一、下达使用情况

截至6月底，保山市（含腾冲市）全市共收到上级直达资金指标金额765,137万元，其中：中央安排直达资金694,275万元，地方安排直达资金70,862万元。市级（含分配腾冲市部分直达资金）共收到上级直达资金指标金额636,041万元，其中：中央安排直达资金575,708万元，地方安排直达资金60,333万元，截至目前市级分配进度达95.5%。县级（含腾冲市）共收到直达资金指标金额724,912元，其中：中央安排直达资金656,129万元，地方安排直达资金68,783万元，县级分配进度达95.5%。全市直达资金支出290,905万元，支出进度38.0%，其中：中央直达资金支出285,627万元，支出进度41.1%。

二、经验做法

今年以来，我市各级各部门进一步高度重视直达资金工作，积极探索，努力创新，多措并举推动直达资金预算执行、监控监管工作，有序推进直达资金机制落实，有力释放财政直达资金政策效能。

（一）严格预算约束管理，强化资金分配下达。加强直达资金预算源头管理，及时规范分配下达资金。严格执行上级有关资金管理监督办法，按照单独发文下达、分别列示来源、分类打上标识等预算管理的特殊要求，做好预算分配下达、指标登记和数据导入等工作，切实做到资金来源清晰、去向清楚、标识准确、快速下达，加强预算源头管理，把好预算“关口”，强化预算约束。

（二）深化预算执行改革，发挥资金利民成效。持续深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理改革以及国库集中支付管理改革，充分运用“一卡通”平台和预算管理一体化系统，取消资金拨付中间环节，建立更加畅通、阳光、透明的资金拨付机制，实现了资金“精准直达”，确保惠民惠农资金及时、安全、准确拨付到最终受益对象，有效发挥直达资金解民忧、暖民心、保民生的效益。

（三）加强预算执行监控，规范资金使用管理。一是严格执行国库集中支付制度。按照国库集中支付制度和直达资金使用管理要求，依托预算执行动态监控校验规则和指标账控制规则，实时跟踪资金支出进度和流向，及时纠偏违规支付行为，做到每笔资金流向明确、账目可查、全程可溯，从源头规范资金使用管理，确保直达资金高效规范执行。同时，对惠企利民资金，严格按照操作要求，导入惠企利民明细，切实做到资金投向精准，快速、直接拨付至最终收款人，防止资金跑偏和空转，更好发挥直达资金救急纾困、雪中送炭效应。二是建立多轨并行的监控监管机制。创新监控方式方法，将直达资金监控与财会监督和预算执行监督专项行动、财政资金监管“清源行动”相结合，全部纳入监督监控范围，通过完善规则、前置规则、事前事中事后监控等多种手段、多种方式，将直达资金预算执行和预算编制、绩效管理相结合，将日常监控、集中监控、重点监控相结合，形成“预算约束、绩效导向、执行监控、信息预警、规范纠偏、成果运用”的监控管理机制，有效规范全市直达资金预算执行，全面推进我市直达资金高效运行，助推保山经济社会高质量发展。三是扎实推进直达资金监督监控。及时在预算管理一体化系统以及监控系统分配下达资金，及时将预算执行数据导入监控系统，确保数据质量真实、准确、可靠。建立预警信息动态清零机制。积极履行财政职能职责，建立直达资金预警信息“一日一通报、一日一清零”的常态化监管机制，督促各级各部门对预警信息进行动态清零，规范操作，严控增量预警。

（四）拧紧绩效考核阀，促进资金提质增效。将直达资金全面纳入绩效目标管理范围，加强直达资金预算绩效管理，采取“重”事前绩效评估，“优”绩效目标管理，“严”绩效运行监控，“强”预算绩效评价，“实”绩效结果应用的五大举措，将绩效理念深度融入直达资金预算编制、执行、监督全过程，打造“事前、事中、事后”的直达资金绩效管理链条，形成“立项有评估、编制有目标、执行有监控、完成有评价、评价有反馈、反馈有应用”的绩效管理闭环系统，有效促进直达资金提质增效。

（五）建立联动机制，提高贯彻执行力度。加强上下级财政、部门互联互通，建立财政、人民银行、代理银行、审计部门联动监管机制，动态跟踪地方资金分配、拨付和管理情况。协同梳理直达资金使用管理过程中存在的难点和堵点，强化预算下达、支付管理、绩效目标管理等要素间的深层次分析与对比，信息共享，部门联动协同，全力推进直达资金使用管理工作。

三、下一步工作措施

（一）加强资金分配使用管理，确保直达资金直接惠企利民。进一步统一思想，严格按照直达资金下达分配使用及管理规定，严格监控资金流向，让资金使用更加公开、透明，确保直达资金直接惠企利民。强化部门横向联动，上下纵向联动，不断加快推进资金支出进度，确保直达资金精准快速落地见效，充分发挥直达资金在经济社会发展以及在落实“六稳”“六保”任务中的积极作用。

（二）强化资金监控监管，充分发挥资金实效。进一步压实资金监管责任，加快组织实施预算执行监督专项行动，将直达资金项目全部纳入预算执行监督专项行动重点监督项目进行监控，有效规范直达资金预算执行管理，提高资金使用效益与效率；同时，有效依托现行直达资金监控系统、预算管理一体化直达资金监控系统、预算执行动态监控系统、指标账控制系统等，通过多种手段，多种方式推进直达资金安全高效运行，有效提高财政资金使用绩效。

（三）科学调度资金，提高资金到位率。严格执行直达资金专项调度机制，根据上级调度我市直达资金进度以及下达我市直达资金指标情况，及时分解、准确测算、科学调度直达资金，确保资金及时直达县区国库，保障各地直达资金支出需求，为全市直达资金预算执行提供强有力的库款支撑，推动直达资金尽快拨付到位产生效益，提升资金运行效率。

（四）统筹推进项目实施进度，加快资金支出进度。一是超前谋划，加快组织前期准备工作。对涉及补贴到人到户到企业的资金如就业补助资金、优抚对象补助资金、城乡义务教育资金、学生资助补助资金、普惠金融发展专项资金等，提前做好认定、审核、公示等前期准备工作，确保第一时间将直达资金拨付到人到户到企业。二是加强统筹协调，强化预算单位的预算执行主体责任，加大对建设项目实施单位的督办力度，督促项目实施单位明确项目时间表路线图，加快项目建设进度，及早形成实物工程量，切实加快直达资金项目实施及资金拨付进度。

（五）多措并举创收，努力缓解收支矛盾。为保障直达资金项目支出，保山市各级各部门将进一步主动作为，积极采取有力措施弥补资金缺口：一是依法加强收入征管工作。全面落实减税降费政策，激发市场活力，保持经济平稳运行，夯实税源基础，密切关注收入变化和发展趋势，科学统筹做好收入组织工作，强化税源精细化管理，竭力实现应收尽收。二是加大财政资金统筹力度，做到有保有压、突出重点，盘活存量，用好增量，将资金集中投向关键环节、短板弱项，把有限的资金用在刀刃上。三是主动把握上级政策导向，积极向上争取资金，缓解基层财政的困难和矛盾，提高基层财政调控能力。