保山市召开全市留守儿童关爱救助保护

工作会议

近日，保山市召开全市留守儿童关爱救助保护工作会议，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府相关要求，坚持两横一竖一个干，打出关爱救助保护“组合拳”，努力为促进和保障留守儿童健康成长创造更好条件。

会议指出，党的十八大以来，习近平总书记对未成年人保护工作作出一系列重要指示批示，为我们做好新时代少年儿童工作指明了方向、提供了根本遵循。全市上下要进一步提高站位、统一思想、明确任务、压实责任，全面把握全市留守儿童现状，聚焦问题短板“对症下药”，扎实做好关爱救助保护各项工作。

会议要求，要充分明责履职，系统构建五级责任体系，抓实党委政府领导责任，压实家庭第一责任，夯实学校主阵地责任，落实基层保护服务责任，履行部门协同配合责任；要充分整合资源，全面构建立体化服务平台，做到政府救助“应兜尽兜”、教育保障“应涵尽涵”、学校寄宿“应住尽住”、社会救助“应助尽助”、村（社区）服务实践站“应建尽建”；要充分共商共建，协同构建动态管理、挂联代帮、长效保障三项工作机制，形成“地毯式摸排、清单化管理、常态化推进、长效化保障”的工作闭环。

会议强调，留守儿童工作事关家庭未来、发展未来，是一项长期的事业、社会系统工程，需要各级领导干部把担当扛在肩上，各部门把工作抓在手上，千万家庭把责任落在身上，社会各界把公益放在心上，各尽其责、系统推进，常抓不懈、久久为功。各级领导干部要带头行动起来，坚持“一把手”领着干、带着干、教着干，努力形成示范效应；各级各部门要紧密联动起来，构建各司其职、分工协作、齐抓共管、整体推进工作格局，努力形成强大合力；社会各界要广泛发动起来，倡导互帮互助，凝聚爱心力量，努力形成浓厚氛围。

隆阳区：“432”工作法推动食品安全

“两个责任”落细落实

近期，隆阳区以“432”工作法高效推动食品安全属地管理责任和企业主体责任落细落实，着力构建食品安全共管共治大格局，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。截至2023年3季度末，全区7546家食品生产经营主体包保覆盖率和督导完成率均达100%，91家B级食品生产经营主体食品安全总监和食品安全员配备率达100%。

隆阳区推行“四四制度”压紧压实食安党政同责。“四员共治”力促包保督导见实见效：包保督导员、督导联络员、属地监管员、监管协查员分别承担督导督促、联络宣传、监管整改、协查监管职责，区、乡、村各级主要领导亲自挂帅，按季度带头开展好包保督导工作。“四进宣贯”强化“两个责任”政策宣传：区、乡、村分级开展“两个责任”政策宣贯进机关、进企业、进乡村(社区)、进属地监管部门行动，采取政策解读、入户宣讲、集中培训等方式，进行多方式、全覆盖宣传。“四建四抓”加强企业内部管控：各级包保干部指导督促企业建立食品安全总监职责、食品安全员守则、“日管控、周排查、月调度”制度、食品安全“两个责任”包保主体督导工作纪实表和包保督导台账，健全机构规章，强化内部管控，落实落细从业者主体责任。

隆阳区健全“三个机制”保障食安治理常态长效。健全领导责任机制：18位区级领导以上率下，带头包保全区91家B级食品生产经营主体，带头签订《食品安全包保责任与任务承诺书》，统一制作并全覆盖张贴“食品企业主体责任和属地管理责任公示牌”，自觉接受各界监督。健全专职联络机制：对所有B级生产经营主体安排专职联络员，负责对应做好包保领导、被包保企业和监管部门的联系协调工作，构建横向协同、上下联动的工作机制。健全包保清单机制：排查摸清全区B、C、D三级食品生产经营主体基本情况，建立完善区、乡、村三级包保责任清单、包保任务清单，并按“下督一级”的原则，建立区、乡、村三级督查清单制。

隆阳区强化“两种考核”落实食安监管两方责任。实行评议考核，落实政府属地责任：将食品安全“两个责任”落实情况纳入对下级政府食品安全工作年度评议考核范围，对工作成效显著的，在评议考核中加分鼓励;对工作推进不力的，予以考核扣分或降级评价。实行督导考核，落细部门监管责任：建立“平常督查+年终考评”制度，对各部门紧扣包保督导发现问题履行食品安全监管职能情况分级开展督查检查，督查情况纳入年终考核统一评分，以评促管，倒逼各级各部门履职尽责，形成食安治理闭环。

隆阳区河图街道社区卫生服务中心健康促进和教育工作实践：做居民身边的健康贴心人

一、主要做法

1、建立绩效考核机制，全员参与健康教育工作。院内按照工作制度，执行健康教育考核机制，通过门诊、住院及预防接种等形式全员参与健康教育工作；与村级签订目标责任书，细化健康教育工作任务，每季度进行考核，并根据考核结果拨付经费。

2、建设支持性环境，开展便民自助服务。2020年在河图街道魏家社区卫生服务站设置便民服务“健康加油站”，2023年2月卫生服务中心“健康小屋”改造，以群众自愿参与、自主健康、自我管理为特点，以医患合作、人机互动、患者自助为表现形式，为居民免费提供健康咨询、自我健康检测、开展健康宣教等服务。

3、拓宽健康教育宣传阵地，扩大健康教育覆盖面。院内每科室增设黑板报6块，根据科室病种特点刊出健康教育内容；卫生室增设黑板报共8块，根据季节特点及当地卫生健康状况刊出健康教育内容。将健康教育音像播放工作覆盖至村级，每周至少播放三次。利用公众号及各社区居民微信群及其他社交媒体进行健康知识的宣传，可以将健康知识传递给更多的人，提高社区群众的健康素养和意识。

4、紧密结合其他项目工作，开展重点人群健康教育。结合老年人体检、慢病人群随访、艾滋病扩大检测、结核病人筛查、预防接种、孕产妇健康管理、儿童健康管理、中医药健康管理等工作，多角度、大范围的开展重点人员的健康教育，提升居民健康意识。

5、提供工作资料模版，做到村级档案资料规范管理。

二、主要成效

河图街道社区卫生服务中心的系列健康促进和教育活动是基本公共卫生服务扩大覆盖面的尝试，推动卫生服务部门从“单纯服务”向“全程健康干预”转变，也是倡导老百姓自我健康管理的途径，在横向联通项目、纵向辐射居民健康全周期方面发挥作用。2023年1月—10月全乡共发放宣传资料52071份（其中卫生服务中心发放11754份，村级发放40317份），覆盖率达100％以上；音像资料播放1526次6726小时（其中卫生服务中心播放305次1941小时，村级播放1221次4785小时）；共更新健康教育宣传栏10期次100版次；刊出黑板报29期（其中卫生院开展了10期，辖区村级开展了19期）。开展了8次公众咨询活动，共咨询673人次；院级开展了10次健康知识讲座，共计386人次；村级共开展了41次健康知识讲座，共计1329人次；共开展个体化健康教育8895人次（其中卫生院开展了840人次，辖区村级开展了8055人次）。

腾冲市： 以“绿”为笔，绘就腾冲美丽

生态画卷

为让腾冲更加美丽宜居，近年来，腾冲市将“生态优先、绿色发展”纳入《腾冲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》专节内容，不断建立健全生态保护红线管控机制，严格建设项目环境准入，守护好森林、河（湖）资源，同时，投入资金2.49亿元加快实施城市公园、老旧小区改造、城市管网和市政道路等项目。大力开展自然保护地砂石料和火山石综合整治行动。实施“增色添彩”工程，完成绿美公路建设166公里。持续推进100个城市公园建设，通过“串点连线入园”的路径，形成体育公园、口袋公园、小区游园、街心公园等环线式串联，构建全城景观化的绿地系统。目前，腾冲全市森林覆盖率持续保持在74.72%以上，中心城区环境空气质量优良率、国控省控地表水水质优良比例达标率均已达100%，县级饮用水水源地达到或优于Ⅲ类标准比例100%，中心城区昼间区域环境噪声平均等效声级值均达到功能区划要求，城市生活污水处理率及城市生活垃圾无害化处理率均达到100%。

近年来，腾冲市依托生态资源，紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，工业，农业、林业、旅游业在推动绿色发展方面走出了腾冲特色的发展路子。工业是社会经济发展的重要支柱，也是一个地方发展进步的推动力。腾冲市依托资源禀赋，推动形成工业向园区聚集、园区产业优化布局的发展局面。据悉，《云南省腾冲经济技术开发区总体规划（2021—2035）》已获保山市人民政府批复，将腾冲“园中园”纳入腾冲经开区一体化管理正在稳步推进；绿色生物医药、绿色硅光伏等重点产业正向园区聚集发展并已初现成效；园区提质升级工程、创新驱动发展工程、物流配套优化工程、协同开放合作工程、营商环境领跑工程正在稳步推进中，绿色工业发展迈上了新台阶。目前，腾冲市在经开区中和片区打造了腾药产业园区和伴手礼产业园，腾药产业园聚集了8户健康医药类企业、投产企业4户、已纳入规划3户；腾冲“园中园”绿色硅光伏产业初步形成了硅矿石——工业硅——单晶硅的绿色硅材产业链；通过引导、支持，促进企业引进新工艺和新设备，不断提升资源综合利用率，恒益矿产品明光选厂技改后，产品品质及产品产量得到大幅提升，选矿回收率大幅提高，铁精矿品位自65%提升至67%，工业产值大幅增加。推进生态农业建设，培育可持续可循环的发展模式，是实现农业绿色发展的有效途径。腾冲市围绕“一县一业”区域发展重点，构建良好农业生产环境，通过强化绿色食品基地建设，推动产业规模化、标准化发展，着力将农产品从品质优势转变为品牌优势、市场优势。同时，构建以“三品一标”产品为基础、企业品牌为主体的绿色食品品牌体系，引导经营主体加强质量管理和品牌运营，促进绿色有机产品认证和生产。目前，“高黎贡山”“清凉山”“极边乌龙”等品牌，被认定为国家绿色食品、有机食品，远销泰国、巴基斯坦、日本等多个国家。在产业绿色发展上，腾冲依托丰富的森林资源，积极发展特色经济林，截至目前，全市特色经济林产业巩固面积为166.04万亩，全市林下种植规模9.85万亩，林下养殖规模16.48万头（只、巢），2022年实现林业产业总产值67.96亿元。森林资源有保护也要有利用，腾冲市不断促进木材加工业转型升级，实现加工产值16.5亿元。旅游业是腾冲的重要产业，腾冲市实施旅游高质量发展“十大工程”，全力谋划，以打造“世界健康生活目的地”为目标。通过深挖腾冲富集的生态健康资源，提升A级旅游景区+特色小镇的文旅产品创新，构建了旅游名城产品体系；通过推进绿色食品、生物医药与旅游业发展相融合，创新腾药治疗+康养益寿+温泉休闲+医疗保健+伴手礼产品业态，构建了大健康产品体系。

腾冲市按照立足全域旅游助推乡村振兴一条主线，突出做足生态文章和保留乡村文化两个特色，深入实施产业强市工程、人才兴腾工程、和顺和美工程、绿美建设工程、组织引领工程等五大工程，全面推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的“1255”模式，乡村振兴亮点频现。有以乡村田园综合体和乡村振兴农旅融合示范点的江东银杏小镇、和睦茶花村、司莫拉、茶博园、清河茶文化小镇、大地茶海、东山高原牧场、花缘里、深闺里、曲石清河猕猴园等；有以司莫拉佤族民俗文化陈列馆、蒲川乡老九区农耕博物馆、高黎贡手工造纸博物馆等为代表的农耕文化产业展示区和示范区；并打造了以“花”为媒的和睦茶花村，以“艺术”为媒的帕连网红村，以“口岸”为媒的猴桥国门新村等，已成为游客青睐的旅游网红打卡点……目前，腾冲市4个社区被农业农村部评为全国“一村一品”示范村，3个社区被评为“中国美丽休闲乡村”、3个点被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，6个抵边行政村均已成功创建成为省级民族团结进步示范单位。

施甸县：以“绿”为墨，绘制园区绿美图

向绿而行，厚植发展动能。一是科学规划，健全机制。科学编制完成云南施甸产业园区总体规划，把绿化景观作为园区规划的重要篇章，制定出台了《施甸县绿美园区三年行动实施方案（2022-2024）》，并成立了施甸县绿美园区三年行动建设工作专班。以“改善环境、提升形象”为主线，发动各方力量共建共享推进园区绿化美化，确保2023年末园区绿地率达15%以上。二是党建引领，四方共建。建立“园区党工委——驻地乡党委——社区党组织——企业党组织”四方共建组织体系，将“绿美园区建设”纳入园区党建重点工作项目清单。坚持“一月一研判、一季一座谈、半年一评估、一年一总结”的共建机制，凝聚多方力量开展绿美园区建设。园区党工委联合驻地乡政府、社区及园区企业，根据规划、当地条件及植物生长习性义务栽种665株灯台叶作为道路两旁的行道树，并实现了临道路的建筑退让用于绿化，围墙实现了通透干净，为园区企业员工及周边居民提供舒适、方便、实用和优美的绿色空间。三是网格管理，长效管护。把园区分成三大网格，结合园区党员领导干部定点联系制度，深入开展以党建为统领的网格服务管理机制，通过跟踪联系，精准指导，开展绿美园区管理及管护。在机关，发挥园区统筹优势，整合社区和企业等多方力量，以“我为园区种棵树”义务植树活动、园区环境治理志愿服务等工作为抓手，上下联动、多方发力，全方位助力绿美园区建设。在社区，以“绿美街区”“绿美庭院”等创建为抓手，串点成线、连线成面，因地制宜分区域、分类别助力绿美园区建设。在企业，实行“门前三包示范企业”创建，并大力倡导企业补植增绿，内部完成点位12个，新增绿化面积8560平方米。推进园区养护管护持久长效。

执绿为笔，打造绿美工厂。一是组织动员，广泛参与。园区将绿色循环发展和生态厂区建设有机结合，通过户外宣传牌、微信群发布，开展绿美园区建设培训等广泛发动园区企业积极打造绿美工厂。保山昆钢嘉华水泥建材有限公司坚持绿化、美化、景观化、人性化的“四化”原则，打造形成了“厂在林中、路在绿中、人在景中”的美丽景观。二是联动治理，美化矿山。园区按照国家绿色矿山标准，紧密围绕矿山开采和生态保护齐头并进，抓住国家绿色矿山创建契机，坚定不移推进绿色发展，注重生态环境保护，坚持边开发边治理的原则，指导企业抓治理，美化矿山，用生态之笔点缀绿色矿山，不断提升矿山领域修复治理体系和治理能力。保山昆钢嘉华水泥建材有限公司小官市石灰岩矿山已于2021年1月成功创建了国家级绿色矿山。三是创新技改，绿色发展。园区通过聚焦企业创新技改、节能降耗等核心业务，提倡建设节能减碳的绿美工厂。保山昆钢嘉华水泥建材有限公司自2016年至今，累计实施技改项目53项，投入技改资金达2.2亿元。通过节能降耗、技改创新工作的实施，公司五大指标已经达到国家一级能耗指标，实现节能减排20%以上，年创造效益5000万元以上，入选2023年云南省工信厅重点用能行业能效“领跑者”12家企业名单。云维保山有机化工有限公司按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，实施生物质燃料替代等技改项目，建立绿色工厂管理体系，落实环境、质量、能源管理体系并持续推进，大力开展厂区绿化工程，共投入资金183.04万元。

逐绿而行，共建绿色银行。一是绿色银行，循环发展。随着园区的加快发展，企业、社区开展新增及占用绿化大量增加，为了盘活绿化苗木资产，园区创新性地建立了绿色银行。通过绿色银行这个绿化种植共享平台，园区平台公司通过收集企业、社区废弃的绿植苗木或是城镇基础设施占用绿化用地的绿植苗木，统一登记到“绿色银行”平台中，移入公司的苗圃基地进行栽种培育，企业或政府一旦需要绿化苗木，只需到苗圃基地进行匹配，匹配成功后可提供使用。通过绿色银行的建立，为今后园区的绿色发展提供长效的保障。二是市场转入，共享发展。园区通过市场化手段运行，结合绿美园区建设，以绿美项目带动招商引资，引进隆中（云南）环境建设有限公司建设静脉产业园项目。项目建成后，静脉产业园为园区及周边区域垃圾处理、工业危废、高浓度污水等处理提供配套，提升园区工业发展环境承载力，促进园区共享发展。