| 索引号 | 01525502-2-/2020-0811001 | 发布机构 | 保山市人民政府 |
| 公开目录 | 政策解读 | 发布日期 | 2020-08-11 |
| 文号 | 保政办发〔2020〕26号 | 浏览量 |
近日，市政府办公室印发了《关于加快发展流通促进商业消费的实施意见》（以下简称《意见》）。为便于更好地理解《意见》相关内容，切实抓好落实，现就《意见》有关政策解读如下：
一、《意见》制定的背景依据
2020年1月20日，云南省出台了《云南省人民政府办公厅关于加快发展流通促进商业消费的实施意见》（云政办发〔2020〕2号），市商务局根据安排，同时结合《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的实施意见》（国办〔2019〕42号）中加快发展流通促进商业消费的实施意见编制要点，牵头起草了《意见》。通过征求市直有关单位及各县（市、区）人民政府建议，形成了该《意见》。
二、《意见》目标任务
深入挖掘新兴消费潜力，加快形成强大的国内市场，促进我市经济平稳健康发展。
三、《意见》主要内容
《意见》立足保山实际，优化提升消费环境、深入挖掘新兴消费潜力，提高消费便利性、激发消费潜力，健全便民商业设施、提高消费便利性，促进全市经济平稳健康发展。从创新消费模式；提升消费品质；实施优供给工程，挖掘消费新潜力；挖掘农村消费；培育绿色消费；实施畅流通工程；优化消费环境；完善保障措施8个方面，制定了25条具有针对性、可操作性的意见。
四、《意见》涉及范围
《意见》涵盖消费模式、消费品质、供给工程、挖掘农村消费、绿色消费、流通工程、消费环境及相关保障措施等8个方面内容。
五、《意见》执行标准
参照《云南省人民政府办公厅关于加快发展流通促进商业消费的实施意见》（云政办发〔2020〕2号）标准执行。
六、《意见》注意事项
全市各级各部门要牢固树立全市一盘棋的思想，加强协作、形成合力，确保各项政策措施落实到位。
七、《意见》关键词诠释
限额以上商贸企业：指一定规模以上的商业企业。具体为：
1.批发业(包括外贸企业)：年商品销售总额在2000万元以上（包括2000万元，下同），同时年末从业人员在20人以上；
2.零售业：年商品销售总额在500万元以上，同时年末从业人员在60人以上；
3.住宿业：星级饭店或旅游饭店；
4.餐饮业：年营业总收入200万元以上，同时年末从业人员40人以上。
八、《意见》惠民利民举措
（一）创新消费模式
本部分包含培育新兴消费业态、培育电商消费新模式、巩固本地展会3个方面。重点说明在培育新兴消费业态和大力发展电子商务采取的措施，举办各类主题购物节会等活动，吸引外来消费，持续营造浓厚的促消费氛围。
（二）提升消费品质
本部分包含推动传统商贸转型升级、加大品牌培育力度2个方面。重点说明在建设具有国际影响力的大型消费商圈，完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智慧商店”、“智慧商圈”、加快培育限上商贸企业新主体等方面采取的措施。
（三）实施优供给工程，挖掘消费新潜力
本部分包含扩充社区便民服务功能、加快发展连锁便利店、发展夜市消费3个方面。重点说明在打造“互联网+社区”公共服务平台，推进商圈建设工作，支持品牌连锁便利店扩大网点覆盖面，将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务设施体系建设方面采取的措施。
（四）挖掘农村消费
本部分包含健全农村流通基础设施、建设农产品现货交易中心、扩大特色农产品流通3个方面。重点说明在支持县域电子商务公共服务中心、乡村电子商务服务站点和新型商业中心建设改造、推动实体市场向国内外消费中心转型升级、促进我市绿色农产品流通销售等方面采取的措施。
（五）培育绿色消费
本部分包含扩大绿色智能产品销售、促进消费与旅游融合、汽车消费升级3个方面的内容。重点说明在鼓励企业进一步扩大产业链条长、带动系数大、节能减排效应明显的新型绿色智能化家电产品销售，结合我市美丽县城、特色小镇创建，促进餐饮、住宿与旅游、文化和康养等产业深度融合。实施汽车销售管理办法，打破品牌授权单一模式，鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系方面采取的措施。
（六）实施畅流通工程
本部分包含抓好成品油流通管理、推进现代供应链体系建设、完善城乡配送体系3个方面的内容。重点说明在做好成品油零售经营资格审批和管理，建立健全解决成品油市场准入问题的工作机制。培育一批现代供应链综合服务企业，完善城乡配送网络、建立健全县乡村农村配送网络，加快完善乡村物流“最后一公里”政策举措，打通城乡双向配送网络方面采取的措施。
（七）优化消费环境
本部分包含建设商务诚信体系、建立重要产品追溯体系、加强消费市场秩序监管3个方面的内容。重点说明在建设诚信体系、建立重要产品追溯体系、加强消费市场秩序监管方面采取的措施。
（八）完善保障措施
本部分包含降低成本费用、鼓励研发创新、加大财政资金支持力度、加大金融支持力度、广泛宣传引导5个方面的内容。重点说明在保障《意见》顺利实施方面采取的措施。
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