2023年，在市委、市人民政府和市卫生健康委的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习领会党的二十大精神，坚决贯彻落实法治政府建设的重大决策部署，坚持依法行政，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年工作开展情况

（一）加强党的领导，推进依法行政。2023年，我局以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实党的二十大精神，按照党支部总揽全局、协调各方的原则，加强对法治政府建设的领导，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程。局领导带头研究解决本单位法治政府建设重大问题，健全领导班子应知应会党内法规和国家法律清单制度，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的困难问题，对法治建设工作经费给予保障。严格执行“三重一大”决策程序，做到重大事项决策重要项目安排、大额资金的使用等都经班子集体研究后才做出决定。按要求落实法律顾问制度。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设摆在卫生健康监督执法工作的突出位置，与卫生健康监督执法工作同计划、同部署、同推进、同落实，对法治建设“一规划两纲要”情况进行自检自查，认真开展中期评估，及时向市委依法治市办报送述法报告。

（二）加强法律法规知识学习，提高法治素养。一是结合“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局理论中心组学习重要内容，及时传达学习习近平总书记关于法治建设重要指示批示、重要讲话精神，学习党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求，组织领导班子专题学法3次；二是组织卫生监督员专题学法2次,重点学习宪法、民法典、基本医疗卫生卫生和健康促进法及行政法相关知识，其中行政法相关知识邀请隆阳区人民检察院检察官进行培训，全市50余名卫生监督员参加培训。三是组织科级实职以上14名干部参加2023年云南省干部在线培训学院培训学习；组织11名科级干部参加云南省干部在线学习学院乡科级领导干部“深入学习贯彻党的二十大精神网上专题班”；组织干部职工参加国家新时代疾控能力提升项目网络培训班。四是组织单位职工开展国家工作人员旁听庭审活动2次，其中，旁听网上庭审1次，旁听市人民法院现场庭审1次；针对管理、服务对象制作微视频普法产品2个。

（三）推进“放管服”改革不断深入。严格落实证明事项告知承诺制相关工作，继续推进“减证便民”行动，持续优化营商环境，始终以群众满意为标准，坚持服务做加法、流程做减法，不断提升政务服务效能。2023年市级共办理证明事项告知承诺1068件。

（四）全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为

一是落实行政执法公示制度。2023年，通过保山市人民政府门户网站-市卫生监督局网页和局微信公众号公示行政执法事项329项，其中，行政许可17项、行政处罚248项、行政检查37项、行政强制13项、行政确认9项、行政备案3项、行政裁决1项、其他行政权力1项。公示行政执法主体信息2条、行政执法授权委托书1份、行政执法人员资质21人、便民服务（办事指南）17条、“双随机”抽查事项信息9期，监督抽检结果信息2期。公示卫生监督动态信息236条。

二是落实重大行政执法决定法制审核制度，年内对1起重大行政处罚案件进行法制审核和集体讨论，严格执法程序。

三是落实行政执法全过程记录制度。为每个执法科室配备2台现场执法记录仪，对执法程序启动、现场检查、调查取证、送达执行等执法全过程进行记录并归档管理，促进严格规范公正文明执法。

四是落实合议、集体讨论和《云南省卫生健康行政处罚裁量权规则和基准（试行）》等制度，着力推进行政执法透明、规范、公平、公正；坚持开展案卷评查，2023年共评查行政处罚案卷21份、行政许可案卷25份、行政检查案卷26份，通过以案为鉴、以案促改，切实提高行政执法质量。全年未发生行政复议和行政诉讼案件，执法人员未发生违纪违法行为。

我局选送的隆阳区xxx养生保健服务部未取得医疗机构执业许可证擅自开展中医执业活动案被评为省级优秀案例；选送的某医院未经批准擅自变更放射诊疗项目从事放射诊疗工作案被评为国家级优秀案例。

（五）加强日常监管和专项整治，依法查处违法行为

2023年，我局把贯彻省委、市委法治建设工作与做好当前卫生监督各项重点工作有机结合，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，在全局干部职工中大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，脚踏实地，真抓实干，全力推动卫生执法监督工作走深走实。年内全市共办理卫生健康行政许可事项11308起，办结率和公示率均达100%；查处案件534件，罚没款1064万元，位居全省第二，卫生监督执法取得新成效。圆满完成“双随机、一公开”工作任务。2023年国家下达全市卫生健康随机监督抽查任务1392户，任务关闭39户，监督完成1390户，监督完成率99.86%，位居全省第四。任务完成1353户，任务完成率97.20%；任务完结率100%，查处案件176件，罚款13.188万元。“小切口”医疗服务领域乱象专项整治取得实效。监督检查医疗卫生机构1872户次，立案查处非法行医案件和医疗机构不规范执业案件107起，共处罚款749.77万元，没收违法所得189.04万元，没收药品器械80（台、箱）；共摸排非法行医线索68个，取缔游医、流动牙医摊点7个，取缔地下黑诊所14个，向公安机关移送涉嫌非法行医犯罪案件3起。执法过程中，严格落实《云南省卫生健康行政处罚裁量权规则和基准（试行）》，科学合理裁量行政处罚案件，做到过罚相当、宽严相济。目前，我局尚未发布行政许可和行政检查裁量权基准。

（六）加强法治宣传，营造卫生健康良好法治环境

按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的要求，我局利用网站、公众号等新媒体，面向执法和管理服务对象组织开展主题普法宣传活动，打好宣传组合拳，营造良好法治环境。一是围绕普法强基补短板专项行动等重点部署，利用宣传月、宣传周、宣传日开展法律法规宣传，在民法典宣传月、3·15宣传日、 4·15全民国家安全教育日、知识产权宣传周，《职业病防治法》、《食品安全法》、饮用水安全、无偿献血宣传周，6·26国际禁毒日、12·1艾滋病防治日、12·4国家宪法日等宣传节点，采取设立宣传点，悬挂宣传横幅，发放宣传册、宣传单、宣传品，组织知识讲座等形式对广大公众进行宣传，普及法律法规知识。二是按照“民族团结、法治先行”的要求，联合施甸卫生监督执法所到施甸县木老元布朗族彝族乡开展《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》等宣传，通过座谈、发放宣传折页、购物袋等宣传品、现场答疑等方式，向布朗族、彝族群众宣传卫生健康法律法规。三是扎实开展普法强基补短板专项行动。深入腾冲市固东镇卫生院对50余名医务人员开展《传染病防治法》和新冠病毒感染实施“乙类乙管”宣传培训；深入安利医院对医护人员开展医疗卫生、传染病防治法律法规宣传；深入网格责任区汉营社区农贸市场开展6.26禁毒防艾宣传；深入挂钩村--腾冲市曲石镇江南社区开展“乡村振兴·法治护航”法律法规宣传4次，提高基层群众法治水平。四是建立“以案释法”工作制度，编撰“以案释法”宣传材料，在局网站和公众号上进行宣传，共发布典型案例6个。五是在“保山卫生监督”微信公众号转载“普法强基”宣传海报9篇，在单位门口电子屏发布宣传标语20条，在单位宣传栏开展法治宣传6期，切实发挥普法阵地宣传作用。六是积极报送普法工作信息，2023年我局分别向市委依法治市办和“保山普法”报送信息50条，被“保山普法”采用2条，被法治保山采用1条。七是大力推进单位法治文化建设，在本单位公共区域设置法治文化宣传栏，定期更新法制宣传栏普法宣传内容；在局走廊、会议室、政务服务窗口等场所，粘贴法治警言警句和宣传标语，摆放普法宣传资料，在局政府门户网站、局公众号上设置法规推送专栏，定期推送法律法规知识，努力营造良好法治文化氛围。

（七）及时上报执法数据。按照市司法局要求，2023年1-12月我局继续在云南省行政执法监督信息报告系统上报行政许可、行政处罚、行政检查数据信息，截止12月31日，共上报行政许可1522件，上报率达100%；行政处罚62件，上报率达100%；行政检查425件，上报率达100%。

二、亮点工作

1.我局制作的名称为“保山市中医药执法获多项荣誉”的信息被法治保山第17期采用。

2.普法强基补短板专项行动扎实有效。2023年，我局按照《保山市2023年普法强基补短板专项行动方案》，结合卫生健康执法工作实际，扎实开展普法强基补短板专项行动。一是1月18日深入腾冲市固东镇卫生院对50余名医务人员开展《传染病防治法》和新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”宣传培训，提高医务人员依法防控、科学防控的能力；二是按照“民族团结、法治先行”的要求，深入民族乡镇-施甸县木老元布朗族彝族乡开展传染病防治法宣传，通过坐谈、发放宣传折页、购物袋等宣传品、现场答疑等方式，向布朗族彝族群众宣传卫生法律法规知识；三是深入安利医院对医护人员开展医疗卫生、传染病防治法律法规宣传，发放宣传折页、宣传手提袋、宣传抽纸、宣传纸杯等300余份，接受咨询10人，提高医护人员依法执业意识；四是6.26国际禁毒日深入网格责任区汉营社区农贸市场开展禁毒防艾宣传，向汉营社区群众发放宣传折页、宣传手提袋、宣传抽纸、宣传纸杯、宣传玻璃杯等宣传品2500余份；五是到挂钩村--腾冲市曲石镇江南社区开展“乡村振兴·法治护航”法律法规宣传4次，深入挂钩户家中了解基层群众普法需求，结合实际宣传《宪法》《民法典》《基本医疗卫生和健康促进法》等法律法规和新冠肺炎疫情防控知识，把法律法规知识送到基层群众家门口，提高基层群众的法治意识和法治水平；通过开展普法公益宣传服务活动，把普法融入卫生监督执法、融入乡村振兴、融入网格责任等工作中，把法律知识送到最基层最普通的群众手里，让普法工作深入人心。

3.在云南省中医药管理局主办，省卫生健康综合监督中心承办的2022年度中医药执法优秀案卷和办案能手评选中，保山市隆阳区卫生健康局综合监督执法所选送的《隆阳区xxx养生保健服务部未取得医疗机构执业许可证擅自开展中医执业活动案》被评为优秀案例，隆阳区卫生健康局综合监督执法所执法人员金凤英、腾冲市卫生健康局监督执法所执法人员张红萍被评为中医药执法办案能手。在国家疾控局综合司组织的2020-2022年度公共卫生监督优秀案例评查中我局选送的某医院未经批准擅自变更放射诊疗项目从事放射诊疗工作案被评为国家级优秀案例。

三、存在问题和不足

回顾一年来的法治建设工作，虽然取得了一定的成效，但也还存在一些不足：一是法律法规学习的广度深度还不够，学深、悟透习近平法治思想还有待进一步提高。二是法治宣传力度有待进一步加强，面向监管单位开展法律法规宣传还不够。

四、下一步工作打算

在2024年的工作中，我局将持续深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想的深刻内涵，坚定理想信念，强化责任担当，培养法治思维，提升法治能力，切实履行工作职责，积极发挥模范带头作用，努力做到依法执法、严格执法、廉洁执法、公正执法，全力以赴做好以下工作。一是持续做好学法、普法工作，全面用法治理论武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锐意进取、埋头苦干，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。二是严格依法行政，带领卫生监督员做好公共卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、餐饮具集中消毒等综合监督和专项整治，依法完成“双随机、一公开”工作任务，监督检查卫生健康法律法规的落实情况，对公共卫生和医疗服务领域的违法行为实行“零容忍”。三是按照《保山市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》继续加强法治工作的人员保障、经费保障、纪律保障，确保圆满完成2024年各项法治建设工作目标任务。

保山市卫生健康委员会监督执法局

2024年1月7日