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索引号	09130195-9-/2023-0417017	发布机构	保山市卫生健康委员会
公开目录	绩效评价	发布日期	2023-04-17
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保山市卫生健康委员会2022年度项目支出绩效自评报告（保山市定制化“全球影像”医疗云服务平台建设项目）

保山市卫生健康委员会2022年度项目支出绩效自评报告

（保山市定制化“全球影像”医疗云服务平台建设项目）

一、自评结论

（一）自评得分，90.72分。

（二）绩效目标完成情况

项目进展：已完成软件部分影像云平台系统、临床WEB服务系统、放射PACS/RIS系统、超声信息管理系统、内镜检查管理系统、病理信息管理系统、影像云服务医联体应用服务系统、云胶片系统数据扩容搭建工作，各系统所涉1套/81用户数据已完成构建；

放射PACS/RIS系统（院内5套）、超声信息管理系统（院内5套）、内镜检查管理系统（院内5套）、病理信息管理系统（院内5套）、危急值闭环管理系统（院内4套）、全流程质控系统（院内4套）已于隆阳区妇幼保健院完成院内系统部署上线工作，目前持续稳定开展业务工作。

项目硬件部分已完成所涉81家二级以下乡镇卫生院设备发放工作，均已收到验收回执。已完成18家二级及以上医疗机构硬件设备发放工作并完成现场安装调试，均已收到验收回执。

（三）存在的问题和原因分析

1.软件部分已完成数据构建但尚未接入卫生院，原因分析如下：一是各县（市、区）根据政策要求正在推进县域医共体建设，部分区县需待医共体建设成型后，才能与县域医共体牵头单位完成数据对接；二是保山市第二人民院已完成隆阳区医共体建设情况，现持续开展保山市二院接口数据对接工作，因保山市二院院内系统与医共体系统虽属同一厂家建设，但存在数据隔离，需针对两套系统开展接口研发。

2.各医疗机构根据政策要求均有自己的院内信息化建设规划，但由于医院信息系统投资较大，各医疗机构尚未决定如何替换，如腾冲市人民医院、保山市中医医院。

3.部分乡镇卫生院硬件安装迟缓，原因分析如下：一是部分乡镇卫生院提供调研反馈数据时间过慢，致使整体硬件发放工作进展迟缓；二是各医疗机构现场情况未明确安装地点；三是卫生院领导还未决定安装操作方案。

（四）下一步拟改进措施及有关建议

关于卫生院已完成数据构建但尚未接入的措施建议：一是督促各县（市、区）加快县域医共体建设，现阶段可开展数据接入的应尽快完成接口开发，二是督促供应商须持续为尚未接入数据医疗机构提供接口改造咨询、数据联调服务，直至医疗机构完成数据接入上传平台，三是单独接入个别特殊卫生院，如隆阳区潞江中心卫生院。需要请卫生院协调原系统服务单位应积极配合医疗机构开展数据对接，并对医疗接口开发工作给予技术咨询支撑。

关于部分乡镇卫生院硬件安装进展迟缓的措施建议：一是督促供应商针对全市各乡镇医疗机构做摸排并对医疗机构安装予以支持；二是督促各医疗机构尽快决策，并采取相关有力措施。

二、佐证材料

（一）项目基本情况

卫生信息化应用能力提升项目，总投资1000万元，分两期建设。具体建设内容为：以上海市对口帮扶医疗资源为依托，利用“互联网+医疗”科技，开展卫生信息化应用能力提升，定制化建设“全球影像”医疗云服务平台，用于保山市的医疗卫生资源应用管理、医疗健康诊断水平提升。项目整合保山市医疗资源，均衡医疗服务能力，实现以附属市属三级公立医院为核心，覆盖全市范围的远程诊断、影像资源共享、云胶片等业务。

通过构建以保山市区域平台为核心的医共体信息平台促进机构之间相互协作，与医院各系统的融合工作。平台一期接入全市二级及以上医疗机构（18家市属区属县属医疗机构），二期接入保山市行政区域内二级以下的医疗机构（81 家乡镇卫生院和社区卫生服务中心），确保辖区内所有公立医疗机构全部接入影像云服务平台，引入国内优质医疗机构的专家医生资源。

建设目标是医联体协同服务系统。影像数据中心规划达到保山市卫健委的规划要求，保障系统运行时的数据安全和服务连续性。

（二）自评工作开展情况

根据《保山市财政局关于2022年度市级部门整体和项目支出绩效评价及财政绩效评价有关事项的通知》（保财绩[2023]2号）及《保山市乡村振兴局关于做好2022年度项目支出绩效自评工作的通知》（[2023]-10）精神，市卫健委成立了绩效评价工作领导小组，分管领导杨继承任组长，规划信息科、财务科、医政科、基层卫生科、妇幼健康科、疾控科负责人为成员。同时，为确保项目评估的专业性，特邀请项目建设方沈阳东软熙康医疗系统有限公司、监理单位云南金质信息技术服务有限公司参与技术评估。自评工作自3月10日开始3月25日结束。自评工作小组一是查看了验收单，支付凭证；二是到卫生院核实硬件设备配置情况；三是召开工作会议，分析存在问题；四是到医疗卫生机构现场了解项目执行情况。

（三）绩效评价指标分析

1.预算执行情况分析

2022年财政下达项目资金500万元，完成招标454.84万元，实际支付417.94万元，执行率83.59%。未完成原因，第一次公开招标完成采购417.94万元，第二次通过追加采购完成36.9万元。剩余资金因跨年度，需要待2023年度预算批复后才能上报采购计划。

2.绩效目标完成情况分析（包括完成情况和偏差原因等）。项目未能在2022年建成交付使用，主要原因：一是医疗卫生机构信息系统供应商较多，影像系统需要与医疗卫生机构对接，需要原系统供应商给予大力支持；二是医疗卫生机构从内部需求出发，需要对医疗卫生机构内部系统进行升级改造，但是由于投资较大，医院领导不能及时做出决策；三是由于影像系统需要与医疗卫生机构的螺旋CT、核磁共振、采彩超等影像设备对接，需要对医疗卫生机构的医院管理系统进行数据修改，会导致医院产生相应费用，费用审批需要一定的时间。

（四）上年度部门自评结果应用情况

无

（五）其他需要说明的问题

无

附件【项目支出绩效自评表--“全球影像”医疗云服务平台建设项目.xlsx】