丁东元委员：

您提出的“关于优化我市营商环境支持民营经济发展的建议的提案”（05020165号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、继续深入推进“放管服”改革的情况

我市持续清理规范行政许可事项的前置条件和审批标准，确保无擅自增设、变相设置行政许可情形。按照《云南省人民政府办公厅关于公布〈云南省行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（云政办发〔2023〕24号）要求，已修订《保山市行政许可事项清单（2023年版）》，现正在征求各行政许可实施部门意见，待正式印发后，及时调整完善行政许可事项清单和办事指南，编制公布各级各部门行政许可事项实施规范，严格按照“照单审批”原则实施行政许可，全面抓好贯彻落实。

二、建立统一的政策发布查询平台的情况

云南省惠企政策申报系统是全省统一的惠企政策发布、查询、申报系统，用于全面归集涉企政策，实现政策汇集发布和普惠政策免申即享。2022年9月云南省工信厅牵头上线了云南省惠企政策申报平台，实现了惠企政策收集、上传、发布功能和惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”服务。2022年12月1日市工业和信息化局牵头建立市级惠企政策工作机制，按照“谁主管、谁梳理，谁录入、谁维护”的原则，定期不定期在市级部门开展惠企政策收集、梳理、上传、发布工作，到2023年7月全市共有44条惠企政策在平台上发布，其中市级政策29条，县市区政策15条。企业可以通过“云南政务服务网”营商环境模块中的惠企政策专栏查看各级惠企政策，有效解决惠企政策发布分散、兑现流程和方式不清晰、申报指导服务覆盖面窄等问题，为企业更快捷、更直观、更全面获取政策、反映诉求、享受普惠服务搭建一个常态化的平台，逐步实现“政策找企业”的精准匹配。惠企政策“免申即享”服务方面：经咨询相关业务部门，税务部门优惠政策基本为免申即享，即纳税人无需申请，根据优惠政策自行判别，申报享受（自行填报申报表享受），相关资料留存备查。

三、推动更深层次信用信息数据共享的情况

按照《中国人民银行办公厅关于进一步推动地方征信平台建设的指导意见》（银办发〔2021〕125 号）文件提出了“中西部地区以建设省级平台为主，原则上不再建地市级平台”的指导意见。云南省政府根据中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、国家发展改革委、银保监会《关于深入开展"信易贷”支持中小微企业融资的通知》(发改财金02019]1491号)、《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》(国办发02021]52号)、《国家发展改革委办公厅银保监会办公厅关于加强信用信息共享应用推进融资信用服务平台网络建设的通知》(发改办财金[2022]299号)等文件精神，由云南省发展和改革委员会指导，云南融资信用服务有限公司建设“云南省中小企业融资综合信用服务平台”(以下简称“平台”),即全国信易贷平台云南站已于2022年上线运行。

平台依托归集的云南省企业公共信用信息，以大数据、智能风控等金融科技为支撑，以信用为核心要素，深化信用信息共享应用，形成覆盖全省、联通国家、涵盖多种融资服务模式的-站式服务平台，是云南省重要金融基础设施，面向全省中小微企业融资服务的统一窗口和政府相关惠企奖补政策精准落地的重要抓手。平台通过整合企业注册登记、纳税、行政许可、行政处罚、“黑名单”等领域的信用信息，按照公益性原则，依法依规直接或间接提供信用信息服务，支持银行等金融机构规范使用信易贷信用信息，创新开发信贷产品和服务，优化信贷审批流程，降低运营管理成本，提高贷款发放效率和服务便利程度，有效缓解银企信息不对称、中小微企业融资难融资贵问题，提升金融服务实体经济质效。平台深度融合政府相关部门惠企惠民财政奖补政策实施落地流程，构建政府与企业、金融机构的统一对接平合，辅助相关部门高效开展监督指导，引导金融机构将各省级部门的财政奖补政策转化为相应的金融产品。

2022年7月17日，将原来由人民银行昆明中心支行指导建成的“云南省征信融资服务平台”与“云南省中小企业融资综合信用服务平台”进行整合，自2023年7月17日起，由“云南省中小企业融资综合信用服务平台”为“云南省征信融资服务平台”所有用户提供服务，两平台”整合后，全省入驻支行以上银行业金融机构近800家，注册企业（含个体工商户）26万多户，提供的超过800项（含多款信用贷款产品）信贷产品可供企业（含个体工商户）选择。所有市场主体均可通过互联网访问“云南省中小企业融资综合信用服务平台”。运行企业注册登记“区块链云签名”，申请企业设立、变更、注销登记的自然人可通过手机刷脸进行身份验证，优化自然人身份验证方式。

四、大力解决中小微企业融资难融资贵问题的情况

市工业和信息化局会同人行保山中心支行、市金融办、市工商联、市市场监管局、市商务局等部门建立常态化沟通协调机制，在联合工作机制下，通过召开融资对接会议，搭建政银企保融资对接平台。建立了财政、银行、担保公司等常态化合作机制，引导担保机构为中小微企业提供贷款担保、降低担保费率，鼓励银行业金融机构有效发挥“敢贷、愿贷、能贷、会贷”工作机制，支持更多的中小微企业获得更多的信贷支持。开展金融服务中小企业活动,宣传国家金融惠企政策，推介信贷产品，并现场为企业提供“一对一”融资咨询，强化政策宣传效果。搭建保山市普惠金融服务港湾建设工作机制。邀请了人保财险公司、交通银行保山分行、各县（市、区）人行、工商银行、建设银行、邮储银行等10余家金融机构开展了金融知识进企业活动5场次，服务企业173家次，为企业介绍保险方案设计、普惠金融特色产品和服务模式，深化细化金融服务，帮助企业解决资金难题，激发市场主体活力，真正实现送金融服务上门。一是推动落实各项金融支持政策。持续组织金融机构开展中小微企业金融服务能力提升工程和金融支持个体工商户专项行动，出台了《关于做好疫情防控和经济社会发展 助企纾困金融服务工作的方案》《保山市推广“留抵退税+信贷”融资业务工作方案》《金融支持保山市交通运输业纾困发展工作方案》等政策文件。二是强化金融科技运用水平。指导金融机构充分运用大数据、网络等金融科技手段，采取“线上＋线下”相结合的方式，积极推广网上银行、手机银行、银行APP等线上平台的应用，及时与有贷款需求的企业进行对接，对符合贷款条件的企业开通绿色通道，采取“快收、快审、快批、快放”快贷模式，持续优化小微型企业贷款审批流程。三是优化信贷流程提高申贷效率。鼓励金融机构加强小微企业金融服务方式与互联网、大数据的深度融合，积极推广线上贷款产品，优化信贷流程，缩短申贷时间，提高贷款效率，企业获得贷款时间明显缩短，线上贷款从申请到获贷仅需1天时间。四是开展常态化政银企融资对接。今年以来，帮助40户民营企业与银行达成融资意向20.82亿元。截至2023年7月底，全市金融机构普惠小微企业贷款余额172.51亿元，同比增长26.50%；贷款户数达5.39万户，较年初增加0.66万户；上半年新发放普惠小微企业贷款加权平均利率4.69%，同比下降0.61个百分点，实现“量增、面扩、价降”新目标。五是用好用活政策工具精准支持。累计发放再贷款15笔、金额5.96亿元,累计支持农户4544户、小微企业248户，每年为借款主体节约利息支出约500万元；通过普惠小微贷款支持工具向地方法人银行提供激励资金2374.2万元，撬动增加普惠小微企业贷款发放11.87亿元；全面落实阶段性减息政策，确保“应减尽减、免申即减”，由人民银行提供等额资金，指导20家银行累计将2574万元减息的“真金白银”退至小微企业账户，惠及全市普惠小微市场主体超4万户。

五、着力解决人才匮乏的问题的情况

（一）不断加大高层次人才引进力度。认真落实“兴保英才培养计划”专项工作措施，对引进的高层次专业技术人才或高技能人才，符合“兴保英才培养计划”中“青年人才”和“技能名师”专项的人员，积极鼓励其申报相关人才专项。

（二）深入推进职称制度改革。一是明确职称评审范围。凡在我市的民营企业、非公经济组织、民办机构、小微企业、个体工商户以及外地来保投资创办民营企业工作的专业技术人才(含港澳台和外籍专业技术人才)（以下统称民营企业专业技术人才），均可按规定参加相应系列的职称申报评审。二是拓宽职称评审渠道。民营企业专业技术人才一般在劳动关系所在地自愿参加职称申报评审。凡按规定与用人单位签订了劳动合同的民营企业专业技术人才可不受户籍、身份、档案、所有制等限制，参加职称申报评审。经批准离岗创业或到民营企业兼职的高校、科研院所、医疗机构等企事业单位专业技术人才，3年内可在原单位按规定申报职称，其创业和兼职期间工作业绩作为职称评审的依据。民营企业专业技术人才被派驻外地连续工作一年以上的，可按规定在派驻地申报职称评审。三是建立评审兜底机制。各级人力资源社会保障部门和各职称系列（专业）主管部门要强化服务意识，按职称管理权限，对本地区、本行业民营企业专业技术人才职称申报、推荐、审核、评审等环节兜底负责，确保民营企业专业技术人才公平参与职称评审。

2022年以来，通过“线上+线下”方式组织开展“民企高校携手促就业行动”招聘会4次，累计共386家用人单位参会，提供各类岗位660余个，招聘需求人数5000余人，参与招聘求职者2.3万余人，网络关注5万余人次。下步工作中，将推动形成高校、工商联、商协会、企业四方联动促就业常态化机制，向辖区企业收集用工需求，推送人社部门，并持续组织开展“民企高校携手促就业行动”活动，促进社会就业。

保山市发展和改革委员会

2023年8月29日

（联系人及电话：李成昊 0875-3136618）