保山市招商合作局2015年预算

编 报 说 明

根据市财政局保财预[2014]247号文件通知，市招商局领导高度重视，专门开会研究布置，提交局党组研究决定通过，现将市招商局2014年部门预算编制情况汇报如下：

一、市招商局基本情况

根据《中共保山市人民政府办公室关于印发〈保山市招商合作局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》（保政办发[2011]160号和《对市招商局》〈关于请求增加一名工勤编制的请示〉的批复（保编办[2012]111号）的精神，保山市招商局是负责全市招商引资和组织实施全市对国内外开放工作的政府直属正处级单位。其主要职责是：

（一）、起草招商引资、优化投资环境、完善投资促进的有关政策。

（二）、承办市委、市政府决定的经济合作、招商引资活动；管理招商引资、经济合作专项经费；协调、组织市直有关部门、各县（区）及重点行业、重点企业开展招商引资、经济合作及区域经济合作；协调重大引资项目的考察、论证、推进实施等工作；承担招商引资、经济合作交往中涉及市级党政领导的活动安排；负责组织针对香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及其他国家和地区的招商引资工作；负责央企、滇企入保的对接、洽谈和引资签约的工作。

（三）、提出全年招商引资、经济合作指导性计划；草拟年度招商引资项目开发、包装指导性计划，会同有关部门做好招商引资项目的开发、促、储备、上报及推介工作；负责国内经济合作的统计工作；负责招商引资质量的综合考核、评价和奖惩。

（四）、综合协调有关部门运用法律、经济手段和行政措施，改善投资环境；配合有关职能部门做好对外来投资起业的服务工作；负责招商网络信息系统的建设；负责异地商会的管理、协调、服务工作。

（五）、会同有关部门贯彻落实相关法律法规及政策、制度。

（六）、完成好市委、市人民政府和上级机关交办的其他事项。

保山市招商局现有人员编制24人（其中：行政编制6人，行使行政职能事业编制14人，工勤人员编制4人）。实有人数21人（其中：公务员有18人，工勤人员有3人），退休人员1人 ，内设办公室、项目综合科、招商合作一科、招商合作二科、招商合作三科五个只能科室。

二、对部门预算重要性、必要性的认识

实行部门预算是财政改革的主要内容，是三大改革（政府采购、国库集中支付、部门预算）的重中之重，是推进依法理财的重要措施。实行部门预算有利于建设与社会主义市场经济和公共财政框架相适应的财政运行机制，实现依法理财，规范理财，提高财政工作质量和财政资金使用效益。实行部门预算就是将财政资金按部门和项目进行分配，通过零基预算办法，把原来按功能划分的资金细化到部门和项目，把部门的各种收支纳入预算管理，预算一经人民代表大会批准，财政单位和预算单位都必须严格遵照执行。

三、编制部门预算的指导思想和基本原则

市招商局编制预算的指导思想和基本原则是：以邓小平理论 “三个代表”重要思想、江泽民文选和党的十七大精神为指导，根据保政发[2005]135号保山市人民政府《关于进一步加强招商引资工作的意见》、保发[2003]33号中共保山市委、市政府《关于进一步扩大对外开放的意见》及《云南省外来投资促进条例》的要求，加大“走出去、请进来”的步伐，坚持“大招商，招大商”的理念，牢固树立“扩大开放就是出路，招商引资就是发展”、“今天招商引资的竞争，就是明天经济实力的竞争”的思想观念，真正把招商引资工作当作“第一要务、重中之重、一号工程”来抓，全市上下要齐心协力，以大开放推进大招商，以大招商促进大发展。

保障全市招商引资重点工作和《云南省外来投资促进条例》顺利实施。

四、 经费具体安排

（一）、工作经费及人员经费、工资以财政核拨为准。

（二）、项目经费安排

1、招商引资前期工作经费400万

（1）项目前期开发经费200万元： 按照市、市政府关于工业立市和招大商、招精商、调整优化招商项目的结构的指示精神，与有关部门密切合作，按照国际惯例和引资通行规则，开发、包装、推介上亿元的工业项目5个，上5亿元的项目15个，上10亿元的项目10个及5万元以下各类项目100多项，使项目的成熟度提高，包装上档次，推介有力度，共需经费200万元。

（2）工作对接、洽谈经费200万元。一是近年来在市委、市政府的高度重视下，我市正与省内外、国外政府、商会、企业等建立了广泛合作交流平台，到保考察及洽谈的企业成倍增加，2015年预计接待来保考察企业及个人近9000人次，需各种经费50万元。二是制作各种外宣资料 按照上档次、高质量、有内涵的要求，2015年我局将按照市委、市政府领导要求，请市外专业人士拍片、排版制作项目印刷本，制作影像多媒体PP件等外宣资料，并与各媒体合作，广泛宣传保山资源、政策、项目等，共需经费150万元。

2、国内展会招商工作经费100万元

（1）“珠洽会”工作经费30万元： 2015年“珠洽会”地点还未确定，根据省政府要规格、出精品、大招商、招大商的指示精神，此会需展位费、布展费、招商册、项目推介、礼品及参会人员食宿、交通等各项经费30万元。

（2）“昆交会”（南博会）工作经费30万元： 2015年昆交会我市招商推介会的前期准备、展位、布展、综合推介项目筛选、包装、新老投资商对接洽谈及签约等工作经费需30万元。

（3）第十二届东盟华商会20万元： 2015年我市将组团参加第十届东盟华商会，需展位费，参会人员办公、交通、食宿等经费20万元。

（4） 赴驻滇企业考察推介经费20万元：2015年我市将组织相关部门赴驻滇世界500强企业及国内500强企业所在的州市进行招商推介活动，需参会人员交通、食宿、场地租赁、商务活动、宣传资料等经费20元。

3、 滇沪合作交流经费60万元：根据市政府安排成立滇沪合作交流办公室，办公室挂靠市招商局，2015年我市将组织相关部门到上海进行招商推介活动及上海代表团、上海企业代表团到保山考察洽谈，需交通、食宿、商务活动等经费60万元。

4、走出去考察招商经费630万元

（1）国外考察招商经费80万元： 按照市委、市政府主要领导的要求，2015年计划到法国、美国、新加坡、马来西亚等地开展保山招商洽谈活动，利用上述国家与东盟、南亚国家间良好的经贸合作关系，开拓市场，引导有关商家到保投资。由市委、市政府领导带队，相关部门组成代表团前往法国、美国、新加坡、马来西亚等地进行考察。参加人员15人左右，时间8天，需小分队前期工作对接、项目推介、商家对接、项目册制作及多媒体资料制作、人员交通、食宿等各项经费80万元。

（2）赴香港、澳门、台湾考察招商洽谈活动经费40万元。按照市委、市政府主要领导的要求，2015年计划到香港、澳门、台湾等地开展保山招商洽谈活动，开拓市场，引导有关商家到保投资。由市政府领导带队，相关部门组成代表团参加，参加人员10人左右，时间6天，需小分队前期工作对接、项目推介、商家对接、项目册制作及多媒体资料制作、人员交通、食宿等各项经费40万元。

（3）国内三趟外出考察招商350万元： 由市委、市政府领导带队，分别组成考察招商团，赴长三角、环渤海、浙江、上海、广州、江苏、北京、天津、河北；青岛、吉林、大连、福建等地进行项目推介招商，采取上门招商、集体推介、企业考察洽谈等方式，需考察、项目推介、参团人员食宿、交通等费用各350万元。

（4）参加省政府或省招商局组织的外出招商活动经费100万元：2015年预计参加省政府和省招商局组织的外出招商活动需经费100万元。

（5）小分队驻点招商经费60万元：2015年安排小分队外出各省驻点招商活动，由于时间较长，需食宿、交通及宣传资料等费用60万元。

5、兑现2013年招商引资目标责任考核奖450万元 ：

兑现2014招商引资目标责任考核奖。根据中共保山市委办公室文件（保办发[2013]）52号），《关于印发保山市招商引资综合考核奖励办法的通知》，奖励资金原则上按每年450万元封顶安排。由市招商合作局根据市集中考核情况提出具体方案，报市人民政府审批后兑现，资金由市级财政专项安排。

以上共需经费总计1640万元，请财政列入2015年预算。

                                                                                                        保山市招商合作局

                                                                                                        二〇一五年一月五日