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索引号	01525512-9/20240328-00005	发布机构	保山市民政局
公开目录	自评报告	发布日期	2024-03-28
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2023年度行政区域界线管理经费项目支出绩效自评报告

一、自评结论

（一）自评得分：99分。

（二）绩效目标完成情况。

经开展界线联合检查，“保德线”所含的腾冲与盈江、腾冲与梁河、龙陵与梁河、龙陵与芒市等4条县级行政区域界线走向清晰易认，界线标志物无变化，界线附近地形地貌、地物无明显改变，界线勘定协议书文字记载和附图图上注记与实地情况相符，界线两侧自然资源管理清楚，未见影响界线实地辨识的新建人工建筑设施。当地乡镇政府、基层组织和干部群众清楚界线走向，知晓行政区域界线的严肃性和重要性，能够自觉遵守双方勘界协议，按照规定管理使用界线上的插花林、田、地和矿藏、水源等自然资源。检查中未发现不经对方同意或行政审批，违反协议书规定擅自进行的跨界生产建设和开发利用的情形；未发现故意破坏界线标识物和界桩的行为；未发现因界线实地走向辨识不清或争夺界线附近资源引发的纠纷争议。边界沿线各类普通民事矛盾纠纷在当地政府、有关部门、村组组织的调处调解下，基本能够控制和化解在基层。“保德线”自勘定以来，通过四轮联合检查，行政区域界线的法定权威得到宣示和巩固，界线意识深入人心，周边群众习惯认可，连续多年未发生行政区域界线实地认定争议及群体上访事件，边界地区持续保持稳定安宁。与第三轮联检相比，界桩情况良好，未见人为活动产生的较大影响或施工损坏；说明经过前面依法开展第一、二、三轮联检工作，依法管界工作成效日益巩固，界线附近居民对行政区域界线及界桩法定性、严肃性和重要性的认识不断深化，守界护界意识进一步提升。本轮联检中全线实际埋设的8棵界桩仅有轻微风化，除受杂草遮蔽和流土轻覆影响外，界桩整体完好、位置无移动，1、2、3号方位物无明显变化，可以继续使用。检查中对界桩进行了保养维护，清除了界桩上的苔痕及周边杂草杂物并对刻字重新描红上漆。

二、佐证材料

（一）项目基本情况。

保山市与德宏州行政区域界线（简称“保德线”）于2001年全线勘定，经《云南省人民政府关于同意腾冲县与盈江县等4条行政区域界线协议书的批复》（云政复﹝2001﹞159号）批准为法定界线。“保德线”大致沿西北—东南走向，自腾盈缅三交点起至龙芒缅三交点止，全长310240米，含4条县界：腾冲—盈江线（73680米）、腾冲—梁河线（103120米）、龙陵—梁河线（3940米）、龙陵—芒市线（129500米）。全线设11个界桩点位，实际埋设8棵，其中单立双面桩6棵，单立三面桩2棵。

（二）自评工作开展情况。

2023年8月8日至10日，保山市民政局与德宏州民政局共同组织开展了第四轮县级行政区域界线联合检查暨共建平安边界工作，对两州市间县级行政区域界线进行联合检查，巩固勘界成果，推进行政区域界线管理工作规范化、长效化，维护边界地区社会稳定。8月8日上午，在腾冲市召开了保山市与德宏州第四轮县级行政区域界线联合检查第一次联席座谈会议暨外业联检工作部署会。会上保山市、德宏州民政局分管领导分别对“保德线”界线联检及共建平安边界工作作了要求，保山市民政局区政科科长对外业联检工作进行了安排部署，相关县（市）民政局分管领导分别进行了交流发言。会议期间，两州市民政部门相关工作人员互通边界管理情况，共同研究平安边界创建工作的有关事项，认真协商共同开展保山市、德宏州建设平安边界具体工作措施，为保山市与德宏州第四轮县级行政区域界线联合检查工作顺利完成奠定了坚实的基础。8月8日下午至11日，两州市参加外业联检的全体人员分成两个工作小组，分别对腾冲—盈江线、腾冲—梁河线、龙陵—梁河线、龙陵—芒市线及实埋的8棵界桩进行实地踏勘和维护。联检工作组人员通过实地踏勘逐个检查所埋设界桩及其方位物是否完好以及损坏，清除周围杂草等遮挡物，用红漆重新描绘界桩上的文字，确保界桩清晰易见；逐段核对边界线走向、线状地物及其界线两侧地貌变化情况，并及时处理存在的问题。同时，组织腾冲市勐新村、盈江县银河村、梁河县平易村党支部开展“支部结对共建、共创平安和谐边界”主题活动，圆满完成了“保德线”外业联检各项工作任务，实现了预期目标。

（三）绩效评价指标分析

1.预算执行情况分析。2023年度行政区域界线管理经费预算5万元，经市财政批复下达后资金全部就位。

2.绩效目标完成情况分析。

①产出指标完成情况。产出指标（数量指标、质量指标、时效指标、成本指标）全部达成。

②效益指标完成情况。无经济效益指标。社会效益指标和可持续影响指标全部达成，界线实地走向明晰，双方政府和干部群众清楚，无行政边界和行政管辖争议，行政边界地区平安稳定。生态效益指标基本达成，未能全部达成的原因是：虽然检查中没有发现违反《行政区域界线联合勘定协议》中约定的跨界破坏性、掠夺性开放资源的行为，但处于分界位置的河床地（根据河道管理相关法规，枯水期露出的河床地属国有土地）边民在耕作使用上有个别小的纠纷（面积很小，矛盾不大，一般当事人自行协商和村组调处就可解决）；虽然管理行政边界不涉及资源、土地争议，但从资源保护的角度，类似这种承包面积以外的河床土地耕作使用上的小争议无法完全消除，故评估为基本达成。

③满意度指标完成情况。总体上，行政边界地区的居民对定期开展行政界线联合检查和平安边界建设等界线管理工作是满意的，全市自2004年依法管界以来，连续十多年再未发生过行政边界和行政管辖争议，边界上的事情有人管、有人处理，促进了毗邻政府在边界地区社会稳控工作上相向而行，遏制和减少了边界上土地和其他资源所有权和使用权矛盾纠纷的发生。

（四）上年度部门自评结果应用情况。

继续严格按照绩效目标要求，开展行政区域界线管理经费项目。项目资金存用期间由局规划财务科严格按有关规定管理使用，工作中厉行节约、合理开支，发挥了较好的资金效益。

（五）其他需要说明的问题

因为行政区域界线管理经费是否落实，是省对市平安边界建设工作考核打分的硬指标，请市财政局继续给予预算安排支持。

附件【2023年度项目支出绩效自评表.wps】