2023年以来，保山市持续深入贯彻落实党中央、国务院财政资金直达机制政策，建立常态化直达资金运行监管机制，多策并施，高位推动直达资金预算执行，直达资金持续为地方财政供氧输血，惠企利民政策充分释放，不断推进保山经济社会向稳、向好发展。现将2023年全市直达资金工作情况报告如下：

一、下达使用情况

2023年我市共收到上级直达资金指标金额89.19亿元，资金范围涵盖“共同财政事权转移支付、新增国债资金、一般性转移支付、支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付以及专项转移支付资金”，其中：中央安排直达资金78.63亿元，地方安排直达资金10.56亿元，市级分配进度100%，县级分配进度99.4%。全市直达资金支出64.95亿元，支出进度72.8%，其中：中央直达资金支出57.4亿元，支出进度73%。

二、经验做法

我市深入贯彻落实党中央、国务院财政资金直达机制政策，建立了常态化的直达资金运行监管机制，坚持党建引领，充分发挥党建工作纵览全局、统筹协调的作用，将党建工作与直达资金工作深度融合，纵深推进。

（一）坚持党建引领业务，层层压实政治责任。我市高度重视直达资金工作的重要性和紧迫性，将直达资金使用管理作为当前重要政治任务来抓，切实提高政治站位、扛起政治责任，增强担当意识，坚持“用、管”并重，构建了政府主导、财政主责、部门主管的直达资金使用监督管理体系。牢固树立“一盘棋”思想，准确把握直达资金工作总体要求，制定出台直达资金工作规程，成立直达资金工作领导小组，从工作总协调、资金分配、项目管理、资金监管、技术保障等方面责任到人，建立了依法合规、职责清晰、运行高效的管理体制，将党建工作与直达资金管理工作有机结合，深度融合，以钉钉子精神落实落细，从严从实推进直达资金使用管理工作。

（二）严格预算约束管理，强化资金分配下达。加强直达资金预算源头管理，及时规范分配下达资金。严格执行上级有关资金管理监督办法，按照单独发文下达、分别列示来源、分类打上标识等预算管理的特殊要求，做好预算分配下达、指标登记和数据导入等工作，切实做到资金来源清晰、去向清楚、标识准确、快速下达，加强预算源头管理，把好预算“关口”，强化预算约束。

（三）深化预算执行改革，发挥资金利民成效。持续深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理改革以及国库集中支付管理改革，充分运用“一卡通”平台和预算管理一体化系统，取消资金拨付中间环节，建立更加畅通、阳光、透明的资金拨付机制，实现资金“精准直达”，确保惠民惠农资金及时、安全、准确拨付到最终受益对象，有效发挥直达资金解民忧、暖民心、保民生的效益。

（四）加强预算执行监控，规范资金使用管理。一是严格执行国库集中支付制度。按照国库集中支付制度和直达资金使用管理要求，依托预算执行动态监控校验规则和指标账控制规则，实时跟踪资金支出进度和流向，及时纠偏违规支付行为，做到每笔资金流向明确、账目可查、全程可溯，从源头规范资金使用管理，确保直达资金高效规范执行。同时，对惠企利民资金，严格按照操作要求，导入惠企利民明细，切实做到资金投向精准、快速、直接拨付至最终收款人，防止资金跑偏和空转，更好发挥直达资金救急纾困、雪中送炭效应。二是建立多轨并行的监控监管机制。创新监控方式方法，将直达资金监控与财会监督和预算执行监督专项行动、财政资金监管“清源行动”相结合，全面纳入监督监控范围，通过完善规则、前置规则、事前事中事后监控等多种手段、多种方式，将直达资金预算执行和预算编制、绩效管理相结合，将日常监控、集中监控、重点监控相结合，形成“预算约束、绩效导向、执行监控、信息预警、规范纠偏、成果运用”的监控管理机制，有效规范全市直达资金预算执行，全面推进我市直达资金高效运行，助推保山经济社会高质量发展。三是扎实推进直达资金监督监控。及时在预算管理一体化系统以及监控系统分配下达资金，及时将预算执行数据导入监控系统，确保数据质量真实、准确、可靠。建立预警信息动态清零机制，积极履行财政职能职责，建立直达资金预警信息“一日一通报、一日一清零”的常态化监管机制，督促各级各部门对预警信息进行动态清零，规范操作，严控增量预警。

（五）拧紧绩效考核阀，促进资金提质增效。将直达资金全面纳入绩效目标管理范围，加强直达资金预算绩效管理，采取“重”事前绩效评估，“优”绩效目标管理，“严”绩效运行监控，“强”预算绩效评价，“实”绩效结果应用的五大举措，将绩效理念深度融入直达资金预算编制、执行、监督全过程，打造“事前、事中、事后”的直达资金绩效管理链条，形成“立项有评估、编制有目标、执行有监控、完成有评价、评价有反馈、反馈有应用”的绩效管理闭环系统，有效促进直达资金提质增效。

（六）建立联动机制，提高贯彻执行力度。加强上下级财政、部门互联互通，建立财政、人民银行、代理银行、审计部门联动监管机制，动态跟踪地方资金分配、拨付和管理情况。协同处理直达资金使用管理过程中存在的难点和堵点，强化预算下达、支付管理、绩效目标管理等要素间的深层次分析与对比，信息共享，部门联动协同，全力推进直达资金使用管理工作。

三、政策效果

（一）缓解基层财政压力，增强基层财政保障能力。全市县级基本财力保障机制奖补资金支出9.07亿元，统筹用于教师工资、退休人员工资、行政事业人员工资、各类社会保障缴费以及匹配住房公积金等支出。县级基本财力保障奖补资金的下达，有效缓解了我市基层财政压力，切实增强了基层财政“三保”保障能力，财政保障水平有力提升。

（二）民生保障精准投向，社会兜底保障能力提升。我市坚持围绕增进民生福祉，面向“老有所养、困有所济、孤有所依、难有所助”等基本民生领域，科学分配、精准投入，严格执行城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准提标工作，及时足额发放特困供养金、低保金等支出，全面有效落实医保、养保、困难群众救助、医疗救助、就业等社会保障政策，弱势群体权益得到充分保障，社会救助兜底保障进一步加强，百姓幸福感、获得感、安全感持续增强。困难群众救助补助经费支出5.95亿元，主要用于农村低保、城市低保、困难群众临时救助、流浪乞讨人员救助补助、孤困儿童补助保障等，共惠及18万余人次，为困难群众基本生活提供了有力保障。城乡居民基本医疗保险补助经费支出14.25亿元，共惠及238万余人次，有效保障了城乡居民基本医疗保险支出。全市就业补助资金支出0.94亿元，惠及4.5万人次，就业补助直达资金推动全市就业状况持续改善，就业结构不断优化，就业局势总体稳定。优抚对象补助经费支出1.48亿元，惠及1.9万余人次，优抚政策全面落实，优抚对象权益得到有力保障，政策效益不断彰显。

（三）助力教育，促进教育均衡发展。全市城乡义务教育补助经费支出5.72亿元，惠及学生13.26万余人次。城乡义务教育补助经费主要用于校舍安全保障、学生生活补助、营养改善、特岗教师补助、乡村教师综合奖补、学校公用经费等方面，义务教育学校校舍安全及其他附属设施建设巩固加强，办学条件持续改善，家庭经济困难学生受到资助，学生营养膳食加强，教师工资待遇有力保障。学生资助补助经费支出0.66亿元，惠及学生3.27万余人次。学生资助补助经费主要用于普通高中国家助学金、免学费，中等职业教育国家助学金、免学费等，切实减轻了家庭经济困难学生家庭的经济负担，让家庭经济困难学生安心就学，让越来越多的贫困家庭子女顺利完成学业并就业。教育直达资金为全市教育事业的发展提供了坚实保障，促进教育资源均衡配置，城乡教育服务均等化，助推教育事业繁荣发展。

（四）全面落实留抵退税及减税降费政策，推动区域经济高质量发展。通过新增减税降费、增值税留抵退税、阶段性缓缴企业社会保险费、一次性吸纳就业补贴、创业担保贷款贴息及奖补、农村金融机构定向补助等多种途径为企业减负，让企业充分享受政策红利，为企业提供现金流，注入新的发展活力，助力企业纾困解难。

四、下一步工作措施

（一）强化党建引领，把稳直达资金管理主方向。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，我市将紧紧围绕“党建引领、创新方法、问题导向、狠抓落实”的思路，牢牢把握直达资金“直达市县基层，直接惠企利民”的主方向，推动党建业务和直达资金管理工作深度融合，相互促进。

（二）强化资金监控监管，充分发挥资金实效。我市将进一步压实资金监管责任，有效依托现行直达资金监控系统、预算管理一体化直达资金监控系统、预算执行监督专项行动系统、预算执行动态监控系统、预算指标核算系统等，通过多种手段，多种方式推进直达资金安全高效运行，有效提高财政资金使用绩效。

（三）科学调度资金，提高资金到位率。严格执行直达资金专项调度机制，根据上级调度我市直达资金进度以及下达我市直达资金指标情况，及时分解、准确测算、科学调度直达资金，确保资金及时直达县（市、区）国库，保障各地直达资金支出需求，为全市直达资金预算执行提供强有力的库款支撑，推动直达资金尽快拨付到位产生效益，提升资金运行效率。

（四）统筹推进项目实施进度，加快资金支出进度。超前谋划，加快组织前期准备工作。对涉及补贴到人到户的资金，如就业补助资金、城乡义务教育资金、优抚对象补助、普惠金融发展等资金，提前做好认定、审核、公示等前期准备工作，确保第一时间将直达资金拨付到人到户到企业。加强统筹协调，强化预算单位的预算执行主体责任，加大对建设项目实施单位的督办力度，督促项目实施单位明确项目时间表、路线图，充分利用施工黄金期，加快项目建设进度，及早形成实物工程量，切实加快直达资金项目实施及资金拨付进度。

（五）多措并举创收，努力缓解收支矛盾。主动作为，积极采取有力措施弥补资金缺口，依法加强收入征管工作。密切关注收入变化和发展趋势，科学统筹做好收入组织工作，强化税源精细化管理，竭力实现应收尽收。加大财政资金统筹力度，做到有保有压、突出重点、盘活存量、用好增量，将资金集中投向关键环节、短板弱项。主动把握上级政策导向，积极向上争取资金，缓解基层财政的困难和矛盾，提高基层财政调控能力。