保山市卫生健康委员会监督执法局

2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，在保山市委、市政府的正确领导和卫生健康主管部门的直接领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平考察云南重要讲话精神，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神为主线,以“监督为公、执法为民”为中心，以医疗卫生监督和公共卫生监督为重点，以接受市委巡察为契机，依法监督，科学服务，勇于创新，敢于担当，踔厉奋发，全面完成了卫生健康监督执法工作任务。现将2022年工作总结和2023年工作计划报告如下：

一、2022年工作情况

（一）卫生健康监督执法工作全面推进

1.加强党建、党风廉政建设和反腐败工作，强化意识形态领域管理。

一是始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为各项会议“第一议题”、“三会一课”和支部主题党日的规定动作，认真抓好党的二十大、十九大和十九届历次全会、省第十一次党代会、市第五次党代会精神学习。年内组织理论学习中心组集中学习18次，组织召开支部党员大会3次、支委会11次、党小组会21次，党员领导干部讲授党课7次，组织开展主题党日活动13次，落实“1月1条例”学习制度，每月组织党员和党务干部认真学习1个党内条例。

二是认真学习贯彻党的二十大精神，开展“五个1、五个2”集中学习活动。党的二十大召开后，迅速掀起学习热潮。征订《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》《党的二十大文件汇编》等辅导材料人手1套，在微信群推送线上学习资料，发放《党的二十大学习笔记本》。组织全体干部职工集中收听收看党的二十大报告1次，主要领导带领专题学习1次，开展理论学习中心组集中学习专题研讨1次，党支部书记讲授专题党课1次，组织党员参加知识测试1次；领导班子会议学习2次，支委会学习2次，党小组会学习2次，主题党日活动学习2次，干部职工会传达学习2次，推动党员干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

三是开展“对标先进、争创一流”主题实践活动。按照“整体工作上台阶、主要指标有突破、亮点工作创一流”的要求，对标卫生健康监督执法省内行业标杆，查找差距，制定了在全省“保五争四”的目标。大力推行一线工作法，把办公室搬到卫生健康监督执法一线、乡村振兴一线，领导班子成员每月至少有1次到基层一线现场办公，深入基层一线服务。常态化开展“送政策解难题、送服务促发展、送温暖强信心”活动，持续优化营商环境。认真贯彻机关基层党组织工作条例，健全抓党建工作制度。

四是实施基层党建责任体系建设工程。制定了基层党建总体方案、重点项目清单、党组织书记抓基层党建工作责任清单，及时召开会议进行安排部署，常态化开展调研督导，压实党支部书记和班子成员的责任。

五是常态化组织开展“双报到双服务双报告”工作，以“党员志愿服务”“我为群众办实事”活动为载体，组织党员、干部到兰城街道汉营社区及党员常住社区用实际行动支持和参与“全国文明城市”创建、爱国卫生“七个专项行动”、疫情防控等工作，党支部报到6次、服务12小时以上，党员均达到报到2次、服务6小时以上。

六是推进作风革命，加强效能建设。深入开展“争做杨善洲式的好党员好干部”主题实践活动，掀起学习弘扬杨善洲精神的热潮，教育引导广大党员干部争做“杨善洲式的好党员好干部”，做到不忘初心、牢记使命，以更加积极的工作状态、更加有力的工作举措、更加扎实的工作作风，为推动保山卫生健康工作高质量发展作出新的更大贡献。开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、杨善洲精神、解放思想、作风之问、大抓项目年”五个研讨和“项目建设、优化营商环境、我为群众办实事、作风建设、模范机关创建”五个大比拼，教育引导广大党员干部自觉以杨善洲为榜样，凝聚正能量、提振精气神，激发干部职工学习先进、争当先进、比学赶超、争创一流。

七是健全基层党组织和党员“我为群众办实事”长效机制。3月底前，领导班子制定了“重大民生实事计划”3项、行业系统“为民服务清单”1条，党员制定了“为民办事清单”36条，民生实事计划和为民服务清单经支委会研究后在党员活动室进行公示。目前在职党员、干部为群众办实事36件。

八是重视舆论引导，加强宣传报道工作，认真落实网络安全和信息化相关工作，定期检查投诉举报情况，并认真受理和办理各类投诉、举报案件21件，均已办结并回复，确保舆情态势平稳。

九是切实加强对意识形态工作的领导，认真履行党支部主体责任，党支部书记第一责任，分管领导直接责任，班子其他成员“一岗双责”。每半年对意识形态工作进行一次专题研究，按要求对意识形态领域情况进行分析研判并形成书面报告。认真整改市委第二巡察组反馈问题，切实把意识形态工作摆上重要日程，建立健全意识形态工作组织、机制，形成抓意识形态工作的长效机制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，全力打好意识形态主动战。

2.乡村振兴有效推进。一是制定年度“挂包帮、转走访”工作任务分解方案，对29户挂钩户均制定了帮扶计划，做好后续帮扶支持，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是选派了2名驻村工作队员，从严管理驻村工作队员，积极支持驻村工作队员做好工作，局主要领导每季度听取驻村工作队员和分管领导帮扶工作专题汇报1次，领导班子每季度召开一次专题会议研究帮扶工作。三是我局共安排入户走访3次，走访挂钩户58户次，制定对29户挂钩户的帮扶计划29份，春节慰问挂钩户87户次，开展“六看六帮六达标”走访调查，与江南社区党支部组织主题党日活动1次，组织职工对江南社区贫困群众爱心捐款1次。向市联席办上报一至三季度工作总结，上报保山市、腾冲市联席办扶贫信息20篇。四是单位给予挂钩村资金支持1.5万元，为社区捐赠口罩、酒精、消毒粉、纸巾等防疫物资4箱，组织职工对江南社区贫困群众爱心捐款1次，坚持志智双扶，积极协调开展相关知识技能培训。

3．加强科学管理，提高行政效率。一是年内接收、处理公文1763件，精简会议和文件。二是开展消防安全知识培训为重点一系列安全生产活动，未发生社会治安案件和刑事案件，未发生火灾、盗窃、泄密等安全生产事件。三是制作健康教育宣传栏6期、法治宣传栏6期、党建宣传栏3期、创文等宣传栏9期,审核、编辑、公示信息稿件684条，分别被人民网、云南信息报、开屏新闻、保山日报、保山新闻网等媒体网站采用。四是充分利用线上线下各种平台强化学习法律法规和卫生健康监督执法知识，开展了放射工作人员法律法规知识网络培训，成功举办2022年职业卫生快速检测设备使用培训班、保山市餐饮具集中消毒服务相关法规及标准宣贯培训班。

5.卫生健康监督执法各项工作全面完成

年内，办理行政处罚案件30件（公共场所13件、生活饮用水卫生0件、食品安全0件、学校卫生2件、职业卫生3件、放射卫生7件、传染病防治1件、医疗卫生3件、无证行医1件），罚款10.62万元。年内未发生行政复议和行政诉讼案件。

一是年内受理行政许可事项979件，当场办结911件。办结率和公示率均达100%。二是深入开展严厉打击非法行医、“非法医疗美容”、医疗乱象、出生医学证明等专项整治，监督检查医疗卫生82户次、血液安全7户次、妇幼健康7户次，查处医疗机构不规范执业案件3起，罚款4.00万元，查处无证行医案件1起（涉嫌非法行医罪，移送市公安局抄送市检察院）。三是开展矿山、冶金、建材、化工等重点行业领域尘毒危害执法工作，督促落实用人单位职业病防治主体责任，截至2022年，全市共有707户用人单位进行了职业病危害项目申报，本年度新增84条企业职业病危害项目申报变更信息。监督检查职业卫生用人单位14户，检查出不合格单位6户，给予警告的行政处罚1户，下达卫生监督意见书责令整改5户，查办案件3起，共罚款2.00万元。对9户职业健康检查机构和2户职业病诊断机构进行了监督检查，在检查中下达卫生监督意见书11份对存在的问题进行指导，对2户职业健康检查机构的违法行为进行了立案查处，罚款人民币2万元。开展第20个《职业病防治法》宣传周活动，走进保山隆基硅材料有限公司、蒲缥镇等8家企业，向98名劳动者普及什么是职业病、职业病的危害及防护、职业卫生法律法规体系、解读《职业病防治法》、职业病诊断及职业病人待遇、职业病之殇、以案释法等相关职业卫生知识，发放宣传资料500余份。四是监督检查放射诊疗机构22户33户次，其中检查市级管理单位15户26户次，抽查县区单位7户，下达卫生监督意见书23份，查办违法案件7起，结案6起，结案罚款金额3.25万元。完成医疗机构放射诊疗许可变更4户、校验2户、延续2户。职业病危害放射防护预评价报告审核5户，放射诊疗建设项目职业病危害放射防护设施竣工验收5户。五是检查公共场所经营单位119户次，对1户公共场所4件样品进行抽检，合格率100%，出具《卫生监督意见书》33份，实施处罚13户、罚款1.07万元。在22户公共场所经营单位中，评定为A级14户、B级7户、C级1户，其从业人员健康证持证率100%、HIV检测率100%。对79户公共场所防艾重点场所经营单位的从业人员管理、安全套放置、防艾宣传材料等情况进行专项监督检查，从业人员的健康证持证率和HIV检测率均达100%，放置安全套79户、摆放艾滋病防治宣传材料101户。六是监督检查供水单位54户次，出具《卫生监督意见书》6份。对4户供水单位开展生活饮用水卫生监测，合格率100%。培训供水单位管理人员96人。监督检查涉水产品生产企业7户次。七是对14所学校的学校教学环境、生活环境、生活饮用水卫生和传染病防控等进行卫生监督，监督覆盖率 100 %，出具《卫生监督意见书》11份，实施处罚2户。按要求完成了2022年高考、中考期间等卫生保障工作。八是对18户市直医疗机构的室内空气、使用中消毒液、医护人员手、物体和环境表面、灭菌物品等抽样检测201份，不合格5份，合格率97.51％，对医院感染消毒效果检测不符合标准的4户医疗机构立案查处，共罚款1.20元；对医疗机构开展环境新冠肺炎核酸样抽样40份，均为阴性。九是对38户医疗机构（包括市直医疗机构、保山坝区东河沿岸医疗机构、高黎贡山生态安全保山段部分医疗机构、怒江流域保山段和龙川江流域保山段部分医疗机构）医院污水抽样监测76份，对检测不符合标准的4户医疗机构立案查处，共罚款2.00万元。十是对辖区内消毒产品经营单位消毒产品的采购、验收、储存及产品标签、标识等进行监督检查，对5户消毒产品经营单位进行立案查处，共罚款1.5万元，坚决防止不合格产品流向市场。同时向外地卫生健康监督机构发出协查函9份，加强消毒产品源头治理。组织全市消毒产品生产经营单位抽检65份抗（抑）菌制剂样品，开展非法添加禁用物质检测。2022年4月11日，保山市卫健委监督执法局对全市30户消毒产品生产经营使用单位（生产企业、规模较大的药品批发企业、药品零售连锁企业、消毒产品专营企业、超市及市级发证医疗卫生机构）负责人进行了约谈，相关单位均签订了《消毒产品生产经营使用质量安全承诺书》。五县（市、区）卫生监督机构共开展集中约谈5次，共184家消毒产品经营使用单位负责人签订了依法经营使用承诺书。十一是按要求，参加业务培训，落实“双公示”，应录尽录相关信息，督促企业办理信用修复等工作。1月-10月31日，本局通过信用云南（保山）平台共归集录入信用信息1186条，其中，归集录入行政许可信用547条、行政处罚信息35条、行政检查信息384条、信用承诺信息220条，督促相关企事业单位完成信用修复9条。十二是自9月1日起，保山市全面启动云南省政务服务平台申报食品安全企业标准备案。审查备案企业标准共31份，按时向省中汇总上报2022年第一、二、三季度备案登记情况及备案标准文本扫描件。为27户食品生产企业提供食品安全企业标准制(修)订、备案、延续等咨询服务。十三是加强监督抽检，全面完成餐饮具集中消毒服务单位监督抽检任务。委托第三方检测机构对全市17户餐饮具集中消毒服务单位开展餐饮具抽检，共抽检餐饮具940份，合格923份，合格率为98.2%，实施行政处罚警告5起。十四是组织完成对五县（市、区）2021年年终及2022年上半年保山市卫生健康监督协管服务绩效评价调研考评，共调研考评卫生健康监督执法机构及建成区协管站各5个、乡镇卫生院20个，现场抽查公共场所、医疗机构、卫生室等40个。以绩效评价为导向，调整充实全市卫生健康监督协管服务工作绩效评价标准，并向五县（市、区）制发了2022年保山市卫生监督协管服务工作绩效评价方案。十五是国家随机监督抽查任务数为73户，监督完成72户，监督完成率98.63%，完结率100.00%；任务完成69户，任务关闭4户，完成率94.52%，任务完结率100.00%；查处案件17件，罚款1.05万元。

（二）全市卫生健康监督执法工作亮点频现

一是全市卫生健康监督执法主要工作指标完成情况一直走在全省前列。2022年全市办理卫生健康许可事项9804起，办结率和公示率均达100%。年内，全市查办卫生健康行政处罚案件631件，较去年的562件增加了10.94%。在2022年1至10月全省卫生健康监督主要工作情况通报中（以下简称“在全省工作情况通报中”），保山市行政处罚信息上报的迟报率为全省最低，保山市放射卫生案件数26件罚款8.4万元、罚款数名列全省第二，保山市医疗美容和公共场所的案件数分别为11件和274件均名列全省第三，保山市妇幼健康案件数7件名列全省第四，保山市无证行医案件71件罚款169.50万元，案件和罚款数均名列全省第五。

二是新冠肺炎疫情防控常态化卫生健康监督工作扎实有效。全市卫生健康监督机构采取“领导重视、统一部署，强化督导、狠抓落实，综合监管、稳步推进”等措施，依照《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规对医疗机构、疾控机构、采供血机构、公共场所、学校（含托幼机构）、消毒产品生产经营单位、餐饮具集中消毒服务单位、生活饮用水供水单位、职业病监管单位、隔离场所等单位的重点领域、重点科室、重点部位、重点环节的疫情防控落实情况进行监督检查，监督检查覆盖率达100%。严格按照《新冠肺炎防控方案（第九版）》和《集中隔离观察场所现场监督检查表》中6个方面32项内容等要求监督检查集中隔离场所331户次，发现存在问题552条，出具《卫生监督意见书》229份，督促其认真整改落实到位。

三是“双随机、一公开”工作名列全省前茅。在全省工作情况通报中，全省双随机任务完成率91.8%，保山市任务完成率98.8%排名全省第一；全省双随机监测完成率84.8%，保山市监测完成率97.8%排名全省第一；全省双随机监督完成率98.9%，保山市监督完成率99.7%排名全省第五。

四是消毒产品专项卫生监督工作成绩突出。年内，依照《云南省保山市人民检察院检察建议书》，针对“抗(抑)苗制剂非法添加化学药物和说明书不符合要求的现象较为普遍”的问题，组织全市卫生健康监督机构开展消毒产品专项卫生监督工作。在全省工作情况通报中，全省查处消毒产品案件224件、罚款48.9万元，保山市查处案件49件占21.88%、罚款8万元占16.36%均位居全省第二。

五是环保督查反馈意见整改工作成果得到进一步巩固。根据2018年5月30日《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于印发<保山市贯彻落实云南省委、省政府环境保护督察反馈意见问题整改总体方案>的通知》要求，结合东河污染治理、高黎贡山生态保护保山段重点工作内容，开展以医疗废物、医疗污水处置为重点专项检查工作。据统计，2018至2022年，全市监督检查医疗卫生机构9098户次，查处医疗废物、医院污水案件109起，罚款20.31万元。其中2022年检查医疗机构38户、抽样监测医院污水76份，立案查处4户，罚款2万元。

六是卫生健康监督信息质量不断提升。年内，在市卫生健康委监督局网页公开卫生健康监督信息299条，先后被人民网、云南信息报、开屏新闻、保山日报、保山新闻网等媒体采用45条。其中《保山卫监三项措施加强东河沿线医院污水消毒管理 抓实中央环保督查反馈问题整改》先后被保山微报、保山新闻网、人民网（云南频道）、云南信息报（乐云网）等多家媒体采用。

七是着力构建良好营商环境的“绿色通道”。年内，认真贯彻中央省市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，采取简化审批流程、压缩工作时限、减少证明事项，实行当场办结和预约、错时、延时服务，对紧急需办事项开通非工作日“绿色通道”审批服务等有效措施，为建设准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范的卫生健康市场体系、推动保山高质量发展作出应有贡献。

八是游泳场所水质卫生监管迈上新台阶。坚持依法、客观、审慎、动态的原则，按照统一的评价规则和标准对全市持有效卫生许可证的22家游泳场所开展了信用综合评价，评出信用良好单位（B级）10家、信用警示单位（C级）5家、因经营未满1年暂评定为无信用评价单位（M级）7家。在此基础上，推动安装游泳池水质在线监测设备4台，利用互联网+物联网，实现实时在线监测、预警和监管，达到有效管理，监督游泳池水质，保证游泳池水质卫生的目的。通过在线监测，提高游泳场所规范自律的意识和能力，加强规范自律，主动做好游泳场所疫情防控和介水传染病的防控工作。

九是率先完成《保山市卫生健康监督志（2002～2021年）》编纂工作。为准确反映保山卫生健康监督执法发展历程，进一步彰显保山卫生健康监督人为“蓝盾”在执法为民中熠熠生辉的风采，通过全市卫生健康监督人的共同努力，4月27日中共保山市委党史地方志办公室印发《关于<保山市卫生健康监督志>通过审查验收的批复》，6月31日全面完成其编纂工作。《保山市卫生健康监督志（2002～2021年）》成为在全省乃至全国第一本卫生健康监督专业的志书。

十是卫生健康监督执法工作得到上级表彰。年内，腾冲市卫生健康局监督执法所查办的《腾冲xx中医诊所使用未取得抗菌药物处方权的医师开具抗菌药物处方案》被云南省卫生健康综合监督中心评为优秀典型案例，市卫生健康委监督执法局制作的《单放射卫生职业防护知识科普》和龙陵县卫生健康局监督执法所制作的《龙陵卫监带您揭秘理发店公用毛巾那些事》均被云南省卫生健康综合监督中心评为卫生监督短视频二等奖，市卫生健康委监督执法局制作的《皮肤病专用工具箱》评为三等奖。市卫生健康委监督执法局陈艾丽和钱永安分别被云南省人民政府授予云南省法治政府建设工作先进个人和被中共保山市委政法委员会授予扫黑除恶专项斗争先进个人，隆阳区卫生健康局综合监督执法所金凤英被云南省卫生健康综合监督中心评为云南省中医药办案能手。

十一是以整改落实巡察问题清单为抓手，助推全市卫生健康监督执法工作高质量发展。按保山市委统一部署，年内，全市6个卫生健康监督机构均接受了以政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律为重点的巡察。全市卫生健康监督机构针对巡察中发现的问题，采取提高政治站位、强化政治意识和责任担当、压实工作责任等方式，严格按照巡察问题清单和整改要求，全面完成巡察整改工作任务，进一步加强了基层党建、党风廉政建设、意识形态工作，切实把巡察工作成果转化为推动全市卫生健康监督执法工作高质量发展。通过全面巡察，收到全市卫生健康监督执法工作亮点频现、工作成绩突出的成效。同时，全市食品安全（餐饮具集中消毒和食品安全标准备案）、学校卫生、饮用水卫生、医疗卫生、职业卫生、血液安全、传染病防治、卫生健康监督协服务等卫生健康监督执法工作有序推进，全市各项卫生健康监督执法工作任务全面完成。

三、问题和困难

在总结成绩的同时，也必须看到全市卫生健康监督执法工作发展不平衡、不充分还比较突出，与经济社会发展要求和人民群众日益增长的健康需求还有较大差距。主要表现在：一是卫生健康监督体系还将进行新的改革，卫生健康监督机构名称、性质、人员身份、执法车辆和设施设备等问题有待进一步明确；二是卫生健康监督机构接管职业卫生监督工作后，“人随事走”的要求没有得到落实，导致各级卫生健康监督机构人员严重不足与工作任务重、要求高的矛盾更加突出；三是卫生健康监督员结构不合理，人员老化情况比较明显；四是卫生健康监督员与同级行政执法人员相比待遇较低；五是卫生健康监督员综合素质有待提高，卫生健康监督员除了应当具有扎实的医学专业知识外，还必须熟练掌握法律法规知识尤其是卫生健康法律法规、规章、标准、规范，才能真正满足“在监督中服务，在服务中监督”要求；六是卫生健康监督执法工作仍然存在“重审批轻监管”“重服务轻处罚”“重工作安排轻具体抓落实”的现象；七是乡村农村卫生健康监督执法工作没有得到全面落实；八是卫生健康法律法规特别是地方性卫生健康法规体系建设滞后；九是卫生健康监督执法技术支撑能力有待进一步提升。

四、2023年工作计划

2023年，全市卫生健康监督执法工作以深入学习并贯彻落实党的二十大精神为重点，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神以及对保山、腾冲的重要指示精神为指导，按《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中共云南省委 云南省人民政府关于进一步加快卫生与健康事业改革发展的决定》和中共保山市第五次代表大会精神，以及全国、全省卫生健康监督机构改革工作要求，紧紧围绕全力打造世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地的目标,在聚焦打造世界一流“健康生活目的地牌”及建设滇西医疗卫生辐射中心的基础上，采取“123456”工作思路，以维护人民群众健康为初心，严格执行卫生健康法律法规为使命，严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，为推动保山高质量发展贡献卫生健康监督执法力量。

（一）锚定1个目标。以把保山建设成为滇西医疗卫生辐射中心为契机，以保山市卫生健康监督执法工作模式得到全国和全省卫生健康监督同行的广泛认可、各项卫生健康监督执法工作一直名列全省前茅为基础，凝心聚力、攻坚克难、乘势而上，锚定把保山打造成为滇西乃至云南省卫生健康监督执法工作辐射中心这个目标，扎扎实实做好全市卫生健康监督执法工作。

（二）实现2个突破。一是着力推动作风革命，切实提高服务效能。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”意识，积极运用“项目工作法”“一线工作法”“典型引路法”，坚决克服“形式主义”“官僚主义”，坚持“在监督中服务，在服务中监督”理念，真正为基层、管理相对人提供优质服务。二是深化层级稽查，创新监督手段。深化对卫生健康监督机构及其卫生健康监督员在卫生健康行政执法活动中依法履行职责、行使职权等行为的稽查，确保卫生健康行政执法工作的公开、公平、公正性。在不断加大全面运用卫生监督信息报告系统（国家和云南省平台）和手持移动执法终端工作力度的同时，以医疗卫生机构、生活饮用水、重点公共场所为主，扩大在线监测技术的应用范围，建立在线监测技术应用信息平台，稳步推进可视化、智能化监督工作进程。要进一步加强信用+综合监管，建立健全违法执业、违规经营名录和严重失信“黑名单”制度，对严重违法失信主体实行限制、退出、禁入制度，形成“一处失信，处处受限”的惩戒机制。

（三）提升3个能力。一是提升“说”的能力。依照卫生健康法律法规和工作职责，在弄清应当“做什么”基础上，不仅要提升自己的“会说”能力还要着力提升“说得好”的水平。二是提升“写”的能力。通过深入系统的学习，在“为什么”要“这样做”的方面下足功夫，在提升自己的“会写”能力的同时还要重点提升“写得好”的水平。三是提升“做”的能力。在弄清应当“做什么”“为什么”要“这样做”基础上，瞄准“怎样做”这个核心问题，着力提升“做得好”的水平。

（四）打牢4个基础。一是巩固省级实训基地成果。持续开展云南省卫生健康监督实践培训基地“法制稽查”“放射卫生监督”“学校卫生监督”等专业和卫生监督专题培训，采取现场带教、分组讨论、专家点评等方式，重点提高基层卫生健康监督员在具体执法工作中的分析问题、解决问题的实际操作能力，着力打造一支“愿执法”“敢执法”“会执法”“执好法”的卫生健康监督执法队伍。二是严格行政许可服务标准。严格执行《行政许可法》，遵守工作程序，坚持卫生健康标准，规范行政许可服务行为，全面完成同级卫生健康主管部门交办工作任务。三是强化经常性卫生监督。在加大监督频次的同时，注重监督质量和效果。四是切实加大处罚力度。严格执行卫生健康法律法规，加大行政处罚力度，严肃查处违法行为。对屡教不改、严重危害人民群众身体健康和生命安全行为予以严厉打击。

（五）落实5个保障。一是组织保障。严格按照国家、省、市关于深化卫生健康监督机构改革要求，落实各级卫生健康监督机构的性质、人员身份、人员编制、执法车辆、设施设备等问题，保障全市卫生健康监督执法工作高质量发展。二是经费保障。积极争取项目资金，加强资金管理，提高资金使用效率，着力推动建立科学合理的卫生健康监督执法经费保障机制。三是督导保障。各级卫生健康监督机构要按照本地区“十四五”卫生健康监督执法工作规划，坚持以目标和问题为导向，明确提出切实可行时间表、线路图。认真做好年度、中期、末期评估工作，及时采取措施推进规划的有效实施，确保取得实效。四是宣传保障。严格执行“谁执法、谁普法”要求，普及卫生健康法律法规知识，强化医疗卫生机构和公共卫生经营单位的依法执业责任意识，保障人民群众健康权益。弘扬“公正廉洁、科学严谨、执法为民、护卫健康”的卫生健康监督执法职业精神，挖掘行业先进典型，树立卫生健康监督执法队伍良好形象。五是实干保障。大道至简、实干为要，思路决定出路、创新才能发展，实干就是能力、落实才是水平，实干就是奋勇担当、只有落实才能铸就辉煌。

（六）抓好6项重点工作

1.持续抓牢新冠肺炎疫情常态化防控卫生监督工作。坚持新冠肺炎疫情常态化精准防控的有效措施，依法监督，科学防控，着力构建新冠肺炎疫情常态化防控卫生监督的长效机制，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

2.精准实施医疗卫生行业综合监管。以严厉打击非法行医行为、规范医疗服务市场秩序为重点，认真落实监管制度，真正形成政府监管、机构自治、行业自律、社会监督的综合监管新格局。

3.切实加大对卫生健康违法行为处罚力度。进一步加大对医疗机构和采供血机构、传染病防治和突发公共卫生事件、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、餐饮具集中消毒服务单位、放射与职业卫生的监督执法力度，严厉打击非法行医和严肃查处各种卫生健康违法行为，切实维护人民群众健康权益。

4.不断深化卫生健康监督协管服务改革。全面落实卫生健康监督协管服务改革措施，织牢卫生健康监督执法工作的网底，充分发挥卫生健康监督协管服务职能作用。

5.全面完成“双随机、一公开”工作。按国家和省级卫生健康主管部门下达医疗服务、公共卫生、传染病防治、职业卫生等各项双随机监督抽检指标，按质按量完成各项工作任务，及时公开“双随机、一公开”工作情况。

6.全面加强基层党建、党风廉政建设和意识形态工作。以“创民”“创文”和巩固“创卫”成果和各个卫生健康监督专项整治为载体，不断巩固巡察发现问题清单的整改工作成果，切实加强意识形态工作，认真落实意识形态工作责任制，不断深化“三三”党建工作法，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。铸牢卫生健康监督员的纪律规矩意识和依法行政意识，切实把严肃查处与强化纠正违法行为有机结合起来，树立卫生健康监督执法新形象，坚决杜绝“以罚代刑”“以罚代改”“一罚了之”等腐败行为的发生。把巡察整改成果、意识形态工作、党建工作、党风廉政建设、卫生监督工作深度融合，全方位谋划和推进当前及今后的工作。发挥好意识形态举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，进一步激发干部职工干事创业的激情，全面推进意识形态工作、党建工作、党风廉政建设、卫生监督工作更上新台阶。

保山市卫生健康委员会监督执法局       

                   2022年12月12日