| 索引号 | 01525503-0-30/2018-0730007 | 发布机构 | 保山市发展和改革委员会 |
| 公开目录 | 政协提案办理结果 | 发布日期 | 2018-07-30 |
| 文号 | 保发改办复〔2018〕7 号 | 浏览量 |
致公党保山市委：
您们在市政协四届三次会议上提出的《关于加强特色小镇建设的建议》，已交我委办理，现答复如下：
对于您在特色小镇建设中提出的四条宝贵建议，我们认为提得非常好，对全市特色小镇创建具有指导意义。我委高度重视，并落实在 16 个特色小镇总体规划、修建性详细规划、可研报告以及项目建设中。
一是在注重规划，统筹发展方面。高度重视规划龙头，聘请全国、全省一流设计单位，聚焦特色优先、产业为重、生态环保、 交通易达、环境宜居、智能智慧、成网一体“七大要素”要求， 全面完成 16 个特色小镇创建方案、总体规划、修建性详细规划编制工作，并已全部通过省、市、县三级审查，切实要求严禁“踩 生态红线、碰基本农田红线、毁文化遗产、搞房地产开发”等行为。
二是政府引导，市场运作方面。实施特色小镇市、县主要领导亲自招商、带头招商，制定全市小镇招商手册、小镇招商推介片，采取“请进来，走出去”的方式，组织参加全省特色小镇招商推介等系列会议，全力向外推介我市小镇招商工作，坚持突出产业、特色和企业三大要素，针对小镇特点，甄选专业的合作伙伴，成功引进中建国际、清华启迪、东方园林、天津博爱、上海园圃、江苏南通三建及云南城投、城乡投、文投、交投等一批国内、省内知名企业集团。目前，16 个特色小镇已明确投资主体。
三是突出特色、创新发展。小镇创建中，要求深挖特色，按照阮省长对小镇创建特色要突出“多样性、独特性、差异性”的指示要求，深入挖掘特色小镇在建筑风貌、历史文化、民族风情、产业发展、自然生态等方面的特色，打造特色小镇独一无二的、不可复制的独特魅力，避免千篇一律、千镇一面。精准定位，以市场化运作为原则，防止政府包办，避免造成建成即死的空镇、鬼城。创建工作是对既有资源的挖掘利用，是在继承基础上的提质增效，坚决防止造城运动和借特色小镇之名、行房地产开发之实。
四是开发与保护并重、政府、企业双赢。要求政府和企业认清职责、站好位置、深度合作。一方面确保企业是特色小镇建设、经营、管理的主体。加大宣传力度，利用自身资源优势进一步做实招商引资工作，引进有实力的投资运营商。比如建议和顺古镇尽快确定一家建设、运营一体化的投资主体；永子围棋小镇要尽快引进永子文化运营的投资主体；昌宁红茶小镇要尽快引进茶文化运营的投资主体等。另一方面政府要定好自己的位置。各县（市、区）、园区主要是做好规划引导、环境营造、完善配套公共服务设施、提供相关政策支持等服务工作，不能既当裁判员，又当运动员，违背市场化原则。最后认真厘清政府与企业的边界。政府和企业要达成投资建设运营协议，明确小镇产业类项目、基础设施类项目建设责任主体，做到责任清晰，深度合作，利益共享。
感谢您们对市发展改革委工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议，同时工作不到位地方还请您多批评、多指正。
保山市发展和改革委员会
2018 年 7 月 30 日
（联系人及电话：邵平，0875—2122479）
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