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索引号	01525512-9-/2021-0729005	发布机构	保山市民政局
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2021-07-29
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保山市民政局关于保山市政协四届六次会议第35号提案答复的函

九三学社保山市委：

您们在保山市政协四届六次会议提出的《关于加强农村易地扶贫搬迁安置小区管理的建议》的提案（第0035号），已交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

“十三五”以来，全市民政系统认真贯彻中央、省、市脱贫攻坚决策部署，在市委、市政府坚强领导和省民政厅大力支持下，紧紧围绕贫困人口实现“两不愁三保障”目标，对照“搬得出、稳得住、能致富”要求，以“稳得住”为重点扎实推进易地扶贫搬迁民政各项工作。五年来全市建设了210个易地扶贫搬迁集中安置点，分布于5个县（市、区）58个乡（镇、街道）184个村（社区），安置群众18583户79406人，其中建档立卡户15238户66128人、随迁户3345户14730人；1000人以下的安置点有201个，1000—10000人的有9个，200户800人以上的有16个，跨州市搬迁的有8个。在市级各相关部门的共同努力下，不断提高搬迁安置点群众幸福感、获得感、安全感。

二、加快促进搬迁群众融入社区

针对您们提出的“易地扶贫搬迁小区农户行政上、经济上隶属原行政村（社区）村民小组，暂不做调整”的建议，经我局到易地扶贫搬迁安置社区调研，与村（社区）干部座谈反映，在实际工作开展过程中，有的安置社区居民来自数个不同乡镇10多个村，如果搬迁安置群众出现“行政上、经济上隶属原行政村（社区）村民小组”的情况，既不利于迁入地社区干部的管理，也会给搬迁安置群众办事带来不便，迁入的居民对迁入社区没有归属感，不能很好融入社区，各搬迁安置村（社区）自我管理、自我教育、自我服务各项工作难以开展。因此，近年来各级各部门广泛开展安置社区精神文明建设、文化体育和科学普及等活动，促进搬迁群众社会交往和互动，增强归属感和认同感。大力弘扬社会主义核心价值观，并结合中华传统节日、少数民族特色节日等节庆活动广泛开展文体活动，推动广场舞等文体活动健康、规范、有序发展，促进搬迁群众互动交往和情感交流。推进法治宣传教育，引导搬迁群众强化法治观念，增强社会责任意识、规则意识、共同体意识，依法理性表达诉求。为进一步帮助搬迁群众建立对迁居地的归属感、认同感，尽快融入新社群、适应新生活，全市各县市区启动了安置居民点地名命名工作，完成征名和初审工作后，按命名程序推进后续工作。

三、引导安置点居民依法依规成立小区业主委员会

按照《物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导规则》，引导符合条件的安置点依法、依规、依程序成立业主委员会。安置点业主大会交由安置点业主委员会行使安置点物业管理日常工作，涉及安置点管理重大事项，安置点业主委员会提交业主大会研究并报所在社区党组织、居委会和乡镇街道，同时社区党组织、居委会和乡镇街道要对业主委员会进行指导、监督、管理。在不具备成立业主大会条件、或者具备成立业主大会条件但确有困难未成立的安置点，由乡镇街道负责组建物业管理委员会。物业管理委员会作为临时机构，组织业主共同决定物业管理事项，并推动符合条件的物业管理区域成立业主大会、选举产生业主委员会。

四、建立健全安置点组织体系

目前，全市实现了易地扶贫搬迁安置点党组织和村民自治组织全覆盖。我市坚持“宜城则城、宜乡则乡”的原则，按照历史与现实兼顾、规模与能力适配、管理与服务协调的原则，合理划设村（社区）范围、设立村（居）组织管理，健全安置点自治组织体系。通过成立新的村（居）、小组或融入现有自治组织的方式，将搬迁群众不漏一人纳入了安置点村（居）组织管理，参与自治事务。全市易地扶贫搬迁安置点已成立党组织174个、党小组8个、村（居）民小组424个，办理户籍迁移1483户7064人，转入党组织党员2458人；新成立村民委员会3个，分别是：隆阳区西邑乡永信社区村民委员会、隆阳区蒲缥镇九峰社区村民委员会、隆阳区芒宽乡平田社区村民委员会。各安置点村（社区）均依法依规按程序完成选举工作，选举产生村（居）委会成员，推选产生村（居）民小组长、楼长、治安调解员，成立民主协商议事委员会、老年协会、红白理事会等组织，加强对搬迁群众就业、就学、生产、生活等方面的管理服务，消除搬迁群众后顾之忧。

我市农村易地扶贫搬迁安置社区管理工作，在各有关部门的共同努力下，虽取得了一定成效，但还存在不少问题，下一步我们将从以下方向继续努力做好农村易地扶贫搬迁安置社区管理各项工作：

一是进一步加强搬迁安置社区服务管理。结合安置点实际情况，持续完善安置点基础设施和公共服务配套，建立健全安置点基层党组织、自治组织、互助组织、业主委员会等组织，不断提升安置点管理服务水平。培育践行社会主义核心价值观，深化文明素质教育，深入开展“自强、诚信、感恩”教育活动，树立良好社会风气，推动搬迁群众转变思想观念，更新生活习惯和生产方式，适应新环境、融入新生活，构建管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新社区。

二是进一步完善物业管理。充分考虑安置点的特点，按照因地制宜的原则，以及尊重搬迁群众意愿的原则，引导搬迁群众选择合适的物业管理方式，对具备引入专业化物业服务条件的安置点，以公开招标的方式选聘物业服务企业、社会组织等实行专业化物业管理。对于暂时不具备条件的安置点，由村（社区）居委会和乡镇街道托管、业主自管等方式来实施物业管理。搬迁群众应按照有关规定缴纳物业管理费用。

三是进一步加大宣传力度。引导正确的物业消费观念，深入宣传有关法律法规和实例，让广大安置点群众正确认识物业服务行为，了解物业服务工作的内容及其重要性，支持、配合、监督物业管理工作，引导建立物业管理市场化思想观念，自觉遵守物业管理法规和业主规约，为建设和谐宜居社区营造良好的舆论氛围。

感谢您们对农村易地扶贫搬迁安置小区管理工作的重视关注，也感谢您对我们工作的关心支持。在今后的工作中我们将遵循您提出的宝贵意见、建议继续研究推进，把下一步的工作抓实做好。