隆阳区农业农村局，局机关各科室、局属各单位：

《2021年东河流域农业面源污染防治单位挂村行动工作方案》，已经市农业农村局党组研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

保山市农业农村局

2021年8月6日

2021年东河流域农业面源污染防治单位挂村行动工作方案

为解决化肥农药减量不严不实，农业面源污染减量成效不明显的问题，切实转变工作作风，压实中央环保督察反馈问题整改责任，根据省农业农村厅要求，经局党组研究，决定2021年在东河流域开展农业面源污染防治单位挂村行动，充分调动市级农业农村系统干部职工的积极性，从点上总结经验后，逐步向面上推广，推进东河流域农业面源污染问题整改，削减农业面源污染负荷。结合实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和考察云南重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字方针要求，以削减东河流域农业面源污染负荷为目标，围绕化肥农药减量、畜禽粪污资源化利用、水产养殖污染防治、废旧农膜回收利用和秸秆综合利用等重点工作，对东河流域13个乡镇的部分村（社区）开展单位挂村行动，动员广大科技人员转变工作作风，进村入户、定点指导，推动东河流域农业面源污染问题整改工作落实落细，取得成效。

二、工作内容

（一）排查基础数据

1．排查村情。包括人口、农户户数、自然村、村民小组等现状，从事种植业、养殖业的村民情况。

2．排查农业资源现状。包括耕地面积、水田、旱地面积、土地流转面积及集中经营的企业情况，设施大棚、农田灌溉水利条件等资源。

3．排查种植业产业布局。包括各种作物的面积、产量、产值、市场销售情况及复种指数、产业优势、困难问题，为产业结构调整打牢基础。

4．排查畜禽养殖情况。一是养殖户数、养殖户人口、家庭收入、养殖种类、数量等情况。二是粪污收集处理设施设备配套情况及处理利用方式。三是粪污处理设施不配套的养殖户改造提升建议及成本。

5．排查水产养殖情况。一是池塘坝水域滩涂资源的现状及分布、利用情况。二是养殖户及养殖面积、养殖品种、数量、市场价格、产量、产值。三是饲料、兽药的来源、品种、数量及常见病的种类、用药情况。四是养殖尾水处理设施的配备使用情况及废水、污水排放量。

6．排查化肥农药使用情况。一是辖区内农资经营户及销售农资的具体品种、品牌、数量、进货渠道，各种化肥农药的含量及销售台帐建立情况。二是农户购买农资的常用品种、品牌、数量、化肥农药的含量，有机肥使用情况。三是农户种植各种农作物的施肥用药习惯、数量，测算出各种作物的施肥用药标准。四是测土配方技术的落实情况，有机肥的经销企业现状、销售价格，为推广测土配方技术提供依据。

7．排查秸秆、废旧农膜回收利用情况。一是各种农作物秸秆产生量、资源化利用的途径、数量和资源化利用率。二是农膜使用的品牌、标准、数量、价格。三是各种农作物的农膜使用量、废旧农膜产生量及废旧农膜、农药包装物回收利用情况。

（二）削减化肥施用量。一是对各种作物的用肥标准、环节提出指导意见，测算本季度、年度化肥减量、增施有机肥的数据，规范相关台帐。二是指导农户科学施肥，宣传常见农作物对营养成分的要求，氮、磷、钾、复合肥等化肥对农作物生长所产生的效果，把握施肥的时间节点和化肥的成分、数量，提高施肥的针对性和有效性，节约成本、减少使用量，防止盲目用肥增加生产成本，对环境污染的危害。三是推广有机肥替代化肥、测土配方施肥等科学施肥措施，帮助群众算清实施测土配方施肥措施的节本、增效经济帐，在促进化肥减量行动方面的贡献，提高施肥的精准性。

（三）削减农药使用量。一是对各种作物的用药标准、环节提出指导意见，测算本季度、年度农药减量数据，规范相关台帐。二是指导农户科学安全用药，对农作物易发、多发的常见病，提出使用农药的品种、数量，提高用药的针对性和有效性，节约成本、减少使用量，防止盲目用药增加生产成本，对环境污染的危害。三是推广农作物绿色防控和统防统治技术，提高群众对绿色防控技术的认识水平，组织开展统防统治活动，逐步扩大绿色防控、统防统治规模，促进农药减量。

（四）优化产业结构。一是指导农户扩大水稻、玉米等粮食作物的种植面积，对产值不高、市场前景不好、比较效益低、用肥用药量大的农作物，逐步调减种植面积。二是指导农户发展环境友好型作物和生态保育型作物的种植模式。

（五）提高畜禽粪污资源化利用率。一是指导养殖户落实畜禽粪污资源化利用相关要求及措施。二是宣传畜禽养殖污染防治相关法规条例、设施配套要求、粪污资源化利用方式等，提升种养结合、资源化利用的水平。三是指导养殖户建立畜禽粪污资源化利用台帐，对产生量、利用量、利用渠道、方式做到可追溯。四是强化监管服务，对不具备改造提升畜禽粪污收集处理、资源化利用的养殖户，引导其退出养殖业，减少养殖存量，减少粪污产生量。

（六）提高水产养殖水平。一是推广科学养殖、生态养殖技术，指导养殖户科学合理使用饲料、兽药。二是推广水产养殖尾水处理技术，对水产养殖废水排污量大的水产养殖户，引导其退出养殖业，减少污水排放量。三是宣传养殖水域滩涂规划，对东河流域内水域滩涂禁止养殖区、限制养殖区的规划边界进行宣传，对违反法律法规及规划的处罚措施进行讲解，提高群众依法养殖水平。

（七）提高秸秆、废旧农膜回收利用率。一是指导农户落实秸秆、废旧农膜、肥料农药包装废弃物回收利用有关要求和措施，提高回收利用率，并建立回收利用台帐。二是对秸秆、废旧农膜、肥料农药包装废弃物回收利用企业进行培训，要求企业完善台帐，提高服务水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各挂村单位要提高政治站位，在整改农业面源污染问题上态度要坚决，行动要及时，措施要具体。要在此方案的基础上，及时细化工作方案，明确工作目标、重点任务、具体措施，成立工作领导小组统筹推进单位挂村工作。隆阳区农业农村局要协调好乡镇，积极支持挂村工作。

（二）压实工作责任。市级以局属各单位为主体，在东河流域挂包10个村。各副局长负责统筹抓好分管站所挂村工作的督促、检查、指导。各挂村单位要把各村的基础数据排查工作做扎实，按照“一村一方案”的要求制定专项工作方案，整合项目资源、技术资源，统筹推进各项工作落实落地，年度结束要总结经验、修改完善方案，形成本村的长效机制。隆阳区农业农村局要制定本级东河流域农业面源污染防治单位挂村行动工作方案，参照市级挂村方式进行挂钩，在确定挂钩村时，要避免与市级挂钩村重合。

（三）加大宣传引导。各挂村单位要做好宣传发动工作，把习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神传达到基层，引导群众提高生态环境保护意识，从思想和行动上积极参与、支持东河流域农业面源污染防治行动，营造浓厚社会氛围。要结合基础数据排查工作，科学制定培训计划，突出针对性、实效性，加强农业科技培训，提供群众科学种养水平。

（四）强化跟踪问效。隆阳区农业农村局、市级各挂村单位要在8月15日前派人进驻挂钩村，与乡、村干部对接，做好前期准备工作。隆阳区农业农村局、市级各挂村单位的工作落实情况实行月报、半年报、年报制度，自8月起，每月28日上报当月工作情况，12月28日前上报年度落实情况报告。由环境资源科统一收集汇总形成总结报告。联系人及电话：杨金洪，工作电话：15987511327，邮箱：bshjzyk@163.com。

附件：2021年东河流域农业面源污染防治挂村任务表

附件

2021年东河流域农业面源污染防治挂村任务表