一、项目基本情况

为激发大众创业、万众创新热情，从2014年4月至2016年底，全省实施“两个10万元”微型企业培育工程，符合条件的微型企业每户给予3万元财政资金补助，财政补助资金由省、市、县区按照5:3:2的比例承担。2017年，全省实施微型企业培育工程，全市800户微型企业实行每户3万元直接补助，补助资金省、市按照7:3的比例承担。根据《保山市人民政府办公室关于开展“两个10万元”微型企业培育工程工作的通知》（保政办函〔2016〕21号）、《保山市人民政府办公室关于印发保山市微型企业培育工程2017年工作实施方案的通知》（保政办函〔2017〕52号）精神，2016年全市实施1800户微型企业培育，拨付微型企业培育补助资金5400万元，带动10199人就业；2017年全市实施800户微型企业培育，拨付微型企业培育补助资金2400万元，带动4091人就业。通过实施微型企业培育工程壮大了全市民营经济发展基础，2017年，全市民营经济完成增加值344.88亿元，同比增长12.3%，高于省下达增长12%的责任目标0.3个百分点，占全市GDP的50.8%，超市下达责任目标0.3个百分点；户数达11.42万户，同比增长14.82%；从业人员33.09万人，同比增长14.61%，高于省下达增长8%的责任目标6.61个百分点；上缴税金221746万元，同比增长8.77%。

二、项目绩效自评工作开展情况

根据《保山市财政局关于2018年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》（保财预〔2018〕26号）文件精神，我委领导高度重视，县区自评的基础上，组织相关科室，在规定的时限内，对2017年度部门预算2016、2017年微型企业培育工程市级配套补助资金项目实施过程进行了全面、科学、细致评价。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

2017年，下达微型企业培育工程市级配套补助资金627.02万元，其中：2016年需配未配部分519.3万元、2017年部分配套补助资金107.72万元，预算执行率为100.00%。

2．项目资金执行情况。

2017年，实际使用微型企业培育工程市级配套补助资金627.02万元项目资金，预算执行率为100.00%。

3．项目资金管理情况。

认真做好项目经费预算、管理、下达等工作。一是加强绩效管理制度和流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，建立全过程的预算绩效管理机制，促进绩效管理工作向广度和深度延伸。二是完善经费项目财政支出绩效评价指标框架，加强专项工作经费支出预算编制的科学性、针对性，增强项目绩效指标的量化、细化、可衡量性，提升预算的可执行性。三是强化项目管理，做好项目前期工作，理顺工作流程，加快项目推进，进而加快资金支出进度。四是加强项目实施过程中的监督审核。建立健全财政专项资金的公开机制、评审机制、跟踪检查机制，确保资金安全高效使用。五是切实抓好财政专项资金的分配、管理、下达和使用，严肃查处违纪违规行为。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

2017年，全市民营经济完成增加值344.88亿元，同比增长12.30%，高于省下达增长12%的责任目标0.3个百分点，占全市GDP的50.8%，超市下达责任目标0.3个百分点。

2．效益指标完成情况。

2017年，全市民营经济上缴税金221746万元，同比增长8.77%；户数达11.42万户，同比增长14.82%；从业人员33.09万人，同比增长14.61%，高于省下达增长8%的责任目标6.61个百分点。

3．满意度指标完成情况。

2016年全市实施1800户微型企业培育，拨付微型企业培育补助资金5400万元，其中：省级补助资金2700万元、市级补助资金1440万元（2017年拨付519.3万元）、县级补助资金1260万元，带动10199人就业，264户微型企业获得2578.5万元贷款支持；2017年全市实施800户微型企业培育，拨付微型企业培育补助资金2400万元，其中：省级补助资金1680万元、市级补助资金720万元（2017、2018年分别拨付107.72万元和612.28万元），带动4091人就业，140户微型企业获得微型企业培育2326万元贷款支持。扶持资金有效推进企业创业发展，满意度96%。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

2017年，绩效目标已全部完成。

五、绩效自评结果

通过此次绩效评价，部门年初制定目标基本实现、重点评价数量和质量均达到预期、资金管理到位、组织和制度保障体系健全。经逐项对照自评，自评得分96分，本次绩效评价各项工作自评结果：优秀。

六、结果公开情况和应用打算

我委按照保财预〔2018〕26号文件规定，将于2018年6月20日前，在部门网站上公开部门预算项目自评报告、自评表。

下一步，我委将严格按照上级部门及市财政局相关要求，采取以下工作措施，认真做好项目经费预算、管理和使用等工作。一是加强绩效管理制度和流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，建立健全预算绩效管理机制，促进绩效管理工作向广度和深度延伸。二是完善经费项目财政支出绩效评价指标框架，加强专项工作经费支出预算编制的科学性、针对性，增强项目绩效指标的量化、细化、可衡量性，提升预算的可执行性。三是强化项目管理，做好项目前期工作，理顺工作流程，加快项目推进，进而加快资金支出进度。四是加强项目实施过程中的监督审核，建立健全财政专项资金的公开机制、评审机制、跟踪检查机制，确保资金安全高效使用。五是切实抓好财政专项资金的分配、使用、管理和效益情况的审计监督，严肃查处违纪违规行为。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

（一）主要工作经验

1．财务管理制度健全。按照财务管理制度的要求严格遵循使用范围，资金财政拨款到位后及时进行了项目开展和资金投入。我委目前对资金的管理按照支出涉及的经济科目规定，根据财务管理办法的相关制度执行，资金使用情况及时公开，有力保证了工作推进和资金安全、合规、高效使用。

2．资金拨付审批手续完整。各业务科室根据制定的工作计划，按程序报相关领导审批，申请国库集中支付。各项资金全部实现国库集中支付、专款专用，不存在支出依据不合规、虚列项目支出、截留、挤占、挪用和超标准支出等现象，使资金的运用得到了合理的控制，工作进度和质量得到了切实的保障。

3．会计信息质量真实。严格执行《会计法》等财经法规，严格按照相关会计制度办理会计业务，进行会计核算，并做好会计记录，真实的反映资金管理情况，并接受市级财政、审批部门及相关部门的检查、监督。

（二）主要问题

虽然2017年度项目资金得到合规、及时使用，也取得了一些成绩，但是实际工作中还是存在一些问题。

1．项目预算资金增长不足。近年，保山市着力发挥资源、区位、气候等独特优势，创新体制机制，全力推进园中园建设，打造千亿产业园区，工业在经济发展中的主导地位日益凸显，为工业集聚化发展趟出了一条新路，由于预算资金不足，部分项目在实施过程中，受制于资金、人员的限制，工作落实难度大，限制了部分项目的开展。

2．在实际工作中还需对工作流程进一步规范，切实满足项目服务对象的需求。

3．绩效评价方面还有待加强。对部门的绩效评价报告质量还有待提高，绩效指标体系还有待完善，绩效管理工作机制还有待进一步健全。

（三）建议

建全项目管理制度，制定项目用款计划、预期绩效目标，对项目绩效实施实时监督，有效防止项目资金挤占、挪用现象发生，充分发挥资金使用效益。完善绩效考评体系，使考评有据可依。加强财政项目资金管理，保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性。加强财务规范管理，提高财务管理人员业务素质，多组织财务管理人员岗位培训，学习与财务工作相关的知识，扩大知识面、拓宽视野、开阔思路，在业务上不断提高。

八、其他需说明的问题

本次评价工作是市工业和信息化委组织相关科室工作人员完成的，由于时间紧，业务范围广，指标不好确定，也受专业知识和评价能力的限制，对评价结果可能产生一定影响。