一、总体情况

2020年保山市人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《保山市2020年政务公开工作要点》，紧紧围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等人社重点领域加大主动公开力度，围绕社会重大关切加强政策解读，扎实开展人社政策法规“五进”宣传活动，通过多种形式“抓”宣传，运用载体“造”氛围，整合力量“搭”平台，结合实际“践”初心，不断提升政务公开质量、实效和方式，政府信息公开工作取得新成效。

（一）主动公开信息情况

2020年，保山市人力资源和社会保障局积极做好政府信息主动公开工作，及时公开人力资源社会保障政策文件、服务指南、事业单位公开招聘、各类企业招聘信息、考试招录、财政信息、行政监督与管理、建议提案办理结果等信息。2020年，通过局网页公开发布信息749条。其中：政策文件类信息33条，对由我局牵头起草的政策文件《保山市2020年促进高校毕业生就业创业十二条措施》作好起草背景、指导思想、重要内容、政策实施的重点难点等问题进行详细的解读；发布政务动态信息182条、各级招聘会及各类招聘信息122条、事业单位公开招聘58条，主动公开我局财政预决算、项目绩效自评及政府采购项目招标、中标等信息。公开建议提案复文6件。通过部微信公众号发布信息471条。全年参加2次新闻发布活动，参加阳光政务访谈1次。

（二）依申请公开情况

2020年保山市人力资源社会保障局共接到政府信息公开申请1件。从申请主体看，自然人提交的申请1件。从办理结果看，本机关不掌握相关信息的1件。针对政府信息公开提起的行政复议1起，结果为“复议维持”。行政诉讼0起。按照有关规定，本年度没有向政府信息公开申请人收取费用的情况。

（三）推进重点领域信息公开及公开要点落实情况

认真贯彻落实《保山市2020年政务公开工作要点》（保政办发〔2020〕36号）要求，重点公开就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等方面政府信息，并着力推进财政预决算和政府采购等重点领域信息公开。

聚焦“六稳”“六保”工作做好政策发布和解读回应。就业稳,则收入稳;收入稳,则生活安。保山市人力资源和社会保障局认真落实国家有关稳就业、保居民就业工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，立足人社工作职能，主动回应社会热点，做好相关重点群体就业、突出抓好困难群体就业。在局网页开设“就业政策”栏目，通过局网页、新媒体等多种渠道，及时宣传党中央、国务院及上级人力资源社会保障部门关于就业工作的部署要求和政策措施。通过接听、回应“金色热线”群众提问，参加保山市“阳光政务”，积极参与各级新闻发布会等多种形式解读保山就业工作成就，扩大公众知晓面。

聚焦优化营商环境做好政务信息公开。深化人社领域营商环境工作，全面优化办事流程，在局网页开设“就业创业服务指南”“社会保险服务指南”，公开83项就业、社保办事流程。同时，突出“三化”，即：人社服务流程“便捷化”。在全市人社系统开展“人社服务快办行动”，全力推进关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”。同时，按照“经办标准化、应用集成化、服务便捷化”的目标，推进“互联网＋政务服务”和人社领域“最多跑一次”改革。目前，实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，14个以上高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。全市就业创业、社会保障等重点领域和培训补贴申领、社保关系转移接续、养老保险待遇申领等高频事项实现“一网一门一次”办理，100%以上的政务服务事项可网上申报办理，92%的事项实现最多跑一次。人社服务队伍“专业化”。以优化窗口服务为切入点，着力抓好线下窗口服务和线上平台服务两个重点，对窗口经办、劳动监察等79人进行统一换装，做到“事项、流程、标准、形象”“四个统一”。突出“强能力”“增活力”“添动力”，制定印发《全市人社系统窗口单位“岗位大练兵、业务大比武”工作方案》，成立领导小组，把“行风建设，比武练兵，提升效能，树立形象”作为重要工作内容抓落实，推动“大讲堂、大练兵、大比武、大评比”系列活动常态化，培养一批熟悉政策的“活字典”，精通专业的“业务通”。人社服务方式“人本化”。提高社保政策执行效度，着力促进“减、免、延、缓、退”等助企纾困政策落地落实。增进社会保险服务温度，积极运用“云南12333”和“一部手机办事通”APP，采用“线上+线下”服务融合发展，推动经办服务模式升级，为参保群众提供更加便捷优质的人社服务。

聚焦疫情防控做好公共卫生信息公开。研究出台《关于应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作的若干意见》等政策文件，综合运用“减、免、延、缓、退”等措施，帮助中小企业纾难解困、渡过难关。及时发布疫情期间有关就业通知、阶段性减免企业社会保险费实施意见、扩大失业保险保障范围的通知、个人失业保险待遇网上申领流程、疫情期间劳动关系问题处理等各项政策文件。同时，通过“线上＋线下”的工作方式、“温情＋高效”的服务方法，全力推动各项政策全面落地见效。

聚焦“三大攻坚战”加强信息公开。立足人社主责，在人社网页发布扶贫脱贫重要政策文件、重大会议活动、各地扶贫工作动态等信息。及时发布关于开展农村劳动力转移就业帮扶活动、社保扶贫、技能扶贫行动等信息，交流各县（市、区）人社扶贫经验。

聚焦民生改善深化政府信息公开。加大就业、养老领域政府信息公开力度。在局微信公众号开设“人社政策法规‘五进’宣传”栏目，发布就业创业和阶段性减免社保费用内容。此外，“互联网+沪滇人力资源服务”系统建设通过项目建设验收，通过该系统可实现高校毕业生报到登记、档案查询、网上调档、网上求职、用人单位招聘信息发布、政策宣传等服务。加强就业服务信息公开。做好保山市2020年“众志成城抗疫情 春风行动促就业”就业援助月暨沪滇扶贫劳务协作网络招聘活动、春风行动、大中城市联合招聘高校毕业生、就业服务月、金秋招聘月专场招聘会等就业专项活动的宣传工作。按季度发布保山市人力资源市场供求状况分析，反映劳动力市场供求状况，为相关机构、企业和求职者提供参考。及时发布各级招聘会及企业招聘信息、事业单位公开招聘及各类考试信息。公开就业补贴、创业扶持情况。推动技能提升行动宣传。围绕落实国办《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，通过开设专栏、举办第46届世界技能大赛保山选拔赛，扩大社会知晓面和政策受益面。深化社保信息公开。以阶段性减免社会保险费工作为重点，先后出台并向社会发布《关于疫情防控期间社会保险业务办理的公告》《关于疫情防控期间推行“不见面”办理社保业务的倡议书》《关于疫情防控期间办理延缴社会保险费有关问题的通知》等十余个配套文件，全面推行社保“不见面”办理服务模式，采取开通咨询热线、网上和电话预约办理，以及“就近办”“延期办”“容缺办”等各种方式，及时做好疫情防控期间社会保险经办服务工作，确保政策落实有速度、有力度、有温度。

推进财政预决算和政府采购信息公开。切实抓好我局财政预决算、政府采购等信息公开。公开局机关及局属各单位2020年度部门预算、决算及2019年度项目绩效自评报告。对我局基础建设、系统开发、设备采购等政府采购项目，及时公开相关招标、中标公告。

推进决策和执行公开。严格落实行政执法公示制度，利用政府网站和统一执法信息公示平台，向社会依法公开行政执法主体、执法依据、执法程序、权责清单、保留证明事项明细、“双随机、一公开”执法检查情况。聚焦人社劳动保障监察中的重点领域，在人社局网页开通了“根治欠薪·保山在行动”专栏。该专栏下设4个栏目:政策法规、工作情况、曝光台。“政策法规”提供与保障劳动者工资支付相关的政策法规。“工作情况”反映保山市根治欠薪工作的有关动态信息。“线索反映”提供全市各级劳动保障监察机构维权举报投诉电话，进一步畅通维权渠道。“曝光台”进行重大违法行为社会公布、发布拖欠农民工工资“黑名单”。公众可通过登录保山市人力资源和社会保障局官方网站，第一时间了解保山市根治欠薪相关信息，可监督行政执法、提供线索、反映问题、提出建议。

实现公开事项全清单管理。结合职能职责、“三定”方案及工作实际，全面梳理市人力资源社会保障局政务公开目录全清单，优化栏目设置，按目录及时公开有关内容。

完善政务公开制度。一是加强对政务信息制作、获取、保存、处理的规范化建设，在公文办理中，明确要求规范性文件要进行合法性审查，由政策法规科提出书面审查意见，从源头进行规范；明确主动公开、依申请公开、不公开等属性，并随公文一并报批。二是规范政务信息制作、获取、保存、发布等流程，完善政府信息主动公开、保密审查、责任追究、依申请公开等制度，并在网页进行公示。

推进基层政务公开标准化规范化工作。按要求全面梳理细化就业领域和社会保险领域基层政务公开目录，指导各地结合实际制定相关公开标准目录，进一步提升就业和社会保险领域基层政务公开水平。

（四）建议和提案办理结果公开情况

2020年，市人民政府交市人社局办理的市人大代表建议和市政协提案（以下简建议、提案）共13件：其中建议6件，主办3件，协办3件；提案7件，主办3件，协办4件。截至2020年8月20日，市人社局主办的3件人大代表建议和3件政协提案已全部办复完毕，并按照能公开尽公开原则，在保山市人力资源和社会保障局网站公开了办理内容。

（五）加强政策解读情况

围绕人力资源社会保障重点政策，全面推行政策解读“1+2+X”（即政策原文+解读文章，X指多种呈现形式）模式，做到政策解读与政策制定同步安排，将政策解读贯穿文件起草、印发公开全过程。同时，集中线上、线下两种力量，各类“大喇叭”同频共振、同向发力，发出人社各项政策法规宣传、解读的最强音。线上解读密集化。2020年保山市人力资源社会保障局领导班子走进“保山阳光政务”直播间专项宣传人社政策法规，并针对社会关注的热点问题与群众进行现场连线解答。全年局党组书记、局长及各分管领导共参加各类新闻发布会2场次。在保山市人力资源和社会保障局网页开设“政策文件”及“服务指南”栏目，专题发布人社领域各项政策文件及时开展解读。同时发挥保山市人力资源和社会保障局关注人数较多的优势，开设“人社政策法规‘五进’宣传”栏目，发布人社领域政策内容，做到每日一期。线下解读多元化。一是专题解读聚焦重点。通过开展专题讲座、专题宣讲等形式，聚焦重点领域，深入解读宣讲政策。今年以来保山市重点宣讲《保障农民工工资支付条例》，通过“专题培训＋密集宣传”的方式掀起学习宣传贯彻《条例》新高潮。并在线上QQ群、微信、网站等宣传载体及开展线下宣讲、发放宣传资料、张贴宣传标语等方式的基础上，利用城市中心、机场、汽车站、公交车的LED广告屏媒介，滚动宣传《条例》重要内容，积极营造学《条例》用《条例》的良好氛围。专题开展阶段性减免社会保险费政策宣讲，举办2020年困难企业稳岗返还发放仪式，广泛发布《保山市人社局落实阶段性减免企业社会保险费致全市参保企业的一封信》告知社会和参保单位，有关阶段性减免和延缓缴社会保险的政策及经办程序，推进阶段性减免企业养老、失业、工伤三项社会保险费政策落地落实，增强企业复产稳岗信心。二是创新方式解读热点。联合市文广系统，利用文艺下乡到全市各乡镇（街道）开展就业创业政策进乡村活动，向广大群众宣传就业创业、社会保障、保障农民工工资支付条例、人社公共服务等政策法规，编排就业创业惠民政策小品进行演出，如：小品《二赖脱贫》以就业扶贫为题材，讲述了建档立卡贫困户张有才向村里“外出务工先进个人”“返乡创业先进个人”大宝求脱贫致富经的故事。表演诙谐幽默，在轻松愉悦中向群众宣传了贫困劳动力外出就业政策有补贴，创业缺少资金有免息贷款，经营稳定有奖补等就业创业惠民政策。今年以来，在全市五县（市、区）共15个乡镇（街道）进行了小品演出，悬挂横幅30条次、宣传展板4块巡回展出、发放宣传单8000余份。三是现场讲解回应难点。通过2020年“众志成城抗疫情 春风行动促就业”就业援助月暨沪滇扶贫劳务协作网络招聘活动、第八届大中城市联合招聘保山市高校毕业生暨沪滇劳务协作、金秋招聘月专场招聘会、2020年全国人力资源市场高校毕业生就业服务周保山市招聘大会等大型招聘会宣传人社政策法规。同时，将人社政策法规宣传与高效毕业生报到登记相结合，对前来报到登记的高效毕业生现场宣传人社政策法规，引导其关注“云南12333”微信公众号，使高校毕业生及时了解人社政策法规。此外，全市各县区人社部门充分利用和发挥窗口服务平台点多面广，贴近群众的优势，设立了政策咨询窗口，及时为办事群众解疑答惑，便民利民，通过抓好日常宣传，将人社政策法规宣传工作常态化。

（六）公开平台建设情况

加强部政府网站建设。切实发挥政府网站作为政务公开第一平台的功能和作用，编制《保山市人力资源和社会保障局政务公开目录全清单》，优化栏目设置，及时调整和落实法定主动公开内容和要求。做好内容保障、栏目维护、信息发布、安全防护机制。按照“谁主管谁负责”“谁发布谁负责”的原则，通过发布科室预先把关、分管领导审核、办公室复核三步骤层层压实网站信息发布审核责任。加强政务新媒体建设。贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》，加强微信公众号的管理。截至2020年底，保山市人力资源和社会保障局微信公众号订阅人数21600人，发布信息471条。继续做好群众政务咨询问题的解答工作，政务信息查询96128专线、12345政府热线服务平台答复处理32件，所有政务查询工作已全部答复处理完毕；“局长信箱”100%答复。同时，积极推进“互联网+沪滇人力资源服务”系统建设。通过该系统可实现高校毕业生报到登记、档案查询、网上调档、网上求职、用人单位招聘信息发布、政策宣传等服务。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

存在问题主要表现在：一是推进政府信息公开合力还需加强。局属单位部分科室对信息的公开发布缺乏敏锐性，主动公开能力不足。二是发布信息内容把关不严。信息撰稿人对文稿信息把关不严，部分信息存在错字、漏字、重字等问题。针对以上问题，保山市人力资源和社会保障局将着力加强对政府信息公开工作的要求和培训，扩宽公开渠道，加强政策解读，为保山市经济社会发展营造良好舆论环境。

六、其他需要报告的事项

本年度未出现收取信息处理费情况。

                                                         保山市人力资源和社会保障局

                                                                      2021年1月29日