各县（市、区）市场监管局，市局机关各科室、所属事业单位：

现将《2023年市场监管工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

各县（市、区）市场监管局、所属事业单位，机关各科室每半年向市局办公室报送工作推动落实情况，贯彻落实中的重要情况、重大事项及时请示报告。

保山市市场监督管理局 

2023年3月13日  

（此件公开发布）

2023年市场监管工作要点

2023年保山市市场监管工作主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神以及关于市场监管工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，省委省政府、市委市人民政府和省市场监管局工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦“稳中求进、保八争上”总目标，围绕“一个大市场、两个强市战略、三个监管、四个安全”，讲政治、强监管、促发展、保安全，纵深推进“两个革命”，大力提振市场信心，为全面建设社会主义现代化新保山开好局、起好步贡献力量。

一、坚持和加强党对市场监管工作的全面领导，坚定正确的政治方向

1.坚定不移把政治建设摆在首位。深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决做到“习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、市委见行动、市场监管显担当”，坚定不移推动党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作要求和市委、市人民政府工作安排在全市市场监管系统落地生根。（各县市区市场监管局，办公室、机关党委、组织人事科按职责分工负责；以下均需各县市区市场监管局落实，不再列出）

2.坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持第一议题制度，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为全市市场监管部门当前和今后一个时期的重大政治任务，切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。在全面学习、全面把握、全面落实上下工夫，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，认真组织开展大学习、大宣讲、大培训、大调研、大实践“五个活动”，推动“学习二十大、建功新时代、建设新保山”主题活动取得实效。（办公室、机关党委、组织人事科按职责分工负责）

3.坚定不移推动机关党的建设全面进步全面过硬。按照“四优”队伍、“五好”班子要求，全面加强领导班子建设。聚焦“基层党建提质增效年”主题，认真落实党建工作责任制，深入实施党的创新理论凝心铸魂、组织体系织密建强、争做杨善洲式的好党员好干部、“两个作用”全面发挥、基层党建责任体系闭环建设等工程，持续深化“模范机关”创建，推动机关党建全面进步、全面过硬。全面落实意识形态工作责任制，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，巩固阵地建设，加强分析研判，不断巩固意识形态向上向好态势。（机关党委、组织人事科、办公室按职责分工负责）

4.坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持严的基调不动摇，深入推进全市市场监管系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实党中央八项规定精神和省委、市委实施办法，树牢过“紧日子”思想。纵深推进“两个革命”，大力践行“三法三化”“三个马上”和“三个最好”，组织开展“争先进位”流动红旗大比拼活动，大力营造你追我赶、勇创一流氛围，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识干在前列。扎实推进市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，深入纠治“庸、懒、散、拖、乱”等突出问题，持续纠“四风”树新风。从严从实做好五届市委第四轮巡察整改“后半篇文章”，推动问题全面解决、发现问题“清仓见底”。加强新时代廉洁文化建设，扎实开展经常性纪律教育和家庭家风教育，组织开展沉浸式警示教育，全面建设“清廉机关”。（机关纪委、机关党委、组织人事科、办公室、财务科按职责分工负责）

二、纵深推进市场主体倍增计划，促进市场主体增量提质

5.不折不扣抓好政策落实。认真贯彻落实《市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》，制定《保山市市场主体倍增2023年工作要点》。锚定助企纾困、融资输血、内培外引、服务保障等工作，推动党中央、省、市出台的一揽子政策和接续措施精准滴灌，用好用足税收、信贷、社保等政策红利，推动各项政策举措和资金能用尽用、应享尽享，精准滴灌、普惠公平、高效直达，大力提振市场信心，坚决打赢“个转企”翻身仗，扎实推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，确保市场主体净增3.2万户、增速14.5%以上，促进市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。（审批服务科牵头负责）

6.用心用情抓好精准服务。聚焦市场主体需求，认真落实“政府围着企业转、企业有事马上办”要求，围绕企业全生命周期做好“保姆式”服务，当好无事不扰、有呼必应的“店小二”。以个体工商户服务月、民营经济标准创新周、质量技术帮扶“提质强企”、知识产权服务窗口前移等为载体，动态修订《“三进市场主体”政策汇编》，扎实开展“四万”“三进”活动。畅通诉求渠道，平等保护市场主体合法权益，鼓励、支持和引导个体经济持续健康发展。持续推进“政银企个”融通协同发展，有效解决中小微市场主体“融资难、融资贵、融资慢、融资繁”问题。（审批服务科牵头负责）

7.尽职尽责抓好分析监测。强化统筹协调，纵深推进《保山市市场主体倍增三年行动计划》，持续推动实施“8＋2”配套培育计划。强化监测调度，坚持一月一专报、一季一调度，加大信息收集共享、监测调度、通报提醒，实施市场主体全生命周期、全方位动态监测和分析，不断增强市场主体运行调度的时效性、针对性和前瞻性。（审批服务科牵头负责）

三、持续深化“放管服”改革，全力打造一流营商环境

8.持续深入推进市场准入准营退出便利化。持续推进企业开办、简易注销等“一件事一次办”“一网通办”，推动外资企业登记注册全程网办。持续深化“证照分离”改革全覆盖，清单之外无审批。持续深化“先照后证”、企业名称登记、经营范围规范化登记等改革，积极推进“跨省通办”。持续加大电子营业执照和电子证照应用力度，积极推动营业执照自助打印市县两级全覆盖。持续优化歇业登记制度，降低市场主体存续成本，延长生命周期。（审批服务科牵头负责）

9.持续深入实施公平竞争审查。认真贯彻省委、省政府关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施若干措施，充分发挥市公平竞争审查部门联席会议机制作用，推动公平竞争政策全面落实。持续加大公平竞争审查力度，强化垄断违法行为线索排查和反不正当竞争执法，严厉打击仿冒混淆、商业贿赂、虚假宣传和侵犯商业秘密等不正当竞争违法行为。持续开展企业商业秘密保护能力提升服务月活动，助力企业创新发展。（价竞科牵头负责）

10.持续深入推进涉企收费治理。持续加强行业协（学）会、水电气公用事业领域等涉企收费监督检查，严格落实收费公示制度、平台收费监管规则，持续整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派，严厉查处收费违法行为。积极探索涉企收费监管长效机制建设，着力减轻企业负担。（价竞科牵头负责）

11.持续深入推进包容审慎监管。认真落实《云南省市场监督管理局关于做好包容审慎监管有关工作的指导意见》《云南省市场监督管理领域不予行政处罚清单》，促进市场主体放心投资、安心经营、专心创业。（法规科、执法指导科按职责分工负责）

四、巩固深化质量强市建设成果，全面提升质量整体水平

12.全面深化质量宏观管理。认真贯彻落实《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》，加快制定出台我市贯彻落实措施。加强质量统计监测，开展制造业质量合格率调查、服务业质量满意度测评等工作。改善质量工作考核机制，强化政府质量工作考核。巩固全国质量强市示范城市创建成果，认真组织第五届省政府质量培育和申报，持续开展全国“质量月”“中国品牌日”等群众性质量活动，增强全民质量意识。（质量科、标准科按职责分工负责）

13.全面深化质量提升行动。聚焦做好“土特产”文章，突出咖啡、中药材、石斛、茶叶等我市优势特色产业，扎实开展全链条质量提升行动，打通质量堵点、解决难点、消除痛点。大力推动“司莫拉”“一座保山”区域公用品牌建设，积极推行企业首席质量官制度，引导企业加强全面质量管理和质量技术创新。（质量科、标准科、知识产权科按职责分工负责）

14.全面夯实质量技术基础。加快推进计量技术机构能力建设，积极组织参加全省计量比武活动，积极申报产业计量测试中心。加大民生领域计量监管，持续开展水电气、医疗、加油站等领域计量监督检查，商品定量包装抽查。加快推进标准化体制建设，组建保山市综合标准技术委员会。深入开展“标准化＋”行动，积极申报各级各类标准化试点项目建设。加强认证机构监管，严格落实质量认证激励引导机制。深入开展中小微企业质量管理体系认证行动，鼓励企业参与自愿性认证，积极推行企业承诺制。加强绿色产品认证服务，推动绿色低碳发展，认证三品一标产品40个以上。（计量科、标准科、认证认可科按职责分工负责）

五、强力推进知识产权强市建设，全力服务创新驱动发展

15.加强统筹协调。认真贯彻落实《知识产权强国纲要》，充分发挥知识产权战略实施工作联席会议制度作用。提高保山知识产权维权援助中心、商标受理窗口服务水平，推进维权工作站、信息服务网点建设。加大知识产权人才培育、知识产权优势企业创建、专利奖申报力度，推动商标、专利增量提质，稳步提升万人发明专利拥有量。（知识产权科、审批服务科按职责分工负责）

16.加强保护体系建设。加大案件查办、执法指导力度，推动知识产权监管执法跨部门协作。加快保山小粒咖啡国家知识产权保护示范区创建工作进度，建成数字地图。组织开展年度知识产权资助奖励评审，持续激发创新活力。（知识产权科、执法指导科按职责分工负责）

17.加强运用促进服务。继续实施地理标志运用促进工程。引导企业开展专利导航、知识产权管理体系贯标认证。大力推进知识产权质押融资，力争实现零突破。（知识产权科按职责分工负责）

六、严格“三品一特”安全监管，全力筑牢防线保安全

18.严格落实安全责任。抓紧制定食品安全“两个责任”两年行动计划。压实企业主体责任，督促食品企业全面配备食品安全总监、食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。认真落实特种设备、重点工业产品领域落实主体责任监督管理规定。压实属地管理责任，持续推动市县乡领导干部包保食品生产经营主体，综合运用评议考核、示范创建、“两书一函”等手段，推动各级党委和政府更加重视安全监管工作。（食品安全协调科、特设科按职责分工负责）

19.严格食品安全监管。扎实开展健康县城“食安心”行动。推进省级食品安全示范县（市、区）创建。巩固校园食品安全守护行动成果，持续推进散装白酒和米线质量安全、网络餐饮等专项整治。拓展“云智溯”平台运用，推进重点食品、食用农产品批发市场食品安全追溯管理。持续推进食品安全放心工程建设攻坚行动，加大食品和食用农产品抽检监测力度，抽检量达到3.4批次/千人以上，主要农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上，食品抽检合格率稳定在98%以上。加强食物中毒防控，加大食品安全宣传引导和科普宣传，推进食品安全应急能力建设。建立食品安全谣言治理机制，扎实开展制止餐饮浪费专项行动，积极营造科学健康的消费环境。（食品安全协调科、食品监管科、餐饮服务科按职责分工负责）

20.严格药品安全监管。推动落实《保山市全面加强药品监管能力建设工作措施》，加强药品监管法规体系宣贯，加大药品执法办案力度，大力提升药品监管效能。强化药品监督抽查靶向性，持续深化药品安全专项整治、打假治劣“药剑”行动，全力防范化解药品、医疗器械、化妆品安全风险。（药品监管科、医疗器械监管科、化妆品监管科按职责分工负责）

21.严格特种设备安全和重点工业产品质量监管。深化特种设备安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，强化重点行业、重点领域、重点区域特种设备安全专项整治，抓好重大活动和节假日隐患排查治理，推进应急处置能力建设。加大抽检经费投入，加强危险化学品、电线电缆等重要工业产品监督抽查，推进“一老一小”用品安全守护行动，加强“黑心棉”专项整治，落实缺陷消费品召回制度，全力排查消除质量安全隐患。（特设科、质量科按职责分工负责）

七、持续规范市场秩序，全力维护群众切身利益

22.深入推进“铁拳”行动。严厉打击侵权假冒、虚假宣传、食品中非法添加等违法行为，强化行刑衔接，曝光典型案例，释放震慑效果。深入开展检验检测市场治理，重拳惩治检测机构造假违法行为，加强从业人员监督管理。加强对认证机构和获证产品的规范管理，防止未经认证或证书失效产品流入市场。（执法指导科牵头会同各业务科室分工负责）

23.深入推进重点领域整治。督促平台企业落实合规管理主体责任，加强网络销售、直播带货等重点业态监管，强化线上线下一体化监管。深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动。严厉查处涉导向、政治敏感性问题违法广告，持续开展医疗美容行业突出问题、媒体虚假违法广告专项治理。加大重点民生商品价格监管力度，做好打传规直工作。深化商品过度包装综合治理、“长江禁捕打非断链”行动、市场流通领域扫黑除恶专项整治、反食品浪费专项执法等工作。（网监科、广告监管科、价竞科、计量科、认证认可科、食品监管科、执法指导科按职责分工负责）

24.深入推进消费维权。强化统筹协调，健全完善市县两级消费者权益保护部门联席会议机制，推动形成强大消费维权工作合力。推动完善消费纠纷多元化解机制，理顺全市消协体制机制，指导消协组织创新开展消费提示警示、投诉调解等消费维权工作。持续提升12315平台处理效率和调解成功率。落实消费投诉信息公示制度，实现消费者投诉全量、集中公示。持续深化拓展“诚信经营 放心消费”创建。（消保科、市市场监管投诉举报中心按职责分工负责）

八、强化监管体系和能力建设，全力夯实基层基础

25.强化法治监管。全面推动落实《保山市关于深化市场监管综合行政执法改革的实施方案》，健全完善重大案件管辖、督办和重点案件联商会审工作机制，探索建立执法左右协同、上下联动全员执法模式。全面实施行政执法“三项制度”，完善行政处罚自由裁量基准。深入开展普法强基补短板专项行动，落实普法责任。（法规科、执法指导科按职责分工负责）

26.强化信用监管。推进全链条企业信用监管制度体系建设，持续推进信息公示、失信惩戒、“双随机、一公开”监管和信用风险分类管理等基础性工作。开展信用提升行动，做好个体工商户年报改革和强制退出、守信激励、标签化管理、“一业一查”等工作。（信用监管科牵头负责）

27.强化智慧监管。加快推进全省市场监管一体化在线监管平台试点建设，全面推广运用，用好大数据赋能市场监管事前、事中、事后业务，全面提升市场监管动态分析、预警预报和高效执法能力，为全省智慧监管提供“保山经验”。（科技信息科牵头负责）

28.强化技术支撑。大力支持技术机构建设科研攻关。持续提升食品药品检验检测能力。深入推进药械化不良反应监测哨点建设，提升全市药械化安全预警和风险管控能力。（科技信息科、市食品药品检验检测中心、市药品评价中心按职责分工负责）

29.强化规范化建设。全面打响市场监管所标准化规范化建设攻坚战，统筹资源加大培训力度，持续提升基层监管人员监管能力和水平。千方百计积极争取各方面资源向基层倾斜下沉，分步实施、试点推进标准化市场监管所建设。（组织人事科、财务科、标准科、执法指导科按职责分工负责）

30.此外，要全力以赴抓好我市全国文明城市、全国民族团结进步示范城市、全国市域社会治理现代化试点城市等“三大创建”工作相关工作。要持续抓实抓好意识形态、国家安全、信访、平安建设、消防安全、建议提案办理、乡村振兴、河（湖）长制、林长制、离退休人员和工青妇等工作。（局创文办、机关党委、办公室、质量科、认证认可科、信用监管科、消保科、离退休人员办公室、机关工会会同相关科室按职责分工负责）