戴子红委员：

您在市政协四届三次会议提出的《关于遏制农村大操大办铺张浪费的建议》（0075号）的提案，已交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

保山市是农业地区，农村人口较多。长期以来一些地方存在红白喜事大操大办、铺张浪费等陋习现象。人们在物质生活水平得到了明显改善的同时，出现了借婚丧、乔迁、升学、生日、开业等事宜乱请滥办、大操大办、铺张浪费的不良风气,这种大操大办宴席的风气不但影响了广大干部、群众正常的生产生活秩序，加重了广大干部群众的经济负担，而且扭曲了正常的人际关系，败坏了社会风气，甚至滋生了腐败。近年来，市委市政府高度重视此项工作，出台系列文件，开展系列活动，引领良好风尚，进一步提升农民综合素质。十九大以来，乡风文明建设成为了一个需要重点关注的话题。我市深入学习领会习近平总书记重要指示精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明乡风，社会风气出现可喜变化。

一、加强基础设施建设，丰富群众文化生活

一是完善农村文化设施建设。全市建成了72个乡镇综合文化站、913个村级综合文化室、918个农家书屋、881个村级电子阅览室，基本实现农村公共文化设施全覆盖。此外，还有56个乡镇、232个村建立了乡情展室、村情展室。同时加强阵地建设，推动建设了一批小广场、小游园，综合村规民约、文化墙、公益广告、宣传栏等关键要素，建立农村好人榜、名人榜、孝子榜、学子榜，打造乡风文明的主题阵地。二是强化农村精神文明建设宣传队伍建设。通过实施“文化育民、文化富民、文化乐民”工程，广泛开展“千场节目下乡村”，文化、科技、卫生“三下乡”等活动，成立城乡业余文艺队伍1376支，实现每村1支文艺队伍，实现天天有歌舞、月月有电影、季季有比赛、年年有演出、人人有书读、家家有电视看“六有”目标。三是文化惠民工程遍地“开花”。深入实施“小广场大喇叭”、数字图书馆、文化大院建设、村村通、户户通、地面无线数字信号覆盖、农村文化放映等文化惠民工程，加大公共文化服务产品的供给力度，让农民在自家门口就能享受到普惠、实惠、优惠的公共文化服务，为推动农村精神文明建设提供有效载体和平台。四是聚焦典型带动，抓评选表彰。开展身边好人、清洁文明户和清洁家园带头人、文明家庭和好媳妇、好婆婆、新乡贤、文明村镇等评选表彰，加强乡风文明建设。

二、推动移风易俗，规范行为要求

全市结合实际出台了移风易俗相关文件，并开展形式多样的活动，专项整治农村不良风气，大力提倡婚事新办、丧事简办、喜事小办或不办、“恶俗”禁办，反对铺张浪费，树立新风正气。一是聚焦村规民约，抓约束引领。2019年4月，我市民政局、市委组织部等5部门联合下发了《关于转发做好村规民约和居民公约工作文件的通知》（保民政发﹝2019﹞23号）文件，对引导民风民俗，推进移风易俗等作了要求。在文件政策指导下，全市840个村全部修订完善了村规民约。二是聚焦队伍建设，抓农村“四会”。充分发挥新乡贤、“五老”人员、身边好人和热心参与村庄治理的各方面力量，推动行政村建立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，充分发挥村规民约的导向作用和村民自治组织的主管作用，成立农村道德理事会、乡风文明监督会对陈规陋习进行监督和规劝。全市各村对道德评议委员会、人民调解组织、红白理事会进行整合，把德高望重的老党员、老干部、致富能人、群众代表、家族族长等乡村贤达吸收进红白理事会，优化理事会人员构成，合理分工，明确职责。三是规范备案公示，监督关口前移。根据云南省纪委监委《关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》（云纪发﹝2018﹞4号）文件要求，必须实行申报备案及公示制度，对农村操办婚丧喜庆事宜，在基层群众性自治组织中从事管理的村民，属于监察对象，需要向所在村委会申报备案。

三、发挥干部带头作用，促进各项措施落实

一是建章立制强化干预。群众看党员，党员看干部。治理人情风，首先必须端正党风，纯洁干部作风，党员干部必须认识到人情风的危害，率先参与人情风治理活动，带头破除传统的人情陋习，从简办理婚丧嫁娶，才能用党员的先进性带动群众的自觉性。中共保山市纪委、保山市监察局印发了《关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》（保纪通〔2014〕7号），要求领导干部办理婚丧喜庆事宜要遵守“十一个严禁”规定，并做到带头移风易俗，自觉抵制大操大办、讲排场、比阔气等歪风，以转变干部作风带动乡风文明发展，以干部示范作用扭转农村不文明的人情消费习惯。2014年7月以来，全市各级纪检监察机关共查处违规操办婚丧嫁娶问题14件14人，给予党纪政纪处分14件14人。其中，按职级分，县处级3件3人，乡科级及以下11人；按处理方式分，问责1人，警告9人，严重警告2人，记过1人，免职1人，对大操大办婚丧喜庆事宜起到了强大的震慑作用，同时对规范操办婚丧喜庆事宜，刹歪风、树新风提供了坚强的纪律保证。二是直面问题强化落实。保山市安排部署了党风廉政建设责任制检查工作，印发责任制检查考核内容和评分标准，规范操办农村婚丧喜庆事宜落实情况被纳入其中，对未认真推动落实《关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》(云纪发〔2018〕4号)要求的，在年终指标评分（占总分50%）中扣减2分，将农村操办婚丧喜庆事宜作为重点督查内容之一，并将督查发现的问题进行了现场反馈交办，做到立行立改。同时，通过随机调研、重点抽查、明察暗访、个别访谈等方式，从严从实开展监督检查，一方面严肃查处中共党员和国家公职人员违规操办或者违规参与婚丧喜庆行为，另一方面坚决纠正基层干部在教育、劝阻村民操办婚丧喜庆事宜中工作方法简单粗暴或损害群众利益的行为，曝光一批婚丧嫁娶大操大办典型问题，旗帜鲜明反对大操大办等陈规陋习。

四、加强宣传发动，做好监督管理

一是加强舆论宣传。各级党委政府加强宣传、引导群众树立合理的消费观，严禁铺张浪费，牢记“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”的古训，除婚、丧、嫁、娶宴外，应将变味的人情、变异的风俗、变相敛财的方式予以取缔。结合当前脱贫攻坚、乡村振兴等工作，通过发放倡议书、粘贴标语、入户做群众工作等方式进行广泛宣传，积极组织群众参与到移风易俗工作中来，真正把厉行节约、反对浪费的要求融入到社会主义农村新风尚中，做到家喻户晓，人人皆知。二是严格监督管理。转发了做好村规民约和居民公约工作文件的通知要求，乡镇党委、政府要加强村规民约工作落实情况的督促检查，作为基层组织建设的经常性工作，纳入村“两委”班子目标责任考核内容，防止流于形式、成为摆设。村务监督委员会应加强对村规民约遵守情况的监督，村“两委”成员，人民调解员、村（社区）妇联执委和德高望重、办事公道的群众代表共同参与监督。乡镇和村委会要严格执行办宴相关规定，接受群众监督，组织群众自我管理，激发内生动力。

五、积极听取意见建议，持续推进移风易俗

群众是推进移风易俗的主体，文明乡风的树立都离不开群众的参与；推进移风易俗需要不断探索、不断革新、不断积累、不断深入。在今后的工作中，我们要进一步创新管理方式，适当借鉴互联网思维，助推农村移风易俗和乡风文明建设；进一步健全完善相关政策，加强工作指导和监督管理，注重以点带面，集中精力突破，连点成线，对传统陋习形成全面攻势。

感谢您对遏制农村大操大办铺张浪费问题的重视关注，感谢您对我们工作的关心支持，我们一定会遵循您提出的宝贵意见、建议继续研究推进，把下一步的工作抓实做好。