一、下达使用情况

截至7月底，保山市（含腾冲市）全市共收到上级直达资金指标金额776,199万元，其中：中央安排直达资金701,590万元，地方安排直达资金74,609万元。市级（含分配腾冲市部分直达资金）共收到上级直达资金指标金额644,681万元，其中：中央安排直达资金580,986万元，地方安排直达资金63,695万元，截至目前市级分配进度达99.9%。县级（含腾冲市）共收到直达资金指标金额762,435万元，其中：中央安排直达资金688,946万元，地方安排直达资金73,489万元，县级分配进度达96.5%。全市直达资金支出349,662万元，支出进度45.0%，其中：中央直达资金支出339,162万元，支出进度48.3%。

二、经验做法

今年以来，我市各级各部门进一步高度重视直达资金工作，积极探索，努力创新，多措并举推动直达资金预算执行、监控监管工作，有序推进直达资金机制落实，有力释放财政直达资金政策效能。

（一）严格预算约束管理，强化资金分配下达。加强直达资金预算源头管理，及时规范分配下达资金。严格执行上级有关资金管理监督办法，按照单独发文下达、分别列示来源、分类打上标识等预算管理的特殊要求，做好预算分配下达、指标登记和数据导入等工作，切实做到资金来源清晰、去向清楚、标识准确、快速下达，加强预算源头管理，把好预算“关口”，强化预算约束。

（二）深化预算执行改革，发挥资金利民成效。持续深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理改革以及国库集中支付管理改革，充分运用“一卡通”平台和预算管理一体化系统，取消资金拨付中间环节，建立畅通、阳光、透明的资金拨付机制，实现资金“精准直达”，确保惠民惠农资金及时、安全、准确拨付到最终受益对象，有效发挥直达资金解民忧、暖民心、保民生的效益。

（三）加强预算执行监控，规范资金使用管理。一是严格执行国库集中支付制度。按照国库集中支付制度和直达资金使用管理要求，依托预算执行动态监控校验规则和指标账控制规则，实时跟踪资金支出进度和流向，及时纠偏违规支付行为，做到每笔资金流向明确、账目可查、全程可溯，从源头规范资金使用管理，确保直达资金高效规范执行。同时，对惠企利民资金，严格按照操作要求，导入惠企利民明细，切实做到资金投向精准，快速、直接拨付至最终收款人，防止资金跑偏和空转，更好发挥直达资金救急纾困、雪中送炭效应。二是建立多轨并行的监控监管机制。创新监控方式方法，将直达资金监控与财会监督和预算执行监督专项行动、财政资金监管“清源行动”相结合，全部纳入监督监控范围，通过完善规则、前置规则、事前事中事后监控等多种手段、多种方式，将直达资金预算执行和预算编制、绩效管理相结合，将日常监控、集中监控、重点监控相结合，形成“预算约束、绩效导向、执行监控、信息预警、规范纠偏、成果运用”的监控管理机制，有效规范全市直达资金预算执行，全面推进我市直达资金高效运行，助推保山经济社会高质量发展。三是扎实推进直达资金监督监控。及时在预算管理一体化系统以及监控系统分配下达资金，及时将预算执行数据导入监控系统，确保数据质量真实、准确、可靠。建立预警信息动态清零机制。积极履行财政职能职责，建立直达资金预警信息“一日一通报、一日一清零”的常态化监管机制，督促各级各部门对预警信息进行动态清零，规范操作，严控增量预警。

（四）拧紧绩效考核阀，促进资金提质增效。将直达资金全面纳入绩效目标管理范围，加强直达资金预算绩效管理，采取“重”事前绩效评估，“优”绩效目标管理，“严”绩效运行监控，“强”预算绩效评价，“实”绩效结果应用的五大举措，将绩效理念深度融入直达资金预算编制、执行、监督全过程，打造“事前、事中、事后”的直达资金绩效管理链条，形成“立项有评估、编制有目标、执行有监控、完成有评价、评价有反馈、反馈有应用”的绩效管理闭环系统，有效促进直达资金提质增效。

（五）建立联动机制，提高贯彻执行力度。加强上下级财政、部门互联互通，建立财政、人民银行、代理银行、审计部门联动监管机制，动态跟踪地方资金分配、拨付和管理情况。协同解决直达资金使用管理过程中存在的难点和堵点，强化预算下达、支付管理、绩效目标管理等要素间的深层次分析与对比，信息共享。部门联动协同，全力推进直达资金使用管理工作。

四、下一步工作措施

（一）加强资金分配使用管理，确保直达资金直接惠企利民。进一步统一思想，严格按照直达资金下达分配使用及管理规定，严格监控资金流向，让资金使用更加公开、透明。强化部门横向联动，上下纵向联动，加快推进资金支出进度，确保资金精准快速落地见效，充分发挥直达资金在经济社会发展以及在落实“六稳”“六保”任务中的积极作用。

（二）强化资金监控监管，充分发挥资金实效。进一步压实资金监管责任，有效依托现行直达资金监控系统、预算管理一体化直达资金监控系统、预算执行监督专项行动系统、预算执行动态监控系统、指标账控制系统等，通过多种手段，多种方式推进直达资金安全高效运行，有效提高财政资金使用绩效。

（三）科学调度资金，提高资金到位率。严格执行直达资金专项调度机制，根据上级调度我市直达资金进度以及下达我市直达资金指标情况，及时分解、准确测算、科学调度直达资金，确保资金及时直达县（市、区）国库，保障各地直达资金支出需求，为全市直达资金预算执行提供强有力的库款支撑，推动直达资金尽快拨付到位产生效益，提升资金运行效率。

（四）统筹推进项目实施进度，加快资金支出进度。一是超前谋划，加快组织前期准备工作。对涉及补贴到人到户的资金如就业补助资金、城乡义务教育资金、优抚对象补助、普惠金融发展等资金，提前做好认定、审核、公示等前期准备工作，确保第一时间将直达资金拨付到人到户到企业。二是加强统筹协调，强化预算单位的预算执行主体责任，加大对建设项目实施单位的督办力度，督促项目实施单位明确项目时间表路线图，充分利用施工黄金期，加快项目建设进度，及早形成实物工程量，切实加快直达资金项目实施及资金拨付进度。

（五）多措并举创收，努力缓解收支矛盾。主动作为，积极采取有力措施弥补资金缺口：一是依法加强收入征管工作。全面落实减税降费政策，激发市场活力，保持经济平稳运行，夯实税源基础。密切关注收入变化和发展趋势，科学统筹做好收入组织工作，强化税源精细化管理，竭力实现应收尽收。二是加大财政资金统筹力度，做到有保有压、突出重点，盘活存量，用好增量，将资金集中投向关键环节、短板弱项。三是主动把握上级政策导向，积极向上争取资金，缓解基层财政的困难和矛盾，提高基层财政调控能力。