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索引号	01525502-2-/2023-0104008	发布机构	保山市人民政府
公开目录	政策解读	发布日期	2023-01-04
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解读《保山市全民健身实施计划（2021一2025年）》

一、制定背景及依据

全民健身作为国家战略，关系全民健康，党和国家历来高度重视。党的十九届五中全会前夕，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，强调“要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。”党的十九届五中全会把“建成体育强国”明确写进2035年远景目标。省委十届十一次全会，将“基本建成高原特色体育强省”写入2035年远景目标。为认真贯彻落实上级决策部署，加快推进保山高原特色体育强市与“幸福保山”建设，有效解决全民健身发展不平衡、体育公共服务供给不充分等问题，更好地满足人民群众健身和健康需求，根据《全民健身计划（2021—2025年）》《云南省全民健身实施计划（2021—2025年）》，结合保山实际，编制《保山市全民健身实施计划（2021—2025年）》（以下简称《计划》）。

二、制定意义及总体考虑

《计划》坚持以人民为中心的发展思想，始终以满足人民群众日益增长的多元化健身需求作为出发点和落脚点，坚持问题导向，补短板、强弱项，进一步明确构建更高水平的全民健身公共服务体系，意义重大。一是充分体现各级党委政府的重大决策部署。深入贯彻落实“为促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求”要求，同各级推进全民健身发展的政策文件相衔接、相配套。二是力求有针对性地解决基层全民健身公共服务问题。针对基层全民健身场地设施短板、科学健身指导薄弱、体育社会组织发展缓慢等问题，突出在薄弱环节上加劲发力，提出有针对性、能管用、能落地的举措。三是把全民健身作为高原特色体育强市建设的重要基础。在赛事活动、融合发展、措施保障等方面找准突破发展的切入点，努力提升全市居民身体素质和健康水平。

三、主要内容

《计划》立足保山市全民健身工作基础、发展现状及面临任务，共分为3大部分。第一部分为总体要求，主要阐述“十四五”时期全民健身发展的指导思想和发展目标，其中，发展目标主要提出到2025年，经常参加体育锻炼人数比例达40%（省38.5%），全市乡镇（街道）、社区（行政村）体育设施实现全覆盖，普遍建成城市社区“15分钟健身圈”，人均体育场地面积达2.4平方米（省2.3平方米），城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数比例达91.5%（同省91.5%），每千人拥有社会体育指导员2.4名（省2.2名），带动全市体育产业规模稳步提升。第二部分为主要任务，主要围绕发展目标，提出推进全民健身设施增量提质、强化社区全民健身设施建设、提升公共体育场所服务能力、推进体育社会组织深化改革、持续强化科学健身指导服务、加强社会体育指导员队伍建设、推动全民健身智慧化发展、促进重点人群健身活动开展、推进全民健身文化建设、开展全民健身示范活动、开展科学健身普及活动、打造体育特色品牌、推动体育教育融合发展、推进体育旅游融合发展、构建体卫融合的体质健康服务模式等15条具体举措。第三部分为保障措施，主要包括加强组织领导、完善工作机制、壮大人才队伍、落实经费保障、加强安全保障、强化督促指导6个方面。

四、创新举措及特点

《计划》围绕构建体制机制更灵活、要素支撑更强大、资源分布更均衡、健身设施更便捷、赛事活动更丰富、体育组织更健全、健身指导更科学、群众参与更广泛的全民健身公共服务体系，结合保山实际，提出以下创新举措。

一是强化要素供给加快补齐全民健身设施建设短板。《计划》按照全面建设社会主义现代化保山的要求，优化保山体育基础设施布局，构建覆盖全市的体育设施网络，细化量化体育公园、全民健身中心、健身步道、社区体育场地等体育设施建设目标与要求，加速推进城市社区“15分钟健身圈”建设。

二是注重重点人群健身活动的开展。《计划》通过鼓励社会力量参与老年人公共体育服务，推广适合农民、妇女等人群的体育赛事活动，发展适合残疾人特点的体育活动组织方式和内容等具体措施，全面保障不同人群的健身需求。

三是突出保山特色丰富全民健身活动内涵。通过不断提升腾冲马拉松赛、中国远征军之路、永子围棋系列赛等保山特色赛事的办赛层次、规模，传承和推广围棋、健身气功、太极拳等传统健身休闲项目与保山特色民族体育项目，进一步挖掘保山传统体育文化，不断丰富全民健身活动内涵。

四是在全民健身中突出融合发展。体教融合方面，《计划》通过完善学校“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，组织开展“三大球”和围棋、冰雪、轮滑等特色体育项目活动，教会每名学生熟练掌握2项终身受益的运动技能和体育爱好，并提出全市每年举办各类青少年体育赛事不少于10项次，参赛人数不少于1万人次要求。体旅融合方面，《计划》以“旅游观光+户外运动+赛事体验”为抓手，提出要打造一批国家级和省级体育旅游示范基地、精品线路和精品赛事，并积极争创国家体育旅游示范区，进一步提升保山体育旅游影响力。

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