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索引号	01525504-9-02_Z/2018-0807004	发布机构	保山市工业和信息化局
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2018-08-07
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对政协保山市四届二次会议第203号提案的答复

杨立和委员：

你提出的“关于利用汛期弃水电量拓展扶贫渠道，缓解电站还贷压力的建议”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、水电特性造成丰水期电力消纳困难

云南由于冬夏两季受不同大气环流的控制和影响，降水量在季节上和地域上的分配是极不均匀，降水量集中在6～8三个月，约占全年降水量的60%。丰水期发电量较大，而中小水电多为径流式电站调节能力弱，电力供需难以平衡。随着大型水电站建设的进一步加快和建成装机的投运，全省出现丰水期水电电量富余和供大于求的局面。

二、全省电力市场化交易和稳增长政策降低用电成本

云南省紧紧抓住电力改革试点的重要机遇，推进电力市场化交易，促进了富余水电的消纳，实现了多方共赢，逐渐探索出了云南电力市场化交易模式，有效降低了工业企业成本，稳定和扩大了工业生产，“稳存量，促增量”的作用十分明显。2017年，云南电网累计完成售电量2212.51亿千瓦时，同比增长12.43%。在市场化交易和稳增长增供扩销措施的共同作用下，省内重点行业开工率明显提升。

三、我市购电成本高和电价优惠政策矛盾突出

随着我市经济社会发展，全社会用电量不断增长，市内水电资源开发基本完成，我市市内发电量供应不足，需大量向省网购电。由于我市为独立电网，两张网输本电价叠加问题没有解决，市内企业如果直接上省网交易购电成本将明显高于市外企业。经过争取，2017年9月保山电力整体参加昆明电力交易中心交易，市内企业采取电价优惠政策降低企业用电成本。近几年来生产企业产品价格长期低迷，长期优惠电价致使保山电力经营压力较大，购电成本高和电价优惠政策矛盾突出。

四、积极采取措施保护中小水电利益

我市积极发展载能工业加大对丰水期电量的消纳。近年来金属硅价格低迷，我市通过电价优惠和丰水期硅电联动等措施，由电网和电站让利提高载能工业的开工率，促进用户和发电企业的双赢。丰水期我市坚持网内水电企业上网电量“公平、公开、公正”的原则，不论国有和私营的全部水电企业实行等比例上网和安装机同网同价，保护中小水电企业的利益。

由于全省丰水期水电交易价格较低，市内企业用电成本高于市外矛盾较大，为降低市内企业用电成本，市内水电企业虽然进行了让利，但是丰水期上网电价仍基本高于市外水电平均上网交易价格，并且市外上网交易的多为具有年调节能力上网目录电价较高的水电站。2017年丰水期6-11月，省网水电平均上网成交价分别为0.18579元、0.14851元、0.12414元、0.11348元、0.11344元、0.18911元，而保山网内水电平均上网结算价分别为0.1766元、0.1746元、0.1841元、0.1912元、0.1864元、0.1863元。

五、关于电站直供用户

我市电力体制改革在逐步推进，国家鼓励发电企业和用电企业直接交易，但直接交易涉及税收、基金、输配电价和电网调度平衡等问题。我市电力体制改革在逐步推进，全省电力市场化交易机制正逐步扩大，市内电力市场化机制和售电侧改革政府相关部门正在研究，市场化机制不提倡发电企业厂用电直供。

引导比特币等虚拟货币“挖矿”企业和个人退出工作是深入贯彻落实党的十九大精神，打好防范化解重大风险攻坚战，特别是防范化解金融风险工作的主要举措。政府不支持市内发电企业和比特币等虚拟货币“挖矿”企业的直接交易。

六、关于电费提取扶贫资金

从电度电费中每度电提取2分或3分钱上交政府用于扶贫，没有政策依据，现在国家正在清理乱收费减轻企业负担，没有政策依据的收费均不得收取。电站愿意积极参与国家脱贫攻坚，政府非常鼓励，企业可自愿通过多种渠道直接参与扶贫工作。

感谢你的建议和对我们工作的支持。在下一步的工作中，我们将根据你的反馈意见，继续做好电网运行管理，培育企业增加电力消费，科学调度减少弃水，配合相关部门继续推进电力体制改革，维护中小水电利益，促进全市电力发展。

保山市工业和信息化委员会

2018年7月2日

联系人及电话：张文忠139****5258