杨青委员：  

您提出的《关于解决全市知识产权质押融资业务困难的建议》（第0225号），已交我局研究办理。我局高度重视提案办理工作，主管领导组织相关业务科室认真研究，强力推进，并积极与发展改革委、科技局、保山工贸园区管委会及中国银行保险监督管理委员会保山监管分局充分沟通，落实相关工作。经研究，现将有关情况答复如下：  

一、我市知识产权现状  

（一）商标工作。2022年上半年，我市商标注册申请量为2536件，新增注册商标1783件，累计有效注册商标17610件，同比增长33.78%。2022年上半年商标有效注册量全省排名第10位。拥有中国驰名商标4件（腾药、永昌硅、高黎贡山、永子）。  

我市目前共有地理标志6个，上报地理标志专用标志的企业申请材料60份，核准使用地理标志保护产品“保山小粒咖啡”19家，“龙陵紫皮石斛”6家，“昌宁红茶”4家，“昌宁核桃”8户，地理标志证明商标使用23家。  

（二）专利工作。2022年1至5月，全市专利授权量422件，较去年同比增长61.69%，其中发明专利有效量172件，万人发明专利拥有量达0.71件;截止2021年12月31日，全市高价值发明专利53件，占发明专利有效量的29.28%。  

二、知识产权质押融资业务现状  

截至2022年6月，全国309个商标受理窗口，其中仅有60个办理过商标质押，共计质押商标319个，质押金额64.2636亿元，保山目前此项业务仍未实现“0”的突破。  

经向相关行业主管部门核实，截至2022年二季度，保山全市范围内无知识产权质押融资业务。  

三、质押融资难的成因分析  

我市目前知识产权质押融资业务目前仍为零，形势不容乐观。分析原因有下列几点：  

（一）企业需求与融资供给相矛盾。2008年12月国家知识产权局在全国开展知识产权质押融资试点，知识产权质押融资工作启动。但是保山属于边疆欠发达地区，规上企业仅277户。金融主管部门、主要商业银行对此项政策基本不了解。部分企业正处于创业初期或高速发展中，创新研发能力不足，核心竞争力不强，拥有的固定资产、技术专利等较少，科创型产业分散，不利于区域性科研成果循环流通。同时保山科技型企业基础薄弱，资信状况不高，难以在融资评估中获得贷款支持。而大企业融资渠道较多，不仅依赖于知识产权融资。  

（二）知识产权评估难。知识产权专业性较强，因其具有复杂性、非物质性、价值不确定性等特点，导致其价值评估难度较大。这就需要评估机构具备综合、全面的素质要求。受市场需求等影响，专业评估机构少，评估能力参差不齐，缺乏专业技术方面的深度，评估结果难以为银行机构认可。其次部分银行自身内部评估能力较差，缺少专业的抵押品价值评估人才，过分依赖外部评估机构的评估结果，缺少对抵押品价值的重新审核和认定，也无法对评估机构评估方法的合理性进行有效判断，银行在后期处置中面临押品不足值风险，导致银行对开展此项业务存在畏难情绪。  

（三）担保体系不健全。知识产权质押融资需要有资质的担保主体，一般有政府担保公司、融资评估公司等。政府担保公司缺乏知识产权担保的经验，不愿提供担保。融资评估公司因业务区域局限，和州市级商业银行合作较少。  

（四）风险防控及后续处置难。受知识产权不确定性等因素影响，银行机构难以做到对知识产权价值波动性的有效判断，现有风险防控体系还需进一步完善，以适应新型抵质押风险防范需要。知识产权质押贷款出现风险后，因交易市场的不成熟，或知识产权普适性限制，在处置上存在诸多不确定性，如借款人无法按时偿还贷款，银行面临的潜在风险与损失也会显著扩大。  

四、对提案建议的逐条答复  

（一）优化工作措施  

一是出台《保山市人民政府工贸园区管理委员会关于印发支持科技创新创业发展的实施意见的通知》（保工贸发〔2020〕32号），对参与信贷创新试点的知识产权质押贷款金融机构，单笔知识产权质押融资额在50万元以上的，给予知识产权质押融资贷款利息10%的贴息补贴；对企业知识产权质押贷款方式融资额在50万元以上的，给予知识产权质押融资贷款利息和知识产权评估费总额的20%的补贴。  

二是转发《云南省知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023年）》《关于强化知识产权保护的实施意见的通知》等涉知识产权方面的相关文件，提高银行机构对科创型企业的关注度以及知识产权质押融资展业的意识。  

三是构建专门的知识产权质押融资运作机制。安排专门部门负责推动知识产权质押融资业务。如农行保山分行专门安排三农对公业务部和个人金融部分别负责公司类和个人类知识产权质押工作，建行保山分行由公司业务部负责该项工作的推进。  

（二）创新业务模式  

一是不断完善产品类型，为知识产权质押融资提供业务支持。从前期将知识产权质押融资业务归类到普通质押融资业务，采用普通质押贷款流程办理，截至目前辖内机构专门针对知识产权质押融资业务已有“科创贷”“科创高新贷”和“科创知产贷”3款产品，有效提升知识产权质押融资业务办理的针对性。  

二是组织企业申报信贷需求名单，目前全市共纳入国家名单2户、省级名单431户、市级名单379户，金融机构完成投信395户1340443万元，发放贷款431户982734万元。  

三是组织17家金融机构18582户企业入驻了国家“信易贷”平台，金融机构共发布金融产品27个、融资需求4405笔244.17亿元，向中小微企业发放信用贷款62.24亿元，占企业信用贷款的32.45%，平台授信成功率达53.2%。  

四是实行信易贷“白名单”管理。印发了《保山市“信易贷”资金需求中小微“白名单”企业推荐工作方案》已向国家推荐“白名单”企业627户，完成普惠小微融资调查问卷测评工作1486户次。  

（三）强化示范带头作用  

保山市人民政府工贸园区管理委员会已出台《保山市人民政府工贸园区管理委员会关于印发支持科技创新创业发展的实施意见的通知》（保工贸发〔2020〕32号），对参与信贷创新试点的知识产权质押贷款金融机构，单笔知识产权质押融资额在50万元以上的，给予知识产权质押融资贷款利息10%的贴息补贴；对企业知识产权质押贷款方式融资额在50万元以上的，给予知识产权质押融资贷款利息和知识产权评估费总额的20%的补贴。并积极鼓励支持园区内有需求的企业办理质押融资。  

（四）提升服务水平  

一是在知识产权宣传周期间，保山市市场监督管理局举办了举办了以知识产权强国建设新征程为主题的保山市知识产权运用与保护培训班。培训班聘请资深专家向企业开展培训讲解，围绕专利基础业务、地理标志专用标志申请和使用，知识产权运用相关项目申请和管理，商标申请、注册、运用及保护，区域品牌的培育打造、运用管理，知识产权质押融资政策解读等内容进行了授课，进一步提升知识产权运用和保护水平，推动知识产权事业高质量发展。培训期间还邀请了12家金融部门和评估公司互相交流，面对面了解阻碍保山推广知识产权质押融资的瓶颈和解决方法。  

二是开展诚信进企业宣传活动。依托市企业联合会、市中小企业公共服务窗口平台，在园区、企业开展多场“诚信建设万里行倡议活动企业交流会”，100多家会员企业参加了活动。通过企业诚信交流会，增强了企业诚信经营意识，多家企业联名倡议要树立“诚信是金、诚信生金”的理念，营造诚实、守信、自律、互信的企业发展信用环境。  

三是督促辖区内银行机构充分结合“3·15”消费者权益保护宣传活动、“金融知识进万家”宣传教育活动月等重要节点及重大活动，深入工业园区、科创型企业开展政策宣讲和融资产品推介，提升服务内涵和对接实效。如腾冲农村商业银行多次进工业园区，有针对性地向园内创新型（科技型）企业和个人就知识产权质押融资业务进行宣传和营销；工行保山市分行多次与云南腾药制药股份有限公司、高黎贡山生态茶叶公司、保山香料烟公司、云南品斛堂生物科技有限公司等多家创新型企业走访联系，营销知识产权质押贷款。  

五、下一步工作  

一是将进一步加强政银企对接，加大“信易贷“工作力度，引导各金融机构加大信用贷款创新力度，支持金融服务实体经济发展。引导金融机构实施差异化信贷政策，切实降低企业融资成本。  

二是持续做好辖内银行机构知识产权质押融资跟踪监测统计工作，掌握各机构业务开展情况。鼓励机构建立适应知识产权融资特点的授信尽职和内部考核管理模式，提高员工展业积极性。三是督促指导机构加大力度深入工业园区、科创型企业宣传营销，提高营销针对性。  

三是进一步优化营商环境，落实好知识产权的各项奖励激励政策措施，做大做强我市的知识产权总量及质量。并同时做好咨询服务工作，为知识产权质押融资做好保障。  

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。感谢您对政府在落实知识产权质押融资政策，积极拓展中小微企业融资渠道，促进创新创业团队科技成果快速转化方面工作的关心和支持，并欢迎您今后提出更多宝贵意见。  

保山市市场监督管理局        

2022年8月16日          

（联系人及电话：吴继银  0875—2200775）