| 索引号 | 01525502-2-/2022-0520002 | 发布机构 | 保山市人民政府 |
| 公开目录 | 政策解读 | 发布日期 | 2022-05-20 |
| 文号 | 保政办发〔2022〕17号 | 浏览量 |
市政府办公室印发了《保山市防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）。为做好《预案》的贯彻落实工作，现就《预案》修订出台有关情况解读如下：
一、《预案》修订的背景和意义
为深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害经验教训，国家防汛抗旱总指挥部办公室专门印发《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》，云南省防汛抗旱指挥部办公室印发了《关于对照问题教训查补短板弱项切实做好汛前准备工作的通知》，对各级修订《防汛抗旱应急预案》提出了明确要求。加之，因机构改革市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）由市水务局划转至市应急局的职能职责变化。由市防办（市应急局）牵头对《预案》进行修订，符合保山实际和政策要求，对指导当前和今后一段时期全市防汛抗旱工作具有极其重要的意义。
二、《预案》的主要内容
《预案》在原基础增加了指导思想，完善了组织指挥体系，实现了预警预报等级与响应等级的有效衔接，明确了各级各部门响应措施，对应急响应措施保障、善后工作等进行了进一步的明确，共有8个部分和2个附件。
（一）总则。增加了预案的指导思想，阐述了编制目的、依据、工作原则和适用范围。
（二）组织指挥体系及职责。增加了乡镇（街道）的防指职责，进一步明确了防指的机构及职责、防办机构及职责、各成员单位的职责、县（市、区）防指职责，确定了专家组。
（三）预防、预测和预警机制。对预警的级别及发布进行了界定。
（四）应急响应。增加了应急响应措施、紧急管控与社会动员、指挥与调度、抢险救灾、安全防护和医疗救护，对应急响应的要求、等级进行了界定，明确了响应措施及中止条件。
（五）善后处置工作。明确了善后处置工作中的救灾、物资、工程修复、灾后重建、社会救助、保险理赔、调查评估等工作。
（六）保障措施。增加了供水保障，明确了应急队伍、抢险救援物资装备、应急通信、交通运输、医疗卫生、供电、治安、经费、社会动员、技术保障措施。
（七）宣传、培训、演练。对宣传、教育、培训和演练工作进行了进一步明确。
（八）附则。对预案管理、奖励与责任追究、预案实施进行了阐述。
三、几点说明
《预案》旨在充分借鉴学习河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告中暴露的问题和措施，汲取经验教训，认真贯彻落实国家、省、市对于防汛抗旱工作的要求，通过进一步细化应急处置流程，突出预案的针对性和可操作性。一是《预案》进一步注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，强化应急救援能力建设，健全水旱灾害应急救援机制。二是进一步明确和规范水旱灾害应急救援指挥体系，对发生水旱灾害启动响应后，指挥长及副指挥长的职责和指挥处置的位置作了相应明确，为依法、科学、高效、有序组织开展水旱灾害应急处置指挥提供了保障。三是积极探索应急响应在成灾之前，预警之时，最大限度减轻水旱灾害风险，减少人员伤亡和经济损失。四是进一步明确了气象、水文部门相关预警与启动响应条件之间关系，原则上预警级别与响应级别做到有机衔接。
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