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索引号	01525506-5-/2022-1222001	发布机构	保山市科学技术局
公开目录	发展规划	发布日期	2022-12-22
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《保山市“十四五”科技创新规划》解读

为便于各级各部门及社会公众更好理解保山市人民政府印发的《保山市“十四五”科技创新规划》（以下简称《规划》）相关内容，营造科技创新良好氛围，凝聚各方科技创新工作合力，推动保山市“十四五”科技创新各项目标任务落实，现就《规划》编制背景依据、目标任务、主要内容和涉及范围等解读如下：

一、背景依据

根据《保山市人民政府办公室关于印发保山市“十四五”专项规划编制目录清单的通知》精神，《保山市“十四五”科技创新规划》列为市级重点专项规划，由市科技局牵头编制。2020年以来，市科技局加强对《保山市“十四五”科技创新规划》编制的组织领导，成立工作专班，明确责任分工，认真学习研究中共保山市委关于制定保山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议、保山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要、云南省“十四五”科技创新规划、省委省政府保山现场办公会精神、市第五次党代会精神，认真组织开展《规划》编制调研、项目征集、产业技术路线绘制、政策措施研究等工作，聚焦科技支撑高质量发展，凝炼重大项目、平台建设、人才培引、成果转化等重点工作任务，于2021年11月完成《规划》文本起草，大连理工大学滇西产业发展研究院组织专家对《规划》文本进行了咨询论证和提升完善。为进一步加强与我市已出台“十四五”相关政策措施和产业发展规划、计划、方案的衔接，市科技对《规划》起草文本进行了多次修改，于2022年1月完成了《规划》文本编制。经广泛征求意见，对《规划》文本进行再次修改，3月10日《规划》（送审稿）经市科技局党组会议研究审议通过，并按程序报请市人民政府审查；４月日《规划》经市人民政府审查同意正式印发。

二、目标任务

以推动我市高质量发展为主题，以提升科技自立自强能力为首要任务，聚焦产业转型升级和高质量、宽领域、多集群发展科技需求，深入实施创新驱动发展战略，加快创新型保山建设。到2025年，全社会研发（R&D）经费投入达12亿元，年均增速达16.7%，占GDP比重达0.8%；高新技术企业总数突破87家，高企主营业务收入达358亿元，高企高新技术产品（服务）收入达301亿元；围绕产业链部署创新链，突破产业关键技术50项以上，研发具有自主知识产权的重点新产品50个以上，推动100项科技成果转化和产业化，登记科技成果100项以上，技术合同成交金额15亿元以上，每万人高价值发明专利拥有量年均增长8%以上；新增各类创新平台50个以上，科技型中小企业100户以上，产业领军人才、中青年学术技术带头人、技术创新人才等90名以上，科技创新团队10个以上，院士专家工作站30个以上，科技特派员、“三区”人才、科技辅导员等1200名以上。

三、主要内容

《规划》共九章，分别是：

（一）发展基础与面临形势。总结“十三五”全市科技创新发展成效，分析发展形势和存在的短板问题。

（二）发展思路、基本原则和主要目标。明确发展思路、基本原则、主要目标、主要指标与目标值。

（三）加强重点产业科技创新，构建现代化产业创新体系。包括绿色硅产业科技创新、绿色能源科技创新、绿色化建和轻纺科技创新、电子信息和先进制造及数字经济科技创新、生物医药科技创新、高原特色现代农业科技创新6个方面，突出科技面向经济主战场和支撑推动高质量发展。

（四）加强社会领域科技创新，强化科技惠民服务保障。包括科技支撑乡村振兴、科技助力生态文明建设、科技引领健康保山建设、科技护航平安保山建设4个方面，突出科技惠民和不断满足人民对美好生活的向往。

（五）加强创新体系建设，推动创新支撑能力升级。包括培育壮大企业创新主体、建设提升科技创新研发平台、优化升级“双创”示范平台、培育发展公共科技服务载体、提升强化县域创新能力、加快推进高校院所建设、构建打造园区科技创新高地7个方面，突出抓重点、补短板、强弱项，把加强科技创新体系建设作为增强科技自立自强的关键。

（六）加大人才培引力度，打造创新人才高地。包括引进高端科技人才、培育科技领军人才、培引科技创业人才、培育技术转移人才、建设院士专家工作站、壮大科技特派员和“三区”科技人才６个方面，突出把人才作为创新的第一资源，抓人才就是抓发展抓创新，汇聚打造高质量人才战略力量。

（七）深化科技对外合作，推进科技跨越发展。包括打造“科技入保”升级版、加快推进科技对外合作2个方面，突出深化全方位、全链条、跨区域科技创新合作，推动形成高水平科技开放合作新格局。

（八）提升科技创新服务能力，加快科技成果转移转化。包括畅通科技成果转移转化链条、培育壮大科技成果转移转化市场主体、强化科技成果转移转化服务3个方面，突出科技成果转化是落实“科学技术是第一生产力”的关键，加快科技成果转移转化是科技创新工作的关键环节和重要着力点。

（九）保障措施。包括加强组织领导、强化投入保障、深化科技体制改革、营造科技创新氛围4个方面，强化规划的组织实施和保障，确保“十四五”科技创新各项目标任务如期实现完成。

四、涉及范围

规划主要涉及各县（市、区）人民政府，各园区管委会，市直有关单位，高校和科研院所。

五、关键词诠释

研究与试验发展（R&D）经费支出：是指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

研究与试验发展（R&D）经费投入强度：是指全社会研究与试验发展（R&D）经费支出与国内生产总值（GDP）之比。