杨翠丽、黄定新、杨顺蕊委员：

你们在市政协第五届二次会议上提出的《关于加强“海克斯科技”危害健康的添加剂及食品安全管理的建议》提案，已交我局研究办理，现就建议事项答复如下：

首先，感谢您对我市食品安全监管工作的关心，对食品生产经营企业使用食品添加剂的关注。食品添加剂是为改善食品品种和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括酸度调节剂、抗结剂、消泡剂、抗氧化剂、漂白剂、膨松剂、着色剂、防腐剂、甜味剂、食品用香料、胶基糖果中基础剂物质、食品工业用加工助剂等22个类别，2300多种。其在现代食品工业发展进程中发挥举足轻重的作用，合理使用食品添加剂是现代食品工业良性发展的必要因素。《食品添加剂使用标准》(GB 2760-2014)里对允许使用的食品添加剂、使用范围、使用量、残留量等都有明确规定，食品生产经营企业必须遵照执行，规范使用食品添加剂，不得超范围、超限量使用食品添加剂。

截至目前，我市共有食品生产企业346户（其中含食品添加剂生产企业2户），食品生产加工小作坊1653户，食品销售经营者12573户，餐饮服务经营者15961户，食品摊贩3500户。近年来，我局严格落实“四个最严”要求，加大日常监督检查和抽检监测力度，抓实风险排查，突出非法添加和滥用食品添加剂治理，严惩违法行为，强化宣传培训，压实企业主体责任，牢牢守住了食品安全底线。

一、强化企业自查，增强安全意识

认真贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促食品生产经营单位全面落实食品安全主体责任，配齐配强食品安全管理人员，建立完善食品安全风险管控清单，实施“日管控、周排查、月调度”制度，落实食品添加剂使用专人负责管理，专柜存放，配备符合要求的计量器具（电子秤或台秤），并做好其进出库及使用登记记录。认真组织企业定期按照《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》等规定开展自查自纠，查找风险隐患并及时整改消除，做到问题早发现、早预防、早处理。

二、强化监督检查，规范使用行为

结合监督检查计划，在企业风险分级管理的基础上，采取日常监督检查、飞行检查、“双随机、一公开”抽查等方式加强对辖区内重点品种重点对象的监督检查。一是针对辖区内白酒、糕点、乳制品、方便食品、肉制品、蔬菜制品、食用油等重点食品生产企业进行检查，重点检查其原辅料储藏车间，根据《食品生产日常监督检查要点表》，对生产企业的进货查验记录、索票索证、食品添加剂管理、生产过程控制、原辅料使用记录等逐项检查，对生产企业存在的不足和问题，提出相关指导意见，并要求生产企业做好相关环节整改，强化生产过程控制。二是针对辖区内的食品加工小作坊，严格控制加工过程，严禁其超范围、超限量使用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品。重点检查生产者采购的原辅料是否索证索票，原辅料库房是否有非食品原料，是否使用标识不规范、来源不明食品原料，强化主体意识和责任意识。三是针对流通环节食品和食品添加剂经营者，将易被违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的粉丝、糕点、调味品、水产品、腌卤制品等作为重点检查品种，深入到各食品经营户进行现场检查，督促其强化自律意识，切实落实进货查验、索证索票和购销台帐制度，全面规范经营行为。四是针对餐饮服务单位，督促其严格落实食品添加剂“五专”管理（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存），鼓励餐饮服务提供者向消费者承诺规范使用食品添加剂，公示食品添加剂使用情况。以学校、校外供餐单位、经营油条、油饼、馒头、包子的面点店以及提供火锅、自制饮品、自制调味料等餐饮服务单位为重点，加大日常监督检查频次，推进学校食堂追溯监管系统信息自动化报送工作，追溯覆盖添加剂等。今年来，全市市场监管部门共检查食品生产经营单位23708户次，对检查发现的食品添加剂管理使用制度执行不规范、进货查验记录落实不到位等1390个问题隐患跟踪整改到位。

三、强化抽检监测，及时发现隐患

结合国家、省级及地方监督抽检和风险监测计划，坚持问题导向，针对现场监督检查中发现的问题，开展针对性抽检和监测。重点对可能存在问题或者涉嫌滥用食品添加剂和掺杂使假的产品，加大抽检力度，增加抽检频次，扩大抽检范围。2022年，食品安全抽检监测涵盖26个食品大类、31个食品亚类、59个食品细类的产品，完成3481批次产品抽样检验工作，检出合格样品3438批次，合格率98.76%。2023年全年计划开展食品安全抽检监测涵盖27个食品大类、83个食品亚类、127个食品细类8230批次的产品，已完成抽样5005批次，完成检验3772批次，合格3611批次，合格率95.73%。制定下发《保山市2023年食品安全专项抽检及“你点我检”“你送我验”活动实施方案》，共组织开展6场次食品安全“你点我检”“你送我验”快速检测活动，开展重大活动保障快速检测，共完成快速检测1100批次，疑似阳性样品3批次。对检验结果不合格食品生产经营者全部依法核查处置，确保风险控制、原因排查、整改落实、行政处罚、信息公开“五个到位”。

四、强化重点治理，严惩违法犯罪

为进一步打击在食品生产、销售、餐饮服务中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，近年来，我市积极开展了食品添加剂“两超一非”专项整治、食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、含铝食品添加剂专项整治等一系列治理行动，重点聚焦历年来抽检不合格的品种和企业，持续保持对非法添加和滥用食品添加剂等违法违规行为的高压严打态势，督促企业切实履行食品安全主体责任，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。2022年依法查处食品生产经营单位超范围超限量使用甜蜜素、糖精钠、苯甲酸及其钠盐等食品添加剂违法案件14起。今年来，聚焦群众急难愁盼的烦心事、揪心事，深入开展“铁拳”行动，持续开展校园食品安全大排查大整治，推进散装白酒、米线质量提升三年行动、农村地区食品安全专项整治等专项行动，全市市场监管部门共查办食品安全违法案件111件，罚没款109.37万元。

五、强化宣传培训，营造良好氛围。

加强宣传引导，组织开展“3·15”“四万三进两个紧密结合”宣传活动，突出抓好食品安全和食品添加剂的宣传。强化食品安全管理人员和从业人员食品添加剂规范管理和诚信生产经营宣传培训和警示教育，先后开展培训25场次，3040人次。充分利用当地媒体、微信公众号、全民营养周等向公众宣传食品添加剂安全知识，提升公众的认识水平和食品安全防范意识，引导消费者正确的科学的食品安全消费观念。畅通投诉举报热线，今年来受理食品安全投诉举报合计1105件，其中投诉853件、举报252件，投诉办结率92.38%，举报办结率95.59%，做到“事事有答复，件件有回音”。

下一步，我局将对你们提出的宝贵建议进一步研究落实，建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，扎实推进食品安全两个责任落地见效。巩固提升食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动制度化成果，不断健全完善早发现、早预警、早处置的风险管控机制。组织开展乳制品、肉制品、散装白酒、食用植物油、复配食品添加剂等重点品种风险防控，严查在大米、食用植物油等食品中违法添加香精等侵犯消费者权益的违法行为。深入推进农村食品生产经营风险隐患排查，持续强化农村食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮等食品安全整治，推进农村食品经营店规范化建设。深化“铁拳”行动，保持查处食品安全违法行为的高压态势。严格执行食品安全抽检监测计划，紧盯苗头性、倾向性、潜在性风险，聚焦风险程度高、抽检合格率低、居民消费量大的食品品种，加大抽检力度。坚持齐抓共管、共同发力，努力构建食品安全多元共治体系，切实筑牢食品安全防线，保障人民群众“舌尖上的安全”。

保山市市场监督管理局   

2023年8月29日     

（联系人及电话：何晓波 0875—2200779）