| 索引号 | 01525503-0/20230818-00002 | 发布机构 | 保山市发展和改革委员会 |
| 公开目录 | 政协提案办理结果 | 发布日期 | 2023-08-18 |
| 文号 | 保发改基础〔2023〕284号 | 浏览量 |
孙利雄、张应渊委员：
你们提出的《关于支持加快重点电网项目行政审批手续办理的建议》的提案（第05020127号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、关于对部分紧急项目开通绿色通道、特事特办等，全面加快重点电网项目前期手续办理工作的建议
根据《云南省人民政府关于发布核准的投资项目目录（云南省2016年本）的通知》和《云南省人民政府关于印发云南省企业投资项目核准和备案实施办法的通知》，电网工程实行核准制管理。按照核准权限，市发展改革委公布了220千伏及以下输变电工程项目核准所需材料，主要包括：1.项目核准请示文件；2.市级行业主管部门审查意见；3.项目申请报告及评审意见；4.路径走向批复；5.并网接入方案；6.用地预审及选址意见书（市级）；7.社会稳定风险评估备案回执；8.招投基本情况申请表；9.净空保护审核意见。
在具体工作中，我委会同市自规局、林草局等部门加强对前期工作指导服务，提前介入开展项目选址选线工作，对项目核准开通绿色通道，特事特办、急事急办。一是严格执行《云南省人民政府办公厅关于印发省发展改革委关于加强云南电网规划建设实施意见的通知》（云政办发〔2008〕142号）规定，对220千伏及以下项目，只对变电站用地进行预审，对线路出具选址意见。二是依托全国投资项目在线审批监管平台线上收件出件，项目核准所需要件齐备后，按规定在7个工作日内审批完成，实际在3个工作日内即办结。三是对部分紧急项目实行“容缺受理”，在部分要件“可办”的前提下，通过项目单位及主管部门承诺，先行核准后补手续。三是对500千伏及以上项目，及时转报省发展改革委，加强请示汇报，争取项目尽快获得核准。2022年以来，500千伏隆阳（保东）输变电工程、500千伏兰城变三期扩建工程获省发展改革委核准，施甸中光伏、西邑东、罗明、河湾等光伏电站接网工程、保东变220千伏接入系统工程、220千伏泸水网架加强工程等项目进行核准。
二、关于对在年度使用林地指标未分配前，先审批电网项目使用林地申请的建议
按照《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）和《建设项目使用林地审核审批管理规范》等有关法律法规，电网项目可使用Ⅱ级及以下保护林地。其中：占用林地，全部由省级审批（使用面积在2公顷及以下的，林地保护等级在Ⅲ级及以下，涉及各类自然保护地、国家和省级公益林、免缴森林植被恢复费和采石采砂采矿项目除外的由省林草局委托州市级审批）。临时占用林地：临时占用防护林林地或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地20公顷以上的由省级审批；占用防护林林地或者特种用途林林地面积不足5公顷，其他林地面积10公顷以上、不足20公顷的由市级审批；占用其他林地不足10公顷的由县级审批。
根据国家林业局印发的《占用征收林地定额管理办法》（林资发〔2011〕98号）要求，建设项目占用林地严格实行林地定额管理，每年省林草局根据国家下达的林地定额指标，下达给各州市一定数量的林地定额，优先保障地方重点建设项目。如所下达林地不足，重大基础设施、民生工程、国防项目、公益性项目、符合国家和省产业政策导向的项目等所需定额可附项目清单向省林草局提出追加申请，由省林草局研究后对急需保障的建设项目追加林地定额。电网项目属于基础设施项目，由林草部门指导用地单位提前组件上报，并先行开展报件质量审查审核，指导用地单位修改完善报件，待省林草局下达林地定额后及时对审查合格的项目出具审查意见或出具行政许可决定书。但因建设项目使用林地报件的预审、受理、承办、审核、决定、办结等业务均在投资项目在线审批监管平台完成，工作人员在报件齐全、内容完整的基础上才能对报件作出是否合格的评定，为缩短使用林地行政许可手续办理时限，林草部门提前开展审查审核，提高报批效率。
三、关于参照其他州市政策，对于220千伏及以下电网工程不开展社会稳定性评价工作的建议
根据全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项清单要求，经与市委政法委对接，按照属地管理原则，电网工程项目社会稳定风险评估由县级政法委备案，但有以下4种情形的需报市委政法委备案。具体为：一是涉及群众户数在200户以上；二是涉及资金在3000万以上；三是涉及人数在1000人以上；四是其他重大事项。在原址上重建、改建的项目一般情况下不作评估。
在下步工作中，市发展改革委将会同市自然资源和规划局、市林草局等部门切实加大对电网工程项目前期工作指导服务，按照项目核准管理权限，进一步简化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。
保山市发展和改革委员会
2023年8月18日
（联系人及电话：李新全 0875-3136386）
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