| 索引号 | 01525512-9-/2022-0822001 | 发布机构 | 保山市民政局 |
| 公开目录 | 人大建议办理结果 | 发布日期 | 2022-08-22 |
| 文号 | 浏览量 |
市公安局：
根据市五届人大一次会议52号建议《关于加强“三非人员”管理服务的建议》内容，现将我局协办意见提供如下。
目前，全市共有涉外家庭近12000多人，近80%的人员未到婚姻登记机关进行登记。目前生活在保山市内的处籍人员大多数属于“三非人员”，多数人员均无合法的入境证或居留证件，也未加入中国国籍，有的已经在当地居住了20多年，仍未办理合法的涉外婚姻手续，造成大量婚姻属于非法婚姻。办理涉外婚姻登记，外国居民需提供本人的有效护照和所在国公证机构或者有权机关出具的、经中国驻该国使（领）馆认证或者该国驻中国使（领）馆认证的本人无配偶的证明。该群体大多是社会弱势群体，难以提供婚姻登记所需的有关材料。在2019年12月国家民政部社会事务司到我市开展涉外婚姻管理工作调研期间，鉴于保山实际，我市建议国家民政部出台特殊政策，对于已形成事实婚姻的涉外家庭，特事特办，简化保山边境地区涉外婚姻当事人的婚姻登记程序，但民政部门未能批准同意。
由于婚姻登记是一种行政确认行为，执行的是《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》，因而从市级层面我局无法出台无国籍人员通婚形成事实婚姻的“三非”人员管理制度，只能按程序积极向国家民政部门请示，针对边境地区出台特殊的婚姻登记管理政策。
保山市民政局
2022年6月20日
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