民建保山市委：  

你提出的《关于加大以健康讲座为名而骗取老年人钱财的行为查处整治力度的建议》的提案（0048号），已交由我局主办，市委宣传部、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市国资委协办，现根据各部门职责答复如下：  

一、工作开展情况  

在市委、市政府统一领导下，各部门严格落实属地责任、部门责任，深入推进养老诈骗专项整治工作，有力维护老年群体合法权益。养老诈骗专项整治涉及提供养老服务、投资养老项目、销售养老产品、宣称以房养老、代办养老保险等多个领域多个部门。  

（一）保山市场监管局工作开展情况  

1．加强组织领导。保山市市场监督管理局严格按照省局和市委政府的决策部署，高位推动、积极作为，坚持问题导向、目标导向、效果导向，充分发挥市场监管职能作用，全力以赴组织开展专项行动。成立了杨新锦局长任组长，其他班子成员任副组长的打击整治养老诈骗专项行动工作领导小组，设立工作专班，明确工作责任、层层分解任务、落实责任到人，并制定下发了《保山市市场监督管理局打击整治养老诈骗专项行动实施方案》，要求县（市、区）局把打击整治养老诈骗专项行动工作作为当前重点工作来抓，认真组织协调各基层所工作关系。确保打击整治养老诈骗专项行动工作有人抓、有人管、有人干，以结果导向抓落实，以过程管控求实效。五县（市、区）局也对应成立相应的组织领导机构、工作专班并制定工作方案。建立动态日报、总结周报、要情随报工作机制，及时汇总情况、研判形势、协调调度、督导推进。根据工作推进情况，分别于5月23日和6月20日适时召开了2次全市打击整治养老诈骗专项行动工作部署会议，并于7月4日至15日由局领导带队到县（市、区）开展打击整治养老诈骗专项行动实地督查调研5次，推动整治落到实处、取得实效。  

2．开展宣传发动。一是及时下发了《保山市市场监督管理局关于做好打击整治养老诈骗专项行动宣传工作的通知》并制定《保山市市场监督管理局打击整治养老诈骗专项行动宣传方案》，明确五县（市、区）市场监管局及市局相关业务科室工作任务。二是采取“线上＋线下”相结合的方式，集中开展打击整治养老诈骗宣传教育活动，深入推进涉老“反诈”宣传进超市、进药店、进市场、进家庭等，充分利用报纸电视、网站、新媒体等开展广泛宣传，及时发布消费提示，帮助老年人提高法治意识和防骗能力，营造浓厚反诈氛围。截至目前，发放张贴《防范养老诈骗手册》《重拳整治养老诈骗，守护好每一分养老钱》等宣传手册、宣传海报3400份，开展养老防诈讲座1次，活动52场次，在保山市各级电视台播放省局拍摄的专题宣传片5个（次），利用广播、LED显示屏等传统媒体和微信、微博发布涉老反诈宣传342条。三是畅通举报渠道。发布征集市场监管领域涉老“食品”“保健品”违法线索的通告6个。将“12337”智能化举报平台链接和二维码的宣传附在专项行动宣传材料文尾，方便群众知晓举报，扩大专项行动的影响。结合常态化扫黑除恶斗争加强线索摸排，充分依托社区、居委会等广泛收集问题线索，及时跟进处理。同时，设置接诉办公室，进一步畅通12345、12315等投诉举报渠道，营造“人人知晓、人人参与”的良好氛围。目前，办结“涉老”“养老”投诉、举报3件。  

3．严格线索排查。安排部署各县（市、区）局和市局相关科室紧紧围绕市场监管部门任务分工：一是开展执法检查、隐患排查工作。“对保健食品生产企业、药店、超市、专营店等保健用品重点生产经营场所进行拉网式排查，加强涉老‘食品’‘保健品’生产经营许可审查”，全市共有保健食品生产企业3户，保健食品经营企业3615户（其中，药品兼营企业1034户、超市304户，其他2313户），食品生产319户，食品经营13466户。排查食品、保健食品生产经营企业1423户。二是开展“神医”“神药”虚假违法广告专项整治。严厉查处假扮医生、专家、教授，以介绍健康、养生知识等形式变相营销医疗、药品、保健食品等“神医”广告；严肃查处捏造事实、混淆概念、制造噱头、夸大效果以及保健食品宣传疾病治疗功效等各类“神药”广告；夸大效果以及违背公序良俗的医疗美容虚假违法广告行为。全面开展“线上线下”双向广告检查。“线上”主要依托“全国网络交易平台监管服务系统”，安排专人对辖区内独立网站发布的广告进行监管；“线下”则是加强医疗美容、药品、保健食品经营店的市场检查。对含有表示功效、安全性断言和保证性治愈、说明治愈率、有效性等内容药品、医疗和保健食品广告违法行为进行严厉查处。三是加大对老年人保健产品虚假宣传、价格的监管力度。开展市场检查，严厉查处虚假宣传违法经营行为。针对保健产品商家、老年人聚集等重点区域，通过宣讲价格政策法规、提醒告诫等方式，狠抓市场价格监管，正确引导和督促经营者加强行业自律，规范明码标价行为，诚信合法经营，切实维护正常市场秩序和人民群众合法权益。对保健产品虚假宣传、不明码标价、价格欺诈，或者出现囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、垄断市场等各种价格违法行为，从重从严处罚。  

4．严肃处置整治。加快问题线索处置力度，建立问题线索清单台账，实行分类处置，销号管理。对排查中发现存在苗头性问题的，及时警示约谈、责令改正，引导其抓好整改；对明显违法但不构成犯罪的问题线索依法立案查处，对群众通过12315投诉举报热线反映的问题及时转交辖区进行调查处理。全市市场监管部门会同有关部门开展联合行动21（次），出动执法人员1038余人次，现场检查市场主体442户，开展行政指导148次。检测广告4163条，发现涉嫌违法广告线索64条，责令整改48条，立案查处“神医”“神药”虚假违法广告案件16件，处罚没款9.6万元。在销售环节发现问题线索11条，立案调查5条（其中，结案1条，罚没金额0.02万元），正在核查整治3条。  

（二）市委宣传部工作开展情况  

保山市现有保山日报社、保山市广播电视台、保山新闻网站等3家市级媒体，县（市、区）5个融媒体中心。目前，有广告业务的只有保山日报社、市广播电视台，保山新闻网和县级融媒体中心均无广告业务。  

针对“相关主管部门应严格落实广告审核制度，杜绝一切虚假广告发布，特别是以专家身份播出的老年人健康讲座，对其专家身份和所涉及产品应做严格资质审核及社会调查，发现同类产品在讲座中价格虚高的禁止播出”建议的答复：一是严格落实广告审核制度。按照《广告法》及相关规定，要求有广告业务的媒体建立健全广告审查制度，引导和促进媒体坚持正确的广告导向；二是禁止播出不良商家利用老年人，特别是以专家名义播出的以诱骗老人健康讲座；三是禁止刊播未经资质审核、社会调查的保健产品的虚假广告。  

针对“在具有公信力的政府监管的相关电视、电台及报刊上，多频次播出针对老年人防欺诈公益宣传广告”建议的答复：一是加强宣传教育。大力宣传《广告法》，提高社会公众对《广告法》的知晓度，形成全社会共同抵制虚假违法广告的良好社会氛围；二是利用广播、电视、报纸等媒体播出针对老年人的防欺诈公益广告，使老年人了解保健食品相关知识，掌握保健食品和普通食品、保健食品和药品、保健食品和保健品的区别，提高老年人识假辨假能力，避免上当受骗。  

（三）市住房城乡建设局工作开展情况  

为贯彻落实《云南省住房和城乡建设厅关于开展打击整治养老诈骗有关工作的通知》文件要求，一是成立了以保山市住房和城乡建设局党组书记、局长黄晓东为组长，分管副局长李春林、杨国斌为副组长，房地产市场和住房公积金监管科科长、城市管理科科长及相关工作人员组成的领导小组。二是成立了由房地产市场和住房公积金监管科科长、城市管理科科长及相关工作人员组成的工作专班，对工作开展中存在的问题进行协调和解决。三是印发了《开展打击整治养老诈骗有关工作实施方案》，对工作目标、整治重点和步骤进行了部署。四是在项目售楼部、房地产经纪机构电子屏播放宣传标语，提高购买人警惕。五是通过物业微信群对各物业公司进行广泛宣传。六是印刷制作了10000册宣传册下发至各县（市、区）。七是利用市住建局公众号开展了宣传并公开了整治养老诈骗投诉电话，提高市民养老诈骗知晓率、 支持率和参与率。  

（四）市卫生健康委工作开展情况  

1．强化组织领导。对照省级下发的相关文件成立保山市卫生健康委员会打击整治养老诈骗专项行动工作领导小组。明确工作领导小组职责，制定打击整治养老诈骗专项行动工作实施方案、明确各县（市、区）卫生健康局，委机关各科室工作责任清单。  

2．科学谋划认真研提专项行动思路对策，细化目标任务。强化统筹推进，统筹好打击与整治；统筹好维稳与维权，推动各地解决好受害老年人合法合理诉求，同时积极做好教育引导等工作，发扬严实作风，坚持求真务实，严防形式主义。  

3．积极主动排查。对接综合监督科安排监督局和各县（市、区）对所有养老机构进行摸底排查，对养老机构开展医疗服务情况和医疗机构与养老机构签约情况进行督查指导。  

4．加大宣传，提高老年人安全防范意识。运用网站、微信公众号、宣传横幅等宣传打击整治养老诈骗专项行动，截止目前共开展打击整治养老诈骗专项宣传活动1场，防范养老诈骗专题讲座1场。  

5．强化部门合作，加强联防联动。与中共保山市委网络安全和信息化办公室、保山市工业和信息化局、保山市公安局、保山市市场监督管理局、保山市广播电视局、保山市医疗保障局联合发布《关于印发保山市开展医疗乱象专项治理工作方案的通知》（保卫健发〔2022〕58号），联合制定并印发了《保山市开展医疗乱象专项治理工作方案》，将医疗卫生领域相关养老诈骗纳入医疗乱象治理范围。与保山市民政局、保山市住房和城乡建设局、保山市市场监督管理局、保山市应急管理局、保山市消防救援支队下发《关于印发推进养老机构跨部门“双随机、一公开”综合监管实施方案的通知》（保民政通〔2022〕18号），联合制定并印发了《保山市推进养老机构跨部门“双随机、一公开”综合监管实施方案》。不断扩大综合监管力度。  

（五）市国资委工作开展情况  

一是督促各市属国有企业加强经营性用房租赁管理，禁止租、借场地给商家开展老年人健康保健商业产品知识讲座。二是督促指导各市属国有企业延伸管理链条，对转租中间人加强监督管理，防止不良商人利用国有企业场地骗取老年人信任。  

二、下步工作计划  

下一步，各部门将结合整治养老诈骗专项行动，持续开展打击以健康讲座为名而骗取老年人钱财的违法行为。一是建立长效机制情况。各单位建立了由打击整治养老诈骗专项行动领导小组，持续强化对各县（市、区）局的工作进行指导和督促检查，对检查发现问题进行跟踪问效，确保工作落到实处。二是强化部门间协调配合。充分发挥市场监管部门牵头作用，加强部门间信息共享、线索移交、案件协查等，密切执法协作，形成监管合力。三是加大执法办案力度。进一步加强对涉老保健品、广告的监管，引导生产经营者加强行业自律，严厉打击虚假宣传、传销、价格欺诈等违法行为，一经发现，深挖到底，从重从严处罚。四是创新宣传形式。持续利用公益知识讲座、防诈宣传进社区等形式开展整治养老诈骗宣传活动，提高老年人自我保护意识，提升老年人识骗防骗能力。  

保山市市场监督管理局        

2022年8月24日           

（联系人：刘晓梅）