一、部门基本情况

（一）部门概况

1.保山市政务服务管理局贯彻落实党中央和省委、市委关于政务服务工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对政务服务工作的集中统一领导，主要职责是:

（1）贯彻执行国家、省、市有关深化行政审批制度改革、加强政务服务、强化公共资源交易监督管理服务工作的方针、政策、法律、法规。依据国家、省有关法律、法规规定，负责牵头研究制定全市行政审批制度改革、政务服务、公共资源交易监督管理服务的政策、制度、办法、标准，并组织实施。

（2）在保山市行政审批制度改革领导小组领导下，牵头开展行政审批制度改革工作，重点组织清理市级行政审批事项以及其他政务服务事项，推进政府部门权责清单的整合和监督管理工作。

（3）负责承担整合建立统一规范的公共资源交易平台相关工作。负责全市电子政务服务平台的规划、建设和管理工作。负责推进并指导全市各级政务服务平台和公共资源交易电子化系统建设，做好市级政务服务平台和公共资源交易电子化系统的建设、管理、运行及维护工作，有效推进全市“互联网+政务服务+公共资源交易”和“一部手机办事通”信息化平台建设。

（4）负责指导、协调、推进全市政府自身建设有关工作、政务服务和公共资源交易监督管理服务工作，重点对市直部门（单位）在市政务服务中心设置窗口，集中受理、办理行政审批事项以及其他政务服务事项和市级公共资源交易服务进行统筹协调、组织推进、监督管理。

（5）负责市级政务服务中心的管理工作，建立健全相关考核评价机制和管理工作制度。负责对进驻政务服务大厅单位窗口工作人员的年度考核和日常管理工作。

（6）负责对公共资源交易活动实施综合监督，对市公共资源交易中心、市政府采购和出让中心进行管理。接受市人民政府及有关部门委托，负责招投标行业管理方面的相关工作。受理公共资源交易活动中的有关投诉和举报，按照相关法律法规对招投标活动实施监督，并依法查处招投标活动中的各种违法行为。

（7）负责保山市“12345”政务热线平台的建设、管理运行和协调工作。负责对“12345”政务热线反映问题进行交办、跟踪和督查。

（8）负责行政审批网上服务大厅、投资审批中介超市建设和运行管理工作。

（9）承担市政府下达的政府自身建设工作任务。

（10）指导各县（市、区）行政审批制度改革、政务服务、公共资源交易监督管理等工作。

（11）完成市委、市政府交办的其他任务。

2.保山市政务服务管理局所属事业单位（保山市公共资源交易中心）主要职责：

承担市级公共资源交易的有形市场职责，主要负责工程建设、政府采购、药品医疗设备集中采购、国有产权交易、土地使用权、矿业权交易等市级公共资源进场交易活动办理交易登记和招标申请，统一发布交易信息，受理招标报名，为开标、评标和定标等交易活动提供设施齐全、服务规范的场所；负责制定进入中心项目的有关交易规则；收集、存储和发布招投标政策法规以及相关价格、科技和人才等信息，并为招投标交易提供信息、咨询服务；为有关监督部门参与监督提供服务；承担保山市公共资源交易管理局交办的其他事项。接受采购人的委托，组织实施政府集中采购目录内市级政府采购项目的采购；接受委托代理其他政府采购项目的采购；开展建设项目设备成套、设备监理、国内外承包工程、工程咨询等招标工作；接受委托集中代理相关公共资源出让业务；完成保山市公共资源交易管理局交办的其他工作。负责建设和管理保山市“12345”政务热线平台；负责“12345”政务热线工作的监督和考评；承担“12345”政务热线的受理、答复与回访等工作；为社会组织和个人提供政策信息咨询和查询服务；协调并指导县（市、区）和市级政府组成部门及公共企事业单位开展好“12345”政务热线开作；接受上级部门的监督和考评；完成上级主管部门安排的其他工作任务。

3.保山市政务服务管理局所属事业单位（保山市政府采购和出让中心）主要职责：

接受采购人的委托，组织实施政府集中采购目录内市级政府采购项目的采购；接受委托代理其他政府采购项目的采购；开展建设项目设备成套、设备监理、国内外承包工程、工程咨询等招标工作；接受委托集中代理相关公共资源出让业务。

4.机构情况，包括当年变动情况及原因。

保山市政务服务管理局是保山市人民政府工作部门，为正处级，加挂保山市公共资源交易管理局牌子。保山市政务服务管理局内设8个机构，分别为：办公室、行政审批改革科、政务督查（政策法规）科、审批服务科、电子政务（政务热线）管理科、信息技术科、公共资源交易监督管理科、中介超市管理科。保山市政务服务管理局所属事业单位2个（保山市公共资源交易中心，加挂保山市“12345”政务热线服务中心牌子;保山市政府采购和出让中心），交易中心内设综合科、交易受理科、交易服务科3个正科级内设机构。

5.人员情况，包括当年变动情况及原因。

保山市政务服务管理局2022年末实有人员编制30人。其中：行政编制17人（含行政工勤编制2人），事业编制13人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员23人（含行政工勤人员2人），事业人员12人（含参公管理事业人员0人）。其他人员0人。

离退休人员3人。其中：离休0人，退休3人。

（二）部门绩效目标的设立情况

1.大力推进政务服务平台建设，服务效能不断提升。一是集中服务有效形成。实现市、县、乡、村四级政务服务平台100%覆盖。市、县两级政务服务中心进驻政务服务职能部门217个、进驻政务服务事项8323项。截至目前，全市政务服务中心累计接待群众咨询84.82万人（次），受理审批事项193.65万件，办结193.59万件，按时办结率100%。二是服务窗口逐步规范。设置“企业开办”“工程建设项目审批”“投资项目集中审批”“不动产登记”“跨省通办”等综合服务窗口，实现“一窗受理、一窗办理”。截至目前，全市各级政务服务中心实体政务服务大厅实现“一窗通办”的事项数量3558项。三是网上服务能力大幅提升。将政务外网接入956个村（社区）便民服务站，解决了全市村级42个政务服务事项网上办理的难题。截至目前，全市实现政务服务网上可办率100%，全程网办率89.25%，最多跑一次率100%，承诺件办结时限压缩了81.70%。

2.大力推进公共资源交易平台建设，市场环境不断优化。一是推进全流程电子化交易。公共资源交易项目全部实现在云南省云平台上电子化交易，有效降低了人为干预风险，提高了公共资源配置效率和公平性。二是建立常态化巡检机制。制发落实《保山市公共资源交易场内管理常态化巡检机制》，对全市各级公共资源交易中心开展多层次、多渠道、多形式的巡检，以问题整改和法规制度的执行推进交易服务工作。三是取消现场报名和标书收费。印发执行《关于取消没有法律依据的投标报名和公共资源电子化交易招标文件费用的通知》，取消电子化交易招标文件费用，降低了交易成本。截至目前，全市累计完成交易项目995个，交易金额3290988.76万元，节约资金26711.52万元，增价16310.71万元。

3.大力推进政府采购平台建设，采购流程不断规范。强化政府采购和出让代理，降低采购成本。截至目前，完成代理政府集中采购项目30项，含涉密项目代理11项；强化政采云电子卖场管理，规范政府采购行为。截至目前，审核入驻供应商106家，审核商品数量35.79万件，交易金额1.01亿元。

4.大力推进政务热线平台建设，诉求渠道不断畅通。12345热线平台始终坚持“为党委政府分忧、为人民群众解难”工作宗旨，以群众满意为目标，狠抓责任落实，平台服务质效和服务能力稳步提升。一是细化措施，工单办理质量持续提升。深入推进12345热线平台内部精细化管理，完善热线内部流转工作规程和工作考核机制，事项办结率持续提升。二是突出重点，涉旅诉求接办质效持续提升。12345热线平台始终坚持“接得更快、分得更准、办得更实”工作要求，扎实开展涉旅投诉相关政策、处置流程培训学习，明确诉求解答口径及突发紧急情况的处置方式，为游客提供优质便捷的服务能力持续提升。三是强化联动，服务保障水平持续提升。制定执行12345热线与110报警服务台对接联运实施方案和分流转办工作规则，建立会商交流机制，实现三方通话(诉求方、12345、110）和12345工单转办。一年来，全市12345政务热线共受理工单62086件，办结61453件，正在处理633件，办结率98.98%。

5.大力推进“办不成事”平台建设，办事堵点有效解决。设置“办不成事”反映窗口。制定执行“办不成事”反映窗口工作规则，兜底受理解决企业和群众事项办不成、办得慢的问题，让“办不成的事”“很难办的事”得以“顺利办成”。开展政务服务回访工作。创新工作机制研究制定《政务服务回访工作制度》，共开展服务回访活动480件次，其中，现场回访340件次，电话回访140件次，回访结果均为满意。认真落实“好差评”制度。一年来，全市在全省一体化政务服务平台汇聚评价数据1400615条，好评率99.99%，整改反馈满意度100%。

6.不断深化“放管服”改革，营商环境持续优化。一是推进事项清单管理。编制形成《保山市行政许可事项清单（2022年版）》。保山市共承接行政许可事项366项，层级涵盖市、县、乡3级，其中，市本级285项，县级242项，乡级5项，中央及省属驻保单位42项。二是推进营商环境优化。认真贯彻落实省、市关于进一步加大优化营商环境工作力度要求，全力推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。三是推进“一网通办”。依托全省政务服务平台，实现电子印章加盖率100%，新颁发电子证照加盖印章率100%。推动政务服务事项下沉至便民服务中心（站）办理3366项。四是推进中介超市服务管理工作。截至目前，全市投资审批中介超市中介服务项目发布采购公告50项，选取结束51项，签约项目64项，履约结束45项，项目总成交额356.28万元，节约资金84.62万元。

7.强化对标对表，抓实年度综合绩效考核任务。一是强化政务服务考核指标落实。认真落实“跨省通办”和“省内通办”工作要求，县级以上政务服务中心线上线下同步设置“跨省通办”“省内通办”服务专窗。实现“省办通办”事项2373（市级、县区级累计数）项；“一件事一次办”事项16项；实现“零跑动”事项8074项，“最多跑一次”的事项8339项。政务服务考评指标预判得分99分。二是强化公共资源交易平台整合考核指标落实。认真落实公共资源交易制度机制，压实行业监管部门对本行业评标专家管理的主体责任。公共资源交易平台整合考评指标预判得分95分。

8.坚持统筹兼顾，各项重点工作有序推进。切实加强组织领导，明确目标任务、完善工作措施、压紧压实责任，全面推进疫情防控、全国文明城市创建、民族团结示范城市创建、市域社会治理、定点帮扶、法治建设、政府信息公开、平安建设、保密、网络安全等各项工作的落细落实。

（三）部门整体收支情况

1.部门预算批复情况。2022年部门预算总收入1143.67万元，其中：本年收入1143.67万元，上年结转0万元；2022年部门预算总支出1143.67万元，其中：基本支出475.47万元、项目支出668.2万元。

2.年度收入情况。2022年全年收入共计1143.67万元，其中：财政拨款1143.67万元。

3.年度支出情况。2022年全年支出共计1102.08万元，其中：基本支出579.77万元、项目支出522.31万元。

（四）部门预算管理制度建设情况

除遵守《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》等国家法律法规外，市政务服务管理局还结合具体工作实际情况，制定并实施了《保山市政务服务管理局财务管理制度》、《保山市政务服务管理局固定资产管理制度》等内部管理制度，部门预算管理制度健全并有效执行。

二、绩效自评工作情况

（一）绩效自评目的

通过绩效目标的设置情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析存在问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制。通过绩效评价，评价整体财政支出资金安排的科学性、合理性和资金使用的合规合法性及其成效，完善项目管理办法，有效提高资金管理水平和使用效益，并为确定以后年度的支出预算提供依据。

（二）自评组织过程

1．前期准备。

（1）成立由局领导为组长的机关支出绩效自评领导小组，负责绩效自评的领导管理工作。

（2）领导小组下设办公室在行政办公室，负责支出绩效自评工作的具体组织、协调工作。

2．组织实施。

（1）由相关业务科室负责，听取相关人员情况介绍，实施前期调研工作，充分了解评价资金的有关情况。

（2）由相关业务科室负责，收集查阅与评价项目有关的政策及相关资料。

（3）由相关业务科室负责，根据了解到的情况和收集到的资料，并结合实际情况，制定符合实际的评价指标体系和自评方案。

3．实施评价。

（1）相关业务科室人员在财务人员的全力配合下，根据自评方案对所掌握的有关资料进行分类、整理和分析。

（2）根据部门预期绩效目标设定的情况，审查有关对应的业务资料。根据部门预算安排情况，审查有关对应的收支财务资料。

（3）根据业务资料、财务资料，按照自评方案对履职效益或质量做出评判。

（4）对照评价指标体系与标准，通过分析相关评价资料，对部门整体绩效情况进行综合性评判并利用算术平均法计算打分。

（5）形成评价结论并撰写自评报告。

三、评价情况分析及综合评价结论

（一）投入情况分析

1．目标设定情况分析。

《保山市财政局关于2022年度市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价的有关事项的通知》（保财绩〔2023〕2号）文件等资料分析：

（1）绩效目标合理性分析。

设立的整体绩效目标依据充分，符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划；符合部门“三定”方案确定的职责；符合部门制定的中长期实施规划，所提交文件、材料符合相关要求，事前经过集体决策等程序。

（2）绩效指标明确性分析。

2021年部门整体绩效目标已细化分解为具体的工作任务；通过清晰、可衡量的指标值予以体现；与部门年度的任务数或计划数相对应。

2．预算配置情况分析。

根据《保山市财政局关于批复保山市政务服务管理局2022年部门预算的批复的通知》（保财行〔2022〕29号文件）、2022年度部门决算报表、会计账簿、凭证等资料计算分析：

（1）在职人员控制情况分析。

根据保山市机构编制委员会与我局核对2021年度编制及在职人员情况表，2022年度实际在职人数为36人(行政人员23人、事业人员12人)，机构编制人数为30人，其中：行政编制17人、事业编制13人。“在职人员控制率”为116.67%。

（2）“三公经费”变动情况分析。

2022年度“三公经费”支出3.26万元，比上年增加1,85万元。增加的主要原因为：公务接待次数增多，人数增加，公务接待费增加1899元，；公务用车购置及运行维护费增加16572.7元，增加263.57%，主要原因为：2022年燃油费支出增加10000元；车辆维护维护费及车辆保险费增加6572.7元；

（3）重点支出安排情况分析。

2022年度重点项目支出总额为522.31万元，2022年度项目支出总额为522.31万元。

（二）过程情况分析

1．预算执行情况分析。

《保山市财政局关于批复保山市政务服务管理局2022年部门预算的批复的通知》（保财行〔2022〕29号文件）、2022年度部门决算报表会计账簿、凭证等资料计算分析：

（1）预算完成情况分析。

2022年年初预算收入数1143.67万元（其中本年收入1143.67万元，上年结转0万元），决算数1102.08万元。

（2）预算调整情况分析。

2022年度，部门财政年初预算资金1143.67万元，调整41,59万元，均通过财政预算调整，调整后预算资金1102.08万元，

（3）支付进度情况分析。

2022年度，部门财政预算资金1102.08万元，支出预算数1102.08万元，支付进度率100%。

（4）结转结余情况分析。

无

（5）结转结余变动情况分析。

无

（6）公用经费控制情况分析。

2022年度年初公用经费预算金额为62.18元，公用经费决算总额为62.18万元，公用经费控制率为100%。

（7）“三公经费”控制情况分析。

2022年度“三公经费”预算金额为5.5万元，“三公经费”决算总额为3.26万元。“三公经费”控制率为59.27%。

（8）政府采购执行情况分析。

2022年度政府采购预算支出金额为174.27万元，政府采购实际金额为174.27万元，政府采购节约率0。

2．预算管理情况分析。

根据《2022年度部门决算报表》及机关制定的各项管理制度、管理办法、公开信息资料、会计凭证、账本等资料，进行检查、核对、分析计算：

（1）管理制度健全性分析。

市政务服务管理局遵守国家法律、法规、规章制度、政策文件外，制定并执行了《保山市政务服务管理局财务管理制度》、《保山市政务服务管理局固定资产管理制度》等管理制度，相关管理制度合法、合规、完整并得到有效执行。

（2）资金使用合规性分析。

市政务服务管理局严格执行省、市资金管理相关规定，预算资金使用符合有关专项资金管理办法的规定，项目的重大开支经过评估论证，资金使用符合部门预算批复，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

（3）预决算信息公开性分析。

市政务服务管理局严格按照市财政局的统一安排，已在门户网站上统一公开相关预决算信息。

（4）基础信息完善性分析。

2022年度，市政务服务管理局涉及的基础数据信息资料真实、完整、准确。

3.资产管理情况分析。

根据市政务服务管理局制定的《保山市政务服务管理局固定资产管理制度》、固定资产盘点表、2022年度部门资产清查资料，2022年资产报表、会计账表等资料，进行检查、核对、分析计算：

（1）管理制度健全性分析。

市政务服务管理局制定了相关资产管理制度，资产管理制度健全并得到有效执行；相关资产管理制度合法、合规、完整。

（2）资产管理安全性分析。

市政务服务管理局资产配置基本合理，预算年度资产处置手续完备、程序合规。固定资产保存完整，资产盘亏及报废的固定资产及时申请了报废处理。

（3）固定资产利用情况分析。

2022年度，市政务服务管理局固定资产账面价值1322.41万元，实际有效使用1322.41万元，固定资产利用率为100.00%。

（三）产出情况分析

1．履职工作完成情况分析。

（1）深化改革强化管理，政务服务效能持续提升。认真落实深化“放管服”改革优化营商环境、“互联网+政务服务”“互联网+监管”等工作要求，聚焦服务企业和群众的难点、堵点、痛点，采取业务培训、专题答疑、工作通报、集中攻坚、专项督查等方式，全面落实简政放权改革任务，切实加强窗口和人员管理，着力提高政务服务效能，努力实现企业群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”的工作目标，切实提升企业和群众满意度和获得感、幸福感。2022年，全市政务服务中心累计接待群众咨询84.82万人（次），受理审批事项193.65万件，办结193.59万件，按时办结率100%。二是服务窗口逐步规范。设置“企业开办”“工程建设项目审批”“投资项目集中审批”“不动产登记”“跨省通办”等综合服务窗口，实现“一窗受理、一窗办理”。截至目前，全市各级政务服务中心实体政务服务大厅实现“一窗通办”的事项数量3558项。三是网上服务能力大幅提升。将政务外网接入956个村（社区）便民服务站，解决了全市村级42个政务服务事项网上办理的难题。全市实现政务服务网上可办率100%，全程网办率89.25%，最多跑一次率100%，承诺件办结时限压缩了81.70%。

（2）强化交易服务管理，公共资源交易提质增效。进一步优化“一网三平台”功能，健全制度机制，规范服务标准，推动公共资源交易更加公平公正、高效有序。一是推进全流程电子化交易。年内，公共资源交易项目全部实现在云南省云平台上电子化交易，有效降低了人为干预风险，提高了公共资源配置效率和公平性。二是建立常态化巡检机制。制发落实《保山市公共资源交易场内管理常态化巡检机制》，对全市各级公共资源交易中心开展多层次、多渠道、多形式的巡检，以问题整改和法规制度的执行推进交易服务工作。三是取消现场报名和标书收费。印发执行《关于取消没有法律依据的投标报名和公共资源电子化交易招标文件费用的通知》，取消电子化交易招标文件费用，降低了交易成本。2022年累计完成交易项目1262个，交易金额4848647.99万元，节约资金34290.56万元，增价20384.2万元。

（3）12345热线平台始终坚持“接得更快、分得更准、办得更实”工作要求，扎实开展涉旅投诉相关政策、处置流程培训学习，明确诉求解答口径及突发紧急情况的处置方式，为游客提供优质便捷的服务能力持续提升。三是强化联动，服务保障水平持续提升。制定执行12345热线与110报警服务台对接联运实施方案和分流转办工作规则，建立会商交流机制，实现三方通话(诉求方、12345、110）和12345工单转办。一年来，全市12345政务热线共受理工单62086件，办结61453件，正在处理633件，办结率98.98%。

（4）2022年完成代理政府集中采购项目30项，含涉密项目代理11项；强化政采云电子卖场管理，规范政府采购行为。截至目前，审核入驻供应商106家，审核商品数量35.79万件，交易金额1.01亿元。

2．完成及时情况分析。

市政务服务管理局按照整体绩效目标确定的时限内已实际完成了相应的工作任务数，超额完成全年工作任务目标。

3．质量达标情况分析。

2022年市政务服务管理局工作目标任务，在确定的时限内完成政务服务及公共资源交易活动主要指标。质量达标率达100%。

4．重点工作办结情况分析。

2022年度，超额完成由党委、政府、人大及相关部门交办下达的工作任务。重点工作办结率为100.00%。

（四）效果情况分析

1．经济效益分析。

全市各级交易中心2022年累计完成交易项目1262个，交易金额4848647.99万元，节约资金34290.56万元，增价20384.2万元。其中：工程建设项目575个，交易金额3903790.42万元，节约资金26529.34万元；政府采购项目473个，交易金额197195.72万元，节约资金7761.23万元；土地出让类项目132个，交易金额249507.38万元，增价8717.32万元；国有产权交易项目69个，交易金额493162.84万元，增价7266.8万元；矿业权交易项目8个，交易金额4847.22万元，增价4382.3万元；罚没交易项目5个，交易金额144.4万元，增价17.78万元。

2．社会效益分析。

（1）市、县两级政务服务中心进驻政务服务职能部门217个、进驻政务服务事项8323项。截至目前，全市政务服务中心累计接待群众咨询84.82万人（次），受理审批事项193.65万件，办结193.59万件，按时办结率100%。(2)将政务外网接入956个村（社区）便民服务站，解决了全市村级42个政务服务事项网上办理的难题。截至目前，全市实现政务服务网上可办率100%，全程网办率89.25%，最多跑一次率100%，承诺件办结时限压缩了81.70%。(3)2022年，市12345政务服务便民热线（以下简称12345热线）共接听企业和群众来电85444次，电话接通率95.84%；受理有效诉求72728件，在线答复53467件，在线答复率73.52%；交办工单19261件，办结率97.19%。(4)全市投资审批中介超市中介服务项目发布采购公告50项，选取结束51项，签约项目64项，履约结束45项，项目总成交额356.28万元，节约资金84.62万元。

3．生态效益分析。

根据抽查项目，项目在立项过程中，对项目的可行性、环境影响等方面进行了相关审查，并取得报告。使项目的实施对环境影响在可控范围内。

4．社会公众或服务对象满意度测试。

通过采取社会调查的方式调查部门履行职责而影响到的部门、群体或个人，满意度达99%。

四、存在的问题和整改情况

根据本次绩效评价情况，存在预算绩效申报时，编制的绩效目标不具体，绩效目标未完全细化分解为具体工作任务，部分绩效指标不清晰、可衡量性差。

针对上述问题，责成相关业务科室在今后的预算绩效申报时，在财务部门的配合下，将全年工作任务细化分解为具体的工作目标，并尽量采取定量的方式制定清晰、可衡量的绩效指标。

五、绩效自评结果应用情况

（一）针对本部门绩效自评中存在的问题，及时调整和优化本部门后续项目和以后年度预算支出的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理。

（二）建立激励与约束机制，强化评价结果在项目申报和预算编制中的有效应用。

（三）通过此次绩效评价，部门年初制定目标基本实现，重点评价数量和质量均达到预期、资金管理到位、组织和制度保障体系健全。经逐项对照自评，自评得分98分，本次绩效评价各项工作自评结果：优秀。

六、主要经验及做法

本次部门整体支出绩效自评，主要是根据国家、省、市相关法律法规和部门规章的相关规定进行，在实施过程中，由相关科室负责。下一步将专门针对市工业和信息化部门整体支出的特点，强化预算绩效申报工作，强化项目实施方案预报，保证质量，在计划期内完成目标任务并达到预期效益。

七、其他需说明的情况

本次评价工作人员,由于受专业知识和评价能力的限制，对评价结果可能产生一定影响。