保山市卫生健康委员会监督执法局2022年法治政府建设工作总结

根据相关文件要求，现将2022年法治政府建设工作总结报告如下。

一、2022年工作开展情况

（一）加强专业学习，提高法治能力实践水平。一是以习近平法治思想为根本遵循，立足卫生健康监督执法本职工作，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国医师法》等相关业务法律法规的学习，局领导带头学，结合“第一议题”制度将法治学习纳入局党组中心理论组学习的重要内容，年内共计学习4次，做到了入心入脑，并且通过议事规则和执行好重大决策合法性审查等方式，实践于工作日常。二是局领导班子严格贯彻落实定期学法制度，坚持学以致用、理论与实践相结合的原则，坚持集中学习和分散自学相结合的方式，开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，拓宽学法渠道，创新学法方式。三是坚持从卫生健康监督工作实际出发，组织科级领导干部参加2022年云南省干部在线培训学院培训，组织全市卫生监督员积极参加专业学习培训及卫生监督员网络培训，截至目前共组织开展法治专题培训学习7次，参培学员152人次；网络培训参培学员17人，完成1538个学时，卫生监督员执法水平得到有效提高。

（二）加强依法行政，推进行政执法规范化建设。一是全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”工作模式，实行政务审批告知承诺制，积极推进“互联网+政务服务”，化繁为简，全面提升卫生健康政务服务效能和水平。截至目前，受理办结卫生健康行政许可事项979件。（其中医疗机构执业登记20件；放射诊疗许可28件；饮用水供水单位卫生许可24件；涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可1件；麻醉药品和第一类精神药品购用许可41件；公共场所卫生许可9件；医疗广告审查42件；护士执业注册554件；医师执业注册230件；母婴保健服务人员资格认定13件；市本级医疗技术临床应用备案6件；食品安全标准备案从2022年9月1日进驻政务大厅窗口办理，已备案11件）当场办结911件，办结率和公示率均达100%。二是全聚焦行政执法关键环节，完善行政执法制度建设，全面梳理卫生健康监督行政执法制度，废止制度2个，合并制度3个，修改制度28个，新建制度3个。三是及时按照新修订的行政处罚法规范行政执法行为，制定并印发《保山市卫生健康委员会监督执法局关于进一步规范卫生行政执法及执法文书使用相关事项的通知》，列举执法文书修改事项要点、文明执法、处罚与教育相结合、法制审核等十个执法事项变化内容对全市卫生健康监督系统执法人员提出要求。四是严格落实行政执法公式、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，加强执法监督，全面提高执法效能，切实维护人民群众合法权益。截至目前未发生违纪违法行为和行政复议和行政诉讼案件。五是加强队伍建设，全面贯彻习近平法治思想，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立“执法为民，护卫健康”理念，加强理想信念教育，加强行政执法队伍建设，按要求组织行政执法人员参加网上考试，2022年考试通过率为100%。我局陈艾丽同志被云南省人民政府授予“云南省法治政府建设工作先进个人”荣誉称号。

（三）加大执法力度，推进严格规范文明执法。一是全面落实行政执法责任，及时公布权责清单并实行动态管理，加强对行政执法的制约和监督，严禁行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明行为。二是加强日常监管和监督检查。截至10月31日，开展监督检查400户次（公共场所监督检查99户次，生活饮用水卫生监督检查35户次，学校卫生监督检查8户次，消毒产品监督检查16户次，传染病防治监督检查156户次，职业卫生用人单位监督检查7户次，放射诊疗监督检查23户次，职业健康检查、职业病诊断、放射卫生技术机构监督检查14户次，医疗卫生监督检查28户次，血液安全卫生监督检查4户次，妇幼健康监督检查10户次）；出动监督员856人次，查处卫生健康行政处罚案件43件（公共场所卫生查处13件，学校卫生查处2件，消毒产品查处5件，传染病防治查处9件，职业卫生用人单位查处1件，放射诊疗查处5件，职业健康检查、职业病诊断、放射卫生技术机构查处2件，医疗卫生查处6件），罚款14.12万元，出具卫生监督意见书112份，均已督促整改到位。三是开展专项整治，加大监督检查力度。抓实抓细新冠肺炎疫情防控卫生监督工作，重点对诊所等基层医疗机构、集中隔离场所、学校、托幼机构等公共场所疫情防控措施进行监督检查，进一步压实疫情防控责任，严肃查处一批不严格执行疫情防控措施的企业单位，督促其落实主体责任，强化法治意识，确保新冠肺炎疫情各项防控措施落实到位。认真开展消毒产品卫生监督，依据《中华人民共和国传染病防治法》《消毒管理办法》《消毒产品标签说明书管理规范》等法律法规要求，组织各级卫健监督执法机构在全市范围内开展消毒产品专项监督检查，进一步加大卫生监督执法力度，严肃查处消毒产品生产、经营、使用环节中违法现象，督促其落实主体责任，强化法治意识，规范消毒产品市场，保护消费者健康。继续开展打击非法行医整治工作，以巩固扫黑除恶专项斗争成果为契机，扎实推进开展全市医疗乱象专项治理工作，进一步整顿全市医疗服务秩序，防止非法行医等医疗乱象侵害群众健康权益，保障群众身体健康和生命安全，打击非法行医取得阶段性成果。积极开展职业病危害专项整治工作，重点对铁路、高速公路建设单位的职业健康监督检查，督促全市各卫生监督执法机构对辖区内已进行职业病危害项目申报的企业对申报内容及时更新，并对辖区内存在粉尘、化学毒物、噪声危害等职业病危害因素用人单位进行排查，对施工场所的新冠肺炎疫情防控措施落实情况、劳动者职业健康监护落实情况、职业病危害防护设施设置、职业病危害防治知识培训等方面进行了监督检查，对企业进行督促指导，进一步增强了企业职业病防治责任意识，加强了对劳动者的职业病防治保护措施。四是认真开展“双随机、一公开”工作，以互联网+监管为重要手段，提高精准化监督水平，在监督检查过程中，更加注重帮助、教育、引导、规范和普法宣传，寓监督执法于服务，在服务中完成监督执法。2022年下达双随机监督检查任务73户，监督完成72户，完结率98.63%。五是组织各县区卫生健康监督执法业务骨干参加案卷评查，重点对行政执法主体是否适格、执法决定内容是否合法、执法程序是否规范、执法裁量权运用是否适当、执法文书档案是否规范等进行评查。参评案卷29份，其中卫生行政许可案卷13份，卫生行政处罚案卷16份。共评出优秀案卷22份，合格案卷7份。其中，卫生行政许可优秀案卷11份、合格案卷2份；卫生行政处罚优秀案卷11份、合格案卷5份。经案卷评查后推送的《某某公司中医诊所使用未取得抗菌药物处方权的医师开具抗菌药物处方案》荣获2022年云南省中医药执法优秀案例。六是全面落实政务公开，持续推进卫生健康监督行政执法决策、执行、管理、服务和结果公开，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。截至目前，通过保山市卫健委监督局网页公开监督工作动态316条，行政许可公告289期，行政处罚、抽检结果公示等信息79期。七是妥善处理各类投诉举报，实时关注局长信箱投诉举报内容，跟进投诉举报进度，依法按规定流程及时限处理投诉举报，化解矛盾问题，做了到矛盾“打早、打小”，确保问题得到及时处理，不引发负面舆情。截至目前，处理各类投诉举报21件，20件已办理并回复，1件正在办理中，投诉举报查处率达100%。

（四）加强法治宣传，营造卫生健康良好法治环境。推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，并严格执行完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，加强对服务对象普法力度，落实普法责任。一是结合“八五”普法和保山市创建全国文明城市、创建全国卫生城市等中心工作，通过线上线下结合的方式开展了“2022年《信访工作条例》宣传月”、“ 2022年民法典宣传”、“ 4.15全民国家安全教育日普法宣传活动”、“ 2022年知识产权宣传周”、“10.26国家禁毒日”等法规宣传活动，发放宣传资料3000余份，提高了监督对象及群众对相关法律法规的知晓度。二是提前谋划“12.4”国家宪法日、宪法宣传周等活动，全面落实宪法宣誓制度，实现100%全覆盖，将充分利用公众号等新型媒体“简、短、直”的特点，打好宣传组合拳，巩固法治宣传成果，并力争在社会范围内营造好良好的法治环境。三是在办公场所设置法治文化宣传专栏，以科室为牵头单位定期宣传法治文化，同时在办证服务窗口设置法治文化宣传点，向前来办事的群众宣传法治文化，截至目前宣传法治文化10期。此外，在微信公众号设置法规推送专题栏目，为群众宣传《中华人民共和国医师法》和《医疗机构管理条例（2022年修订）》等相关法律法规，截至目前已发布法规推送12期。四是加强对行政执法过程中的典型案例收集、汇总和研究工作，重点梳理社会关注度高、群众期盼度高的热点重点话题，进一步规范案例收集标准、收集方式，广泛收集整理普法案例，推动“以案释法”工作落实到位，截至目前发布以案释法5期。

（五）加强保障，确保工作有序推进。一是加强人员保障，成立了局主要为组长，分管领导为副组长，科长为成员的工作领导小组，做到了责任到人，工作到人，并以“作风革命、效能建设”为抓手，持续高位推动监督执法局依法治市相关工作。二是加强经费保障，将法治工作纳入预算，有效保障了法治工作得到有效开展。三是加强作风保障，做好警示教育，通过各种会议及时传达“清风云南”“清风保山”各种方面典型案例，结合案例举一反三组织开展自查。

二、2023年工作计划

在2023年工作中，保山市卫生健康委员会监督执法局将深入学习领导习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，努力践行习近平法治思想，全力做好以下 方面的工作。一是持续做好普法、学法工作，全面用法治理论武装领导干部的头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锐意进取、埋头苦干，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。二是严格依法行政，做好公共卫生、医疗卫生（含中医药）、职业卫生、放射卫生、传染病防治、餐饮具集中消毒等综合监督和专项整治，依法完成“双随机、一公开”工作，监督检查卫生健康法律法规的落实情况，对违法行为“零容忍”，特别对冲击道德底线的事件从快、从重处理。三是巩固好2022年法治工作成果，按照规划继续加强法治工作的人员保障、经费保障、纪律保障，确保圆满完成2023年各项法治工作目标任务。

                                                                  保山市卫生健康委员会监督执法局

                                                                                     2022年11月7日