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索引号	01510836-4-10_C/2016-0620004	发布机构	保山市生态环境局
公开目录	行政处罚	发布日期	2015-08-05
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云南腾冲火山热海投资开发有限公司(黑鱼河景区)环境违法案件(保环罚字〔2015〕7号)

保山市环境保护局行政处罚决定书

保环罚字〔2015〕7号

云南腾冲火山热海投资开发有限公司:

由云南省环保厅交办，云南腾冲火山热海投资开发有限公司(以下简称“公司”)开发建设的腾冲地热火山风景名胜区黑鱼河片区旅游基础建设项目环境违法一案，我局经过调查，现已审查终结。

一、环境违法事实和证据

2015年7月8日，保山市环境监察支队执法人员会同腾冲县环境保护局执法人员对你公司开发建设的“腾冲地热火山风景名胜区黑鱼河片区旅游基础建设项目”进行了现场检查，发现该项目存在以下环境违法行为：一是该项目于2004年已经开始运营接待游客，但至今未取得云南省环境保护厅环评批复或行政许可决定；二是该项目已经投入运营但未建设相关环保设施两项违法行为。
　　以上事实有2015年7月8日《保山市环境监察支队现场监察记录》、2015年7月8日《保山市环境监察支队调查询问笔录》、2015年7月8日《现场取证照片》（共两份、10张）、云南腾冲火山热海投资开发有限公司相关材料等证据为凭。
　　你公司上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条、《建设项目环境保护管理条例》第十六条的规定。
　　我局于2015年7月14日以《保山市环境保护局行政处罚听证告知书》（保环听告字〔2015〕7号）告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的行政处罚决定，并明确告知你公司有权进行陈述、申辩和要求听证的权利。你公司在规定时间内未进行陈述、申辩，视为放弃听证权利。
　　以上事实，有我局《保山市环境保护局行政处罚听证告知书》（保环听告字〔2015〕7号）、《保山市环保局送达回证》（保环送〔2015〕16号）等证据为凭。

二、责令改正和行政处罚依据、种类

（一）《中华人民共和国环境保护法》第六十一条规定，建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第二款规定，建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　根据上述规定，我局决定责令你公司立即停止运营，罚款十万元。
　　（二）《建设项目环境保护管理条例》第二十八条规定，违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处十万元以下的罚款。
　　根据上述规定，我局决定责令你公司立即停止运营，罚款五万元。
　　（三）以上罚款合计十五万元。

三、责令改正和行政处罚决定的履行方式和期限

（一）关于责令立即停止运营的履行方式和期限
　　你公司应于接到本决定书之日起，立即停止运营，在未取得环评批复和建设完成配套的环保设施之前不得恢复运营。
　　（二）关于行政处罚决定的履行方式和期限
　　根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》之规定，你公司应于接到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至指定的银行和账号。
　　收款银行:保山市工商银行祥和支行
　　户名：保山市环境保护局
　　账号：市级
　　你公司缴纳罚款后，应将缴纳凭据扫描件报送我局备案。逾期不缴纳罚款的，我局依法将每日按罚款数额的3%加处罚款。（银行柜台缴纳、汇款、转账或者网上银行支付，请在备注栏注明“保山市环保局环保罚没收入”。）
　　我局委托腾冲县环境保护局对你公司改正违法行为和履行处罚决定的情况实施环境行政执法后督察。请你公司于2015年8月30日前将改正违法行为和履行处罚决定的情况书面报告保山市环境保护局和腾冲县环境保护局。

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

你公司如不服本处罚决定，可以在接到处罚决定书之日起六十日内向保山市人民政府或云南省环境保护厅申请行政复议，也可以在接到处罚决定书之日起三个月内直接向保山市中级人民法院起诉。申请行政复议或提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
　　逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

保山市环境保护局
2015年7月22日