保山粮食局2018年工作总结及2019年工作思路

2018年以来全市粮食流通工作以党的十九大、十九届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议和省委第十届四次、市委四届四次全会精神为指导，在市委、市政府和省粮食局的正确领导下，认真贯彻落实国家、省粮食局的工作的安排和部署，以粮食供给侧结构性改革为主线，以战略眼光谋划粮食、以产业模式发展粮食、以市场理念经营粮食、以法治手段管控粮食，围绕年初确定的目标任务和工作重点，落实责任，强化措施，勇于担当，主动作为，有力地保障了全市粮食安全。

一、2018年主要工作成效

（一）党员干部的理想信念进一步坚定。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，全面推进“基层党建巩固深化年”。一是狠抓政治理论教育，利用每周的集中学习，干部职工学习40余次，不断加强政治理论学习，夯实思想基础。二是以上率下抓实学习。制定并认真落实“三会一课”学习计划和党员活动日的各项要求，积极运用《基层党组织工作手册》《党员工作手册》，党员活动得到进一步规范。2018年以来开展党组中心组集中学习9次，局领导为全体党员干部上党课3次，召开总支委会12次，2个党支部组织党员集中学习24次。三是狠抓“主题党日”活动，利用重要节假日、纪念日为载体开展主题活动，2018年以来，组织开展“主题党日”活动12次。抓实“互联网+党建”，在保山市粮食局门户网站适时发布市粮食局机关党建工作情况20余条，建立“保山市粮食局机关党建微信群”，发布学习材料100余条（期），引导党员干部关注共产党员、保山先锋、清风云南等公众微信号，强化日常理论学习。四是通过抓党建促脱贫，党员干部为民服务意识得到增强。组织干部职工深入到帮扶的隆阳区板桥镇双脉村开展走访4次，帮助协调项目资金2万元，补助结对共建资金近5万元，为帮扶村解决实际困难3个。五是强化政治意识，抓好巡察整改工作，针对市委第六巡察组对市粮食局党组进行了集中巡察指出的存在主要问题和不足，制定《中共保山市粮食局党组关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，建立整改台账，逐项认真研究解决对策，细化整改时间和整改目标，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地把巡察发现的问题整改落实到位。

（二）粮食安全责任制得到全面落实。坚持把贯彻落实粮食安全责任制、国家新增地方储备粮、“粮安工程”项目建设和粮食质量监管作为重中之重，以讲政治的高度抓督促落实，层层压实粮食安全责任。工作中狠抓责任制落实，发挥好领导小组办公室的职责，拟定了《2018年粮食安全责任书》及《2018年度考核工作通知》，报市政府同意后下发执行，组织召开部门联席会议1次，组织签订《保山市2018年粮食安全责任书》。根据《云南省粮食安全行政首长责任制考核领导小组办公室关于报送2018年度粮食安全行政首长责任制考核自评总结报告的通知》，按时（完成了我市自评报告及相关台账资料的上报。进一步总结成绩，查找问题，分析原因，进一步抓实考核工作。

（三）粮食宏观调控能力稳步提升。一是粮食购销平稳有序。2018年全市纳入统计范围的粮油经营企业购进粮食（原粮，下同）66298吨，销售粮食63093吨，调入粮食3523吨。9户国有粮食企业实现利润10万元。二是粮油市场价格总体稳定。主要成品粮油市场销售价格综合水平上涨0.53%，粮油市场价格运行平稳，未出现异常波动。三是应急保障体系初步建立，2018年全市新增应急网点18个，全市共有应急网点总数62个，完成省级下达“十三五”任务数的68.1%，应急保障能力得到提升，在全市粮食系统组织开展应急演练1次。四是粮油储备规模足额到位，管理规范，储存安全，完成省级下达储备任务的116.7%。五是军民融合发展得到提升。始终坚持“军供工作无小事”的理念，军粮供应中未出现任何差错和质量事故，实现了军警满意、政府放心。六是地方储备粮网上竞价交易顺利推进2018年轮换3500吨市级储备粮对比2017年传统的储备粮轮换询价销售模式，节省财政轮换价差补贴支出近60万元。

（四）粮食产业化发展迈上新台阶。一是支持粮食产业经济发展，发挥粮食龙头企业带动作用，助推优势特色粮食产业发展。采取“公司+基地+农户”的产业化发展模式，龙陵“红细软”种植规模达1.2万亩，带动农户6000多户。鼓励隆阳区粮食收储有限公司以水稻种植专业合作社为基础，健全和完善以企业为龙头、粮源基地为依托、粮油加工为支撑的粮食产业化体系，为政策性用粮提供粮源保障，满足优质精米加工需求，粮食的产业链进一步延伸，效益明显提升，隆阳区粮食收储有限责任公司申报的5公斤装礼品盒（粳米），被省粮食局拟定为云南省第二批“中国好粮油”6个遴选产品之一。二是粮油品牌战略作用发挥明显，做强“瑞莹、聚友、腾粮、飞鹤、滇鹤”等省级著名粮油品牌，培育“麒麟、硕野、太保山、枯柯情缘”等知名商标，扩大保山粮油品牌的市场占有率。三是引导国有粮食企业积极参与学生粮油供应，进一步发挥国有粮食企业的主渠道作用。2018年，全市国有企业供应学生粮共2278吨（其中：大米2180吨、面粉98吨），食用油110吨，逐步推动“放心粮油”全覆盖，国有粮食企业供应的学校数量占全市纳入学生营养餐供应学校数的比例达24.4%。

（五）安全储粮能力明显提升。一是“粮安工程”建设项目建设推进有序。云南保山国家粮食储备库原址重建项目已进行了工程竣工验收，建成仓容1万吨；施甸县永福粮食储备库原址重建项目主体工程已完工，建成仓容2.5万吨，目前已初步开始投入使用。腾冲市石头山中心库项目已投入使用，昌宁县粮油储备库二期平房仓建设项目完成投资370万元，项目已经全面完工，目前正在进行项目决算、验收等相关工作。通过项目的实施，全市达标仓容率达38.7%。二是抓好粮库智能化升级改造工作，粮库智能化升级正有序推进，已完成了方案的编制等方面的工作，现已进入招投标阶段，预计年内将全面开工建设。三是积极向上级争取“优质粮食工程”中央补助资金489万元。四是督促企业抓好安全生产工作，认真落实安全生产“两个主体责任”，组织开展安全生产大检查1次，年内未发生安全生产事故。

（六）强化粮油市场监管。一是认真落实粮食巡查制度，积极开展专项检查，加强粮食收购、储存、流通环节扎实推进 “双随机、一公开 ”监督管理，建立“两库”执法人员名单共 11人。2018年以来，组织开展全系统粮食安全生产大检查1次；对全市粮食开展库存检查1次，对隆阳区、施甸县、龙陵县三县（区）4户国有粮食企业开展重点抽查，粮抽查粮食数量占本辖区内统计库存食总量的 36.9%。二是加强市场巡查工作力度，2018年春节、中秋国庆前组织开展粮油食品安全市场巡查工作各1次，确保重大节假日和重要时间节点粮油市场稳定和食品安全。三是组织《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》的学习培训，不断提高粮食从业人员特别是一线粮库管理人员坚守底线思维和红线意识。四是扎实开展世界粮食日和粮食安全系列宣传活动，发放了爱粮节粮健康消费、辨别粮油知识等宣传单宣传册资料共1500余册（份），解答城镇居民的咨询近百人（次）。五是加强质量监管，做好各项检验工作。抓好各级政策性粮食、社会粮食的扦样检测工作及收获粮食质量调查、品质测报、风险监测工作，严把政策性粮食出入库质量关，守住质量底线。2018年共抽检各级储备粮、军供粮和商品粮油112个，其中：各级储备粮84个（省级储备42个、市级储备13个、县级储备29个），商品粮28个。2018年共抽检学生粮油60个、放心粮油45个、质量调查16个、品质测报16个、风险监测38个、储备粮油卫生项目筛查75个。全年总计检验检测样品362个，共计参数项目10368个。

（七）粮油检验检测能力大幅提升。一是基础设施建设的提升。新建质检站已投入使用，实验室面积共970㎡，增加设备设施52台（套），一个标准化、现代化的检测基地加快了保山粮油质检的发展，打造保山粮油质检品牌。二是资质及主要业务范围的扩展。为满足检验检测业务的需要，高级质检站优化原有授权检测项目，开展扩项工作，通过检验检测资质认定评审。全市拥有设备设施158台（套），检测项目增加到205项，涵盖20个产品和231项参数，较“十二五”末增长1.47倍，全市授权检测项目共增加156个。三是建立起以市级国家粮食质量安全监测站为骨干，县级粮食质量安全监测点为基础的全覆盖无盲区的粮食质量安全检验监测体系。各县（市、区）监测点都达到确保必需的粮食质量安全项目检测能力所需的场地（不少于100㎡）、2名持证检测人员、检测设备。确保能正常开展企业出入库与出厂检验工作。全市共增加550㎡粮油实验室；县级监测点自行购置设备25台（套），省级配套农残、真菌毒素和重金属快检设备12台（套）。

二、存在的困难和不足

一是从粮食生产看，在产量保持较高水平的同时粮食增产难度加大。二是从粮食消费看，人民群众的需求正在从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”“吃得放心”“吃得便利”跃升，但绿色优质粮油供给不足。三是从粮食流通看，流通效率偏低，服务水平不高。流通消费上，粮经作物的比价持续拉大，粮农种粮售粮的积极性受到严重影响。四是粮食对外依存度不断加大。随着经济社会的发展，加工用粮、饲料用粮大幅增加，调入量也在持续增加。随着工业化、城镇化进程加快以及人口增长，旅游业发展、人民生活水平提升，粮油需求将呈刚性增长，确保粮油有效供给的任务越来越艰巨。五是粮食流通补短板的领域仍然较多。体系不健全、基础不够牢、产业不太强、信息不通畅、队伍不匹配，特别是工业化发展严重滞后。

三、2019年工作打算

（一） 主动担当，牢牢抓住粮食安全责任制考核这个“牛鼻子”。切实履行粮食安全行政首长责任制考核工作领导小组办公室职责，切实强化考核的“指挥棒”作用，牢牢抓住粮食安全责任制考核这个“牛鼻子，层层压实粮食安全责任，进一步形成各级政府和相关部门重农抓粮强流通的工作合力。

（二）认真履职，着力抓好粮食购销健康发展这个“主业”。一是守住粮食收购底线，确保种粮卖得出，确保种粮农民收入。二是抓好粮食销售工作，扩大市场占有率；推进国有粮食企业参与招标采购及集中供应工作，使全市国有粮食企业供应覆盖面占全市义务教育阶段的学校比例逐年提高，争取在2019年，全市国有企业供应学生粮共2200吨以上，国有粮食企业供应的学校数量占全市纳入学生营养餐供应学校数的比例达到25%以上。三是推进粮食供给侧结构调整，坚持需求引领供给创新，发挥流通对生产的引导作用，积极引导农民种植适销对路的优质粮油品种，实现优质优价，帮助粮农持续增收。四是守住粮食储备底线，确保调控用得上。五是引导国有粮食企业继续抓好扭亏增盈工作，促进企业持续、健康发展。2019年，完成国有粮食企业确保粮食收购4万吨以上、粮食销售4万吨以上、实现利润50万元以上的目标任务。

（三）提升服务，加快粮食产业发展和品牌化水平。一是推动粮食行业转型升级稳定发展。推进粮油企业资源整合，引导资源向优势企业转移，鼓励各县（市、区）整合现有资源，着力培育产业化龙头企业。二是做好品牌，加强宣传。以粮油平价销售点和“放心粮油”示范企业为平台，加大“放心粮油”品牌的宣传和推广，实施品牌培育行动，努力对接人民群众从“吃得饱”到“吃的安全、吃的营养、吃的健康”粮油消费需求。三是引导国有粮食企业利用现有资源优势，积极开展招商引资，激活国有粮食企业发展潜力。

（四）积极争取，加快仓储设施建设和粮油应急保障水平。一是抓好“优质粮食工程”项目建设，重点抓好产后服务中心建设和粮食质量安全监测体系建设项目。二是抓好粮库智能化升级改造工作，争取尽早投入使用。三是抓好应急供应网点建设，确保2019年底全市建成应急供应网点80个，完成应急成品粮大米动态储备任务，提升应急保障能力。四是逐步完善市、县两级粮食（油脂）储备体系建设，确保地方储备粮油需要时靠得住、调得动、用得好。

（五）主动作为，不断提高依法管粮水平。一是按照“放管服”改革要求，加强对粮食收购市场、粮食购销活动、储备粮管理和粮食企业安全生产等方面的执法督查力度。二是扎实推进“双随机、一公开”监管工作，组织开展收获粮食质量调查、品质测报和安全风险监测，积极稳妥推进粮食质量安全风险监测与监管，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场，严把入库质量关，守住储备粮质量底线，确保2019年检测数达到360个以上。三是严肃查处涉粮案件，依法严惩违法违规行为，不断加强粮食流通监管，提高粮食质量安全保障水平。

（六）严字当头，营造风清气正干事环境。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想用武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣抓好市委第六巡察组反馈意见的整改，以整改的实际成效推动构建风清气正的政治生态，推动全面从严治党。抓住想干事、敢干事这两个关键点，着力解决“不想为、不敢为、不会为”问题，扎实做好机构改革各项工作，积极营造干事创业良好环境，激励更多干部勇挑重担、奋发有为，营造风清气正干事环境。