附件2

2018年度项目绩效自评报告

（中药饮片产业发展招商引资奖励<工作经费>）

一、项目基本情况

2017年，全市工信系统深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委省政府对保山工作“打造全省经济发展新的增长极、争当全省产业转型升级和生态文明建设排头兵”的总体要求。在市委、市政府的坚强领导下，坚持“产业发展，集聚为要”理念，全力加快工业园区建设，通过搭建大平台、引进大项目、支持大企业，改造提升传统产业，培植壮大新兴产业，把资源、能源、区位优势加快转化为工业发展优势，全市工业指标增速逐步加大，“工业聚集化”战略取得初步成效，信息化建设稳步推进。

二、项目绩效自评工作开展情况

根据保山市财政局《关于2019年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》（保财预〔2019〕107号）文件精神，我局领导高度重视，组织相关人员，在规定的时限内，对2018年度部门预算中药饮片产业发展招商引资奖励<工作经费>项目资金的整个实施过程进行了全面、科学、细致评价。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

2018年，根据《保山市财政局 保山市工业和信息化委员会关于下达2018年省级中药饮片产业发展专项资金的通知》（保财产业〔2018〕56号）文件，2018年中药饮片及中药材精深加工招商引资奖励申报工作获得奖励资金50万元，于2018年12月21日全额拨付到保山市工信委专用账户。项目资金到位率为100.00%。

2．项目资金执行情况。

本次获得的奖励资金50万元，目前，拨腾冲工信局中草药种植工作经费20万元，拨施甸县仁和镇中草药种植工作经费2万元，拨腾冲市工业和科技信息化局中药材种养殖基地培育工作经费10万元，保山市腾冲边境经济合作区管理委会中草药种植工作经费8万元，余额10万元还未支出。预算执行率为80.00%。

3．项目资金管理情况。

认真做好项目经费预算、管理和使用等工作。一是加强绩效管理制度和流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，建立全过程的预算绩效管理机制，促进绩效管理工作向广度和深度延伸。二是完善经费项目财政支出绩效评价指标框架，加强专项工作经费支出预算编制的科学性、针对性，增强项目绩效指标的量化、细化、可衡量性，提升预算的可执行性。三是强化项目管理，做好项目前期工作，理顺工作流程，加快项目推进，进而加快资金支出进度。四是加强项目实施过程中的监督审核。建立健全财政专项资金的公开机制、评审机制、跟踪检查机制，确保资金安全高效使用。五是切实抓好财政专项资金的分配、使用、管理和效益情况的审计监督，严肃查处违纪违规行为。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

一是中药材种植（养殖）产值年均增长速度同比增长6%。二是中药饮片及中药材精深加工产值达4亿元以上。

2．效益指标完成情况。

2018年经济总量达16亿元。

3．满意度指标完成情况。

中药材龙头加工企业对项目的满意度达90%以上。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

2018年，绩效目标已较好完成。截止目前，奖励资金未全部支出，下一步，根据我局情况及我市中药饮片产业发展需要，用好此资金，充分发挥剩余奖励资金作用。

五、绩效自评结果

2018年保山市医药制造业（含中药饮片、疫苗、蜂蜜等）有14户，完成产值22.45亿元，增加值6.29亿元。其中：成药生产企业3户（云南海瑞迪生物医药有限公司、云南腾冲制药股份公司、云南腾冲县东方红制药有限公司）。新引进亿元以上投资项目4个，项目投资额6.13亿元(河北展光生物年加工50000吨万寿菊项目2.31亿元、云南魅力汉道抗癌药物研发及产业化项目1亿元、云南腾药生物医药产业园建设项目1.32亿元，腾寿仁德中药饮片及中药配方颗粒加工项目1.5亿元)，其中：新开工亿元以上项目4个，新开工亿元以上项目投资额1.3亿元，2018年新增投资额1亿元。中药材龙头加工企业对项目的满意度达90%以上。较好的完成了预期绩效目标。

通过此次绩效评价，部门年初制定目标基本实现，重点评价数量和质量均达到预期、资金管理到位、组织和制度保障体系健全。经逐项对照自评，自评得分97分，本次绩效评价各项工作自评结果：优秀。

六、结果公开情况和应用打算

我局按照保财预〔2019〕107号文件规定，将于2019年6月30日前，在部门网站上公开部门预算项目自评报告、自评表。

我局严格按照上级部门及市财政局相关要求，采取相应措施，认真做好项目经费预算、管理和使用等工作，项目专项支出与部门整体支出绩效评价管理有序，效益指标明显，服务对象满意度较高，实现了区域社会经济的可持续发展。为了持续提高资金的使用效率，我局将加强绩效管理制度和流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，加强项目实施过程中的监督审核，建立健全财政专项资金的公开机制、评审机制、跟踪检查机制，确保资金安全高效使用。希望下一年能够继续给予项目专项资金支持，推动我市社会经济持续健康发展。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

（一）主要工作经验

为做好项目实施的跟踪检查工作。我局定期不定期地对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查，对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定，对进展缓慢，预期绩效目标较差的项目，及时进行协调和提出整改措施，确保项目实施工作正常运行，达到预期绩效目标。

（二）主要问题

1．专项经费预算执行有待进一步加强。部分项目由于受立项程序和时间的限制，造成项目资金结余而预算执行率较低，经费预算各科目的预算有待加强。

2．引导作用有待进一步提高。资金规模较小，不能满足企业通过科技创新驱动产业转型升级的需求；资金投入方式单一，撬动金融资本、社会资本的功能不足。

3．部分项目单位内控制度建设有待进一步完善。个别项目单位没有建立健全财务管理和监督制度，存在日常生产性支出作为项目经费核算、财政专项资金与自筹资金未分开单独核算的现象。部分单位虽制定了相关的科技专项资金管理制度，但比较粗泛，实用性、操作性不强，且内部缺乏一定的监督制约机制。

（三）建议

1．完善绩效评价体系，加强监督检查和考核工作。进一步探索完善项目绩效评价指标体系，研究、关注绩效管理理论与实践发展的新思路、新动向，进一步完善项目绩效评价指标体系，增强绩效评价结果的可比性、可信度。加强对绩效管理工作的跟踪督查，做到绩效管理有依据、按程序、有奖惩，实现绩效管理的规范化、常态化。

2．科学合理编制预算，严格执行预算。加强预算编制的前瞻性，按照新《预算法》及其实施条例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学合理地编制本年度预算草案，避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出实际执行出现较大偏差的情况，执行中确需调剂预算的，按规定程序报经批准。

3．统筹协调，厘定提高资金使用绩效的关节点。切实提高资金使用绩效，找到突破口与关节点。财务工作的关节点很多，找到问题的节点，才能对症下药，采取得力措施，降低事业运行成本，提高资金使用绩效，真正做到依法理财、科学理财、民主理财。这也是财务工作需长期破解并一以贯购研究的课题。

4．加强队伍建设。抓好绩效评价管理部门的队伍建设和业务指导，培育项目建设专项支出和部门整体支出的绩效评价管理队伍，组建专家队伍，并加强业务培训。

八、其他需说明的问题

无

保山市工业和信息化局

2019年6月19日