28号）文件的部署和要求，引进新项目与盘活现存项目相结合、抓好后续服务与解决外资企业存在的问题和困难相结合，着力策划包装开发外资项目，协同市、县（市、区）商务、外办、侨办、台办及有关部门积极开展出国（境）活动，积极推介保山的投资环境、招商项目等，形成各级联动、各部门共同招引外资的工作格局，积极有效引进外资项目，壮大外资项目总量和投资规模，全力确保全年实际利用外资目标任务的完成。

（六）积极稳妥推进机构改革。按照市委、市政府机构改革的部署和要求，科学合理配置保山市级投资促进机构的职能职责，强化投资促进与招商引资主体职能，稳定和加强队伍建设，调动招商人员的积极性和创造性，加大业务培训力度，提高业务实战能力和创新能力，牢固树立大局观念和高效发展观念，廉洁勤政、作风优良、依法招商，强化敢当担、能担当、会担当的意识，为全市投资促进工作、招商引资工作的顺利开展提供组织和制度保障。