2023年，市发展改革委深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和市委、市政府全面推进依法治市工作要求，扎实推进法治机关建设，圆满完成法治政府建设各项工作任务，法治政府建设取得新成效。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）加强理论学习，提升法治素养。一年来，我委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦党的二十大主题主线，以开展主题教育为契机，持续在学懂弄通做实上下真功夫、实功夫。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥委党组理论学习中心组龙头作用，扎实开展集中学法活动，形成一级带一级、全委一起学的良好氛围。今年以来，举行党组理论学习中心组集中学习14次，其中委党组第十一次理论学习中心组专题学习习近平法治思想，分管领导及责任科室围绕学习主题分别作了交流发言；委党组组织相关法律法规和党章党规专题集中学习5次，组织法治专题培训2期，召开警示教育大会2次，各党支部开展党内规章条例学习活动15次。

（二）强化组织保障，夯实工作责任。一年来，我委始终加强法治建设工作组织领导，夯实工作责任。一是健全工作机制。根据领导干部人事变动情况，及时调整完善法治建设工作领导小组成员，形成一把手负总责，分管领导牵头抓，政策法规科（行政审批科）具体抓，业务科室紧密配合的工作格局，切实加强法治建设工作的组织领导和督促协调，确保法治建设工作有序推进。二是夯实工作责任。委领导班子高度重视法治建设工作，将其纳入重要议事日程和主要工作任务同谋划、同部署、同落实，认真履行法治建设第一责任人职责，抓住领导干部这个“关键少数”，切实加强“一把手”监管，严格监督班子成员和下属单位“一把手”履行法治建设责任，将履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容，及时研究解决法治建设中的重大问题，年内委党组听取法治建设工作汇报3次，主要领导对法治政府建设工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

（三）认真履职尽责，推进法治建设。一年来，我委始终结合发展改革工作实际，认真履职尽责，扎实推进法治建设各项工作。一是坚持依法民主决策。严格执行重大行政决策法定程序，制定并公布实施重大行政决策目录；严格执行民主集中制，严格落实一把手“五个不直接分管”“三重一大”民主决策末位表态等制度，“三重一大”事项均由党组会议集体研究决定，做到科学决策、依法决策、民主决策。今年以来，共组织召开党组会32次，委务会2次，研究解决重大事项和问题108个；对代市委、市政府草拟和委内重大文件进行内部合法性审查13件。二是规范投资项目审批。及时组织修改完善了重大项目审批制度，严格投资项目审批。2023年，共办理投资审批事项共107件，其中：行政许可事项7件、内部审批事项100件，事项审批办结率100%。三是强化招标投标活动监管。组织在全市范围内开展公共资源交易领域隐性壁垒专项整治和招投标领域突出问题专项治理，共抽查项目410个，发现问题601个，目前已全面完成整改。四是扎实开展“一把手”走流程专项行动。组织委领导班子成员通过陪同办、亲自办等方式全面完成“一把手”走流程事项共11个。五是接受人大代表和政协委员监督。圆满完成48件人大代表建议和政协委员提案办理工作，面商率100%，满意率达100%。六是全面落实“谁执法谁普法”责任。带头尊法学法守法用法，推进落实“谁执法谁普法”责任，以开展普法强基补短板专项行动为契机，扎实开展生态日主题宣传、节能宣传周活动、“9·18”主题宣传等普法主题活动。七是有序推进行政执法工作。全面落实行政执法“三项制度”和行政执法责任制，依法办理行政许可审批事项7件，组织开展执法检查6次，参加在线执法资格考试合格通过率100%，规范性文件备案审查报备率和报备及时率达100%，共清理行政规范性文件6件（继续有效4件、废止2件），全面完成行政执法年度自检自查工作。八是认真落实法律顾问制度。市发展改革委与云南天利达律师事务所签订了法律顾问服务合同，指派律师提供法律顾问，对重大行政决策、规范性文件起草以及行政复议、诉讼等邀请法律顾问参与讨论研究，确保合法适规。九是全面实施市场准入负面清单制度。严格落实全国“一张清单”管理模式，充分发挥市场准入效能评估试点优势，扎实开展清单案例归集和破除工作，案例自查整改工作取得良好成效，上报的2件案例得到国家发展改革委全国通报表扬。十是着力打造一流营商环境。以制度力量推动营商环境持续优化。今年以来，制定出台了《保山市优化营商环境会议制度》《保山市领导干部挂钩联系服务民营企业工作制度》等6项制度，把建立健全制度作为推动优化营商环境促进经营主体倍增的强力抓手。2023年底，全市实有经营主体261364户，同比增长19.73%，比2022年底净增43068户，增速19.73%。其中，企业51017户，同比增长50.70%；个体工商户206972户，同比增长14.31%；农民专业合作社3375户，同比减少0.12%。

二、存在困难和问题

2023年，我委法治政府建设工作取得了相应成效，但也还存在一些问题或不足，主要表现为：一是抓法治宣传长效推进用力不足。更多侧重于重点工作及时部署、按时完成，缺乏对法治宣传工作推进过程的有效监督和指导。二是法治能力有待进一步提升。对干部职工的法治学习培训有待加强，干部职工遇事找法，解决问题靠法的能力和水平还有待进一步提升。

三、下一步工作打算

2024年，我委将坚持以习近平法治思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，严格落实市委全面依法治市委员会办公室工作要求，立足职能职责，固强补弱，积极创新，全面落实重点工作任务，扎实推进法治建设工作实现新突破。

（一）聚力提高法治意识。深入学习领会习近平法治思想，提高政治站位，牢固树立依法行政的法治意识，带头尊法学法守法用法，加强全委干部职工对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习，切实提高干部职工法治意识，有效提升依法行政水平。

（二）聚力弘扬法治精神。结合工作实际，将执法工作与普法工作相结合，在日常工作中全面推进普法工作，把普法工作与发展改革工作全过程融合，扎实开展普法主题宣传活动，弘扬法治精神，营造法治氛围。

（三）聚力推进依法行政。严格落实重大行政决策程序，规范行政决策行为。严格落实重大项目审批制度，确保依法依规审批。持续加强招投标领域综合监管，着力优化招标投标营商环境。主动接受人大监督和政协民主监督，依法办理人大代表建议、政协委员提案。持续实施市场准入负面清单制度,有效开展负面清单案例归集破除工作。持续优化营商环境，深入实施市场环境、投资环境、政务环境、法治环境、人文环境工程，以更大力度激发市场主体活力，推动市场主体倍增，增强发展内生动力。

保山市发展和改革委员会

2024年2月7日