| 索引号 | 01525530-5-/2019-0629002 | 发布机构 | 保山市住房和城乡建设局 |
| 公开目录 | 自评报告 | 发布日期 | 2019-06-29 |
| 文号 | 浏览量 |
一、项目基本情况
保山中心城市坝区人居环境提升工程的范围覆盖整个坝区205平方公里，6个街道、4个乡（镇）、251个自然村。建设内容主要包括治水、植绿、垃圾处理、公厕建设和部分村庄道路改造提升5个方面。其中：
保山中心城市坝区人居环境一期项目主要建设内容为：东河、大保高速坝区段两条生态绿廊，老城区街头绿地及微公园，北庙水生态展示公园，东河、大保高速沿线105个村庄范围内河道清淤及村庄生活污水、垃圾处理、公厕、道路改造提升等工程，估算总投资约105亿元。项目于2018年1月3日完成采购社会投资人招标程序，由华侨城▪云南文化产业投资控股集团有限责任公司联合体中标。目前，该项目已完成财政部PPP项目入库工作。
保山中心城市坝区人居环境提升二期工程主要包括中心城区坝区108个自然村供排水管网、垃圾收运、道路、公厕、绿化亮化等相关配套设施及中心城市西大沟、大小桥河、红花河黑臭河道整治及生态恢复，估算总投资约46亿元。通过向社会公开招投标及专家组评审，“中国建筑第五工程局有限公司（联合体）”，于2017年12月27日被确定为第一候选社会资本。
二、项目绩效自评工作开展情况
接到项目绩效自评工作后，我单位立即组织相关科室收集考核数据、资料，根据要求文件要求认真开展项目绩效自评，及时查找出存在的问题进行分析，拿出解决方案。
三、项目绩效实现情况
（一）项目资金情况
1．项目资金到位情况。
2018年12月5日，保山市财政局以《关于下达保山市广播电视台搬迁及坝区人居环境提升经费的通知》（保财教〔2018〕255号）正式下达3000万元专项经费。
2.项目资金使用情况。
经报请局务会、党组会同意拨付给昆明兴海绿化股份有限公司用于大保高速公路保山城区和汉庄出入口匝道及保山机场出口绿化景观工程1500万元。拨付给保山昌源水务有限责任公司1300万元，用于红花河、大小桥河、西大沟3条黑臭水体的截污和清淤工程。拨付给云南正康工程造价咨询有限公司10万元工程造价咨询费，拨付给云南镕诚建设项目管理（集团）有限公司15万元工程监理费。累计拨付2825万元。
（二）项目绩效指标完成情况
1．产出指标完成情况。
保山中心城市坝区人居环境一期项目提前实施了大保高速试验段，完成1.5公里生态绿廊及步行自行车道、公厕等设施建设，完成老城区3个街头绿地改造提升工程。试验段于2018年3月9日启动实施，目前已完成种植土方回填造型工程、给排水管网工程（地下截污管、消防管、中水给水管、浇灌系统）、电气配管工程、园建工程（园道基层砼、路沿安装、花池、花街砌筑及面层铺贴、小桥及构架等）、大乔木种植等工程，项目累计完成投资6500万元。
保山中心城市坝区人居环境二期建设项目提前启动了中心城市西大沟、大小桥河、红花河黑臭河道整治工程，截止目前三条黑臭水体累计完成清淤24.52千米、60900立方米，埋设截污干管21.69千米、完成雨污混接改造21个点，建成运营1000立方米/日、100立方米/日一体化污水处理设备各一座、600立方米/日一体化污泥脱水压榨设备一座，累计完成投资1.3亿元，公众满意度调查3次、满意率均大于90%以上。累计完成投资13000万元。通过治理，保山中心城市三条黑臭水体基本消除黑臭水体的要求，整治成果初见成效。
2.效益指标完成情况。
通过实施保山人居环境提升项目，完成1.5公里生态绿廊及步行自行车道、公厕等设施建设，完成老城区3个街头绿地改造提升工程。同时保山中心城市三条黑臭水体基本消除黑臭水体的要求，整治成果初见成效。人居环境得到显著提升，同时为保山中心城市“四创两争”工作打下坚固的基础。
3.满意度指标完成情况。
通过实施保山中心城市坝区人居环境二期建设项目，保山市黑臭水体整治开展水质监测20次，公众满意度调查3次、满意率均大于90%以上。满足《城市黑臭水体整治工作指南》基本消除黑臭水体的要求，整治成果初见成效。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
自2017年12月以来，由于受国家金融和货币政策的宏观调控以及财政部对PPP项目进行清理整顿的影响，致使该PPP项目的推进受阻和存在诸多不可预见的问题。2018年10月18日，中建五局以《中建五局联合体关于退出保山中心城市坝区人居环境提升工程（二期）PPP项目的函》（建五投函字〔2018〕21号）函告我局中建五局及其联合体决定退出保山中心城市坝区人居环境二期合作，并提出终止已经签订的《投资协议》；华侨城▪云南文化产业投资控股集团有限责任公司联合体也提出退出保山中心城市坝区人居环境一期合作。从而导致两个PPP项目工作推进受阻。
下一步，报请市政府将尽快处理两个PPP项目社会资本方退出合作相关事宜，并引入国内外有资质、有实力的勘测设计单位对两个PPP项目进行深度策划及规划设计，同时积极向社会推介两个PPP项目，按程序重新启动社会资本方招标工作。力争2019年按时完成工作目标。
五、绩效自评结果
该项目完成了2018年的绩效目标，以后我们将严格按照计划组织实施，按月进行绩效目标管控，若发生偏离及时纠正处理，确保年度绩效目标按计划实现。
六、结果公开情况和应用打算
保山市住房和城乡建设局将对自评结果进行整理、归纳、分析，及时优化本部门后续项目和下一年度预算支出的方向和结构。保山市住房和城乡建设局将在政府网站公开项目绩效自评报告及项目自评表。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
在加强预算管理、完善绩效评价考核、健全内部控制体系、强化资产监督管理和规范会计核算等方面，全面提升专业化、规范化和精细化管理水平，提高财政资金使用效益。
八、其他需说明的问题
无
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