保山市工业和信息化局关于政协

保山市四届六次会议第112号提案答复的函

民建保山市委：

你委在政协保山市四届六次会议上提出的《关于用好数字经济推进我市民营经济发展的建议》的集体提案（第112号），已交我局研究办理，现答复如下：

一、夯实信息基础设施建设，奠定数字经济发展基础

“十三五”以来，保山数字基础设施日趋完善，全市宽带网络光缆线路总长度达11.18万公里，比2015年增长32.40%；互联网宽带接入用户达66.27万户，比2015年增长2.52倍。全市4G网络物理基站总数达6881个，比2015年增长37.78%；4G移动用户数量达183.87万户，比2015年增长3倍。2020年底建成5G基站896个，5G移动用户数量达29.99万户。通信业务大幅增长，2020年电信业务总量281.78亿元，比2015年的33.48亿元增长7.42倍。全市累计建设投运充电桩291个（471枪），总功率达18170千瓦。按照国家A级标准建成两栋数据中心，建筑面积共4万平方米，现已安装机柜1456个，剩余面积还可安装机柜4000个，30家政府部门共70个信息系统已经上线运营。

“十四五”期间，我市将以提升信息基础设施体系为支撑，以数据资源体系为核心，以信息安全防护体系为保障，夯实数字经济发展基础。一是构建高水平光纤网络。推进城市骨干网络关键节点扩容和升级，提高网间流量疏导能力和互通效率，形成超高速、大容量、智能化的骨干光纤传输网络。二是提升4G网络服务水平。重点完善A级以上景区游客集中区、高速公路和自驾游精品旅游线路、大滇西旅游环线、特色小镇、公共文化服务场所等旅游重点区域4G网络覆盖，深入推进农村偏远地区、边境沿线、直过民族聚居区域和自然村等区域4G网络延伸覆盖。三是加快推进5G网络建设。到2025年，全市建成5G基站1万个以上，实现5G规模化部署和独立组网，5G在各县（市、区）中心城区、主要街道、工业园区、重点乡镇的全面覆盖，建成承载“5G+”智慧交通、智能制造、智慧物流、智慧教育、数字医疗等创新应用和区块链、工业互联网、人工智能等新一代信息技术的基础网络。四是打造绿色数据中心。以保山国际数据服务产业园为基础，加快产业数据汇聚，到2025年，数据中心机架数量控制在6000个以内，数据中心节能改造达到平均PUE控制在1.45以内。五是提升通用性数据活性，构建能源、绿色食品、康养、生物资源、跨境电商等特色产业资源数据库，实现数据的即时汇聚、协同共享和融合创新。探索建立大数据交易平台，对数据确权、数据定价、数据交易等数据要素市场化、流通机制设计持续加强探索和创新，加快推进数据的资源化、资产化、资本化。六是推动算力基础设施协同高效发展。构建布局均衡、协同供给、梯次连续的算力基础设施体系，加快部署为人工智能、区块链提供专门服务的算力中心，为各行业新技术应用开发提供低成本、便捷的算力服务，打造完善新技术创新发展支撑环境。七是加快保山国际互联网数据专用通道建设，突破企业国际通信瓶颈。

二、推动产业数字化，引导民营企业向数字化转型

“十三五”以来，保山数字经济不断向高质量发展迈进。数字产品制造业稳步发展，积极承接东部产业转移，引进锂电池、充电器、耳机、电视机组装等领域电子信息制造业企业9户，2020年实现产值达76.74亿元。农业数字化发展成效初显，农业物联网和农产品质量追溯体系建设稳步推进，全市结合要素检测、质量安全追溯体系建设等方面应用物联网技术的农业企业16户，上线国家和省级追溯平台的农产品生产经营主体分别为134和162户，全市农作物种子销售网络备案705户。工业数字化转型步伐加快，海螺水泥、金厂河矿业、永昌硅业等传统产业开始摸索应用工业互联网。全市规模以上企业完成两化融合评估报告144户，推荐两化融合贯标试点企业8户，服务机构4户。服务业数字化发展成果显著，全市电商交易初具规模，全市建成1个市级和5个县级电子商务公共服务中心，68个乡镇电子商务服务站，484个村级电子商务服务点。2020年全市完成电子商务交易额100.19亿元，市内有电商企业937户，网店13024个。

“十四五”期间，全市将围绕“三张牌”，促进数字技术与实体经济全面深度融合发展，建设行业融合赋能新载体。一是持续推进农村农业数字化转型，加快猪牛羊、中草药、茶、咖啡等保山特色农牧业生产数字化改造，加快基于区块链技术防伪溯源系统在农产品分拣包装、仓储保鲜、冷链物流等方面的推广应用，提升农牧产品质量安全，全力打造高端农牧产品品牌。二是全力推进制造业信息化改造，鼓励骨干企业开展数字化装备替换和数字化生产线集成，建立数据采集分析系统，提升生产效率及产品质量。鼓励硅产业等龙头企业联合上下游，开展生产要素、产业链、供应链、金融链的整合，建立联合研发、协同制造的工业互联网平台。三是加快推进服务业信息技术赋能，加大网络技术在医疗康养、教育、旅游等领域的应用，发展体验式消费、个性需求定制服务等新业态。深化食药、珠宝、农产品加工企业电子商务应用，鼓励咖啡、茶、酒、保健品等生产企业与国内先进电子商务企业的合作，发展垂直电商，推广定制化生产和精准营销。

三、构建数字政务协同，优化民营企业的营商环境

“十三五”以来，全市数字政务逐步建立完善，建成24小时政务服务自助服务大厅，在全省率先推进“互联网+政务服务”向基层延伸，依托保山市6995专线，将政务服务网上大厅延伸至村（社区）。推进“一网通办”，网上可办率达99.52%。推进“一部手机办事通APP”应用，注册用户实名认证数382244人，办理事项1909601件，稳步实现“掌上办”。2020年，全市在云南省政务服务管理平台流转审批、服务事项91164件，回复处理政务互动142件（次），发布政务动态1774条（次）。全市在国家“互联网＋监管”系统认领监管事项5443项，完善检查实施清单4497项。市场监管大数据平台建设初见成效，有效实现涉企信息归集、共享及推送告知。建成保山市信用信息共享平台，实现信用数据归集和信用承诺自动公示。

“十四五”期间，将继续深化“只进一扇门”“最多跑一次”等政务服务改革，优化“一部手机”政务服务功能，打造新型在线型政企服务平台，为保山制造业、商贸服务业、农业企业和个人提供更加精细和便捷的政务服务。进一步构建数字型亲清政商关系，优化保山营商环境，构建以人民为中心，以公共需求为导向的服务型数字政府。一是持续推进全市非涉密政务系统迁移上云，推进政务云平台与省平台互联，共同构建数据共享交换和资源互联支撑的全省电子政务云数据中心体系。二是加快机关内部办事流程梳理、标准梳理，形成统一规范的办事事项目录，推动政务服务事项数字化、线上化。三是打通部门间系统壁垒，加大政务协同办公平台应用力度，推进跨地区、跨部门业务协同，提高政府行政效能。四是不断推进“信用保山”建设，完善行业信用信息数据库建设，信用数据实时更新共享，拓展行政化、社会化、市场化守信激励场景。

四、强化人才引培，提升民营企业的数字素养

“十三五”以来，结合“滇沪合作”“科技入滇”“教育部高校对口帮扶”等项目，柔性引进各类数字经济人才来保开展智力服务。同时，通过“双百培训”项目，每年选派数字经济专业技术人员和高技能人才到沿海发达地区进行的交流培训，提升本土人才综合素质和能力水平。先后研究制定了《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》《保山市引进人才办法（试行）》《保山市引进人才办法实施细则（试行）》《保山市引进高层次人才绿色通道服务暂行办法》等一系列文件政策，扎实推进各类人才培养、引进、激励、流动、评价、使用等机制创新。其中，《保山市引进人才办法（试行）》对符合相应条件的人才分别给予每月工作生活补贴5万元、4万元、2万元、0.5万元，可按成本价购买市属企业开发的商品房的政策等。《保山市引进高层次人才绿色通道服务暂行办法》明确在户籍办理、配偶随迁、子女入学、税务服务、科研服务、职称评定等13方面对符合条件的引进人才开展绿色通道服务。

“十四五”期间，将积极探索产学研用合作新模式，引进国内外知名高校、科研院所在保山设立分院、分所，鼓励行业龙头企业与保山高校建设联合学院、联合项目、实训基地和创新赛事，积极培育信息化发展所需的创新人才。强化人才培养机制，鼓励我市有条件的高校增设大数据、云计算、人工智能、智能制造、电子商务等在职教育课程，联动行业协会、联盟组织信息化发展专题讲座和培训，加强信息化建设、数字化转型和数字经济职业培训。建好专家院士工作站等配套设施，加快完善人才配套生活环境，广泛吸引海内外高层次人才来保创新创业，将数字经济高层次人才纳入全市急需紧缺高层次人才引进计划，加快引进一批数字经济领域学科带头人、技术领军人才和高级管理人才。利用开班授学、在线学习等在职培训，加大对党政机关干部、企业管理人员等数字思维的培训教育，提升全社会的数字素养。

保山市数字经济和民营经济发展取得的成绩离不开各级各部门的政策帮扶，同时也是广大民营企业主努力的结果，“十四五”期间，我们将抢抓数字经济发展的机遇，继续全力抓好各级扶持民营企业的政策贯彻落实，促进民营经济持续健康发展。

感谢对保山数字经济和民营经济发展的关心支持！

            保山市工业和信息化局

            2021年7月14日