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索引号	01525512-9-/2021-0729007	发布机构	保山市民政局
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2021-07-29
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保山市民政局关于政协保山市四届六次会议第135号提案答复的函

蒋紫剑委员：

你提出的《关于加大对农村公益性公墓（骨灰堂）建设资金投入力度的建议》提案（0135号），已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，保山市的殡葬改革工作在市委、市政府的坚强领导下，建立健全政策机制、全面推进殡葬基础设施建设、深入治理散埋乱葬行为、大力推行节地生态安葬、广泛实施惠民殡葬政策，取得了较好的成绩，2020年全市火化率达91.90%，走在了全省前列，得到了省委、省政府和省民政厅的认可。2019年10月，省人民政府在我市召开了全省殡葬改革工作推进会，省政府和良辉副省长、民政部社会事务司范瑜副司长、省民政厅姜山厅长亲临会议并作了重要讲话。

虽然我市的殡葬改革在面上取得了较好成绩，但是，我们也要清醒地看到，目前，我市的部分地方殡葬基础设施建设滞后，难以满足辖区推进殡葬改革的需求和广大人民群众的需要，从而严重制约了全市殡葬改革工作的向前推进。

农村公益性公墓（骨灰堂）殡葬基础设施建设是推进殡葬改革工作的关键，殡葬基础设施跟不上，推动殡葬改革将是一句空话。在殡葬基础设施的建设上，由于各级财政投入有限，补助资金不足，在农村公益性公墓（骨灰堂）的建设上基本是靠县（市、区）政府和乡镇想办法建设，投入严重不足，很多乡镇辖区人员死亡后骨灰得不到安葬，只能临时寄存在简易房中，广大群众反映较为强烈。施甸县尤为突出。目前，除施甸县外，其他县（市、区）每个乡镇均建有一个中心公墓，基本能满足辖区群众的丧葬需求，只需在边远山区村寨规划建设片区小型公墓作为补充。施甸县殡葬改革工作确立的是“一个村建设一个骨灰堂”的工作思路，全县138个村目前仅建有3个农村公益性公墓和46个村级骨灰堂投入使用。现有的3个农村公益性公墓（甸阳、仁和、由旺）勉强能够覆盖施甸坝区村组，整体来看，全县公益性公墓（骨灰堂）覆盖面不到60%，多数村的骨灰堂正在建设或规划中，也就是说，目前施甸县还有近一半的区域没有公墓（骨灰堂）设施。正如你所说的一样，“施甸县地方财政因防风险的巨大压力，无力筹措，基础设施建设滞后，已成为制约殡葬改革的最大瓶颈”。施甸县的殡葬改革问题已严重阻碍了全市殡葬改革的向前推进。对你所提出的建议，我局高度重视，在下步工作将尽全力予以支持。

一、加大省级层面的请示汇报力度

就施甸殡葬改革工作情况向省厅作一次专题汇报。由市民政局、施甸县政府、施甸县民政局联合于2021年3月向省民政厅进行了一次殡葬改革工作专题汇报，重点汇报施甸县的骨灰堂殡葬基础设施建设问题，争取省厅的支持和帮助，将施甸县纳入省厅殡葬基础设施建设扶持重点县。

二、积极协调市级层面的支持力度

加大与市委、市政府的请示汇报力度，争取市委、市政府对殡葬改革工作的支持；积极协调市级财政部门，给予施甸县殡葬基础设施建设支持，争取将之纳入市级财政年度预算，形成固定投入机制。

三、积极整合项目资金，强化农村公益性公墓（骨灰堂）建设进度

市级财政通过以奖代补的形式，在市级福彩公益金的分配上给予施甸县倾斜，加大对施甸县骨灰堂建设的支持力度，尽快实现全市农村公益性公墓（骨灰堂）覆盖所有村（社区）。

四、县级千方百计筹集资金，加大辖区骨灰堂建设进度

施甸县现已建成投入使用骨灰堂46个、正在建设70个。市民政局从业务主管部门的角度，在省级安排的资金盘子中予以重点倾斜，并督促施甸县加大自身的资金筹措力度，尽快完成正在建设的70个骨灰堂建设任务。

我们坚信，在中共保山市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，通过全市上下的共同努力，我市的殡葬改革工作一定会稳步推进，一定会实现既定的目标和任务。

感谢你对殡葬改革工作的关心和支持！