市工商联：

贵单位提出的《关于优化营商环境增强民营企业发展信心的建议》（第0110号）提案，已交由我们办理，现答复如下：

一、关于“进一步抓好政策宣贯”方面的答复

为认真贯彻落实市委、市政府关于进一步加大优化营商环境工作力度的意见，着力打造一流营商环境，不断激发市场主体活力，加快推动市场主体倍增，全面促进经济社会高质量发展，我市制定了《保山市打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024）》。从市场主体培育、政务服务提升、营商环境评价三个方面设立了目标，围绕打造一流市场环境、政务环境、创新环境、法治环境、社会环境五年方面开展二十二项重点工作。提出了在省级系统支持下，完善我市统一的惠企政策申报系统，打通现有工作平台并整合涉企数据，健全与各级各部门之间的数据共享交换机制，建立统一的惠企政策数据资源目录，实现惠企政策一库汇聚、一键申报。利用大数据技术为企业精准画像，实现政策推送精准匹配，推广惠企政策“免申即享”服务。力争通过3年左右努力，全市服务质量和效率全面提升，创新能力大幅提高，城市吸引力和竞争力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，营商环境全面提升并进入全国一流水平。

依托中小企业服务平台、网站、微信公众号，通过培训、咨询、“送政策进企业”等形式，开展政策宣传、解读工作。认真组织开展学习培训和宣贯解读活动，利用网站、微信群、邮箱等新媒体为宣传载体，全方位扩大宣传覆盖面，通过中小企业公共服务平台不断加强《保障中小企业款项支付条例》的学习培训，确保社会各方面知晓、执行《保障中小企业款项支付条例》。开展了《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》“惠企政策解读”在线学习活动，服务企业235家次，273人次；各挂联包工作深入县（市、区）、园区开展工作，发放《保障中小企业款项支付条例》《中华人民共和国中小企业促进法》《民族团结进企业宣传手册》《应对疫情支持中小企业政策解读》等宣传册700多份。开展了为期一个月的以“助企纾困、政策落实”为主题的中小企业服务月活动，重点为中小企业提供政策宣贯、知识产权、融资对接等服务。共开展服务活动7场次，服务企业350家次，服务人数415人次。其中：信息服务4场次、创业服务1场次、人才与培训服务1场次、管理咨询服务1场次。开展“研发费用归集”“组合式税费支持政策解析”直播培训2场次。

二、关于“认真化解政府拖欠民营企业账款问题”方面的答复

根据2018年11月29日《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》（国办法明电〔2018〕14号）文件要求，我市清理拖欠民营企业中小企业账款工作从2018年12月开展，截至2020年10月31日，全市清欠台账金额全部清偿完毕。接续开展清欠投诉件的处理清偿工作，到2022年7月底全市清欠投诉件已清偿3428.24万元。

在开展清欠工作中按照国务院、省政府提出“明确目标任务、明确余额构成、明确还款计划、明确资金来源、明确资金筹措、明确具体责任人、明确时间进度”等“七个明确”要求，通过“调解、协商、司法等途径进行解决，绝不允许增加新的拖欠”的目标任务。按照“属地管理、分级负责、谁监管谁负责”的原则，加大对投诉线索处理力度，积极回应企业诉求，快速处理、快速上报、快速反馈、快速回访，做到“事事有回音、件件有着落”，增强清欠工作成效和企业获得感。

2022年5月，根据《国务院办公厅关于印发防范和化解拖欠中小企业账款专项行动方案的通知》（国办发明电〔2022〕7号）和省减负办《关于抓紧抓实防范和化解拖欠中小企业账款专项行动认真做好台账核查梳理工作的通知》要求，开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。全市梳理专项台账线索35件，涉及拖欠金额16987.8万元，已清偿11465.45万元。

三、关于“畅通企业反馈渠道”方面的答复

从2016年至今，持续开展领导干部挂钩联系民营企业工作，保山市进一步支持和服务工业企业发展工作领导小组2022年5月13日印发了《关于进一步完善领导干部挂钩联系民营企业有关工作的通知》（2022-1），要求各级各部门主要领导深入企业、靠前服务，倾听市场主体意见呼声，切实解决企业发展遇到的难点、堵点、问题，构建亲清政商关系，做到全市各级各部门主要领导做到挂钩民营企业全覆盖。各级各部门主要领导通过电话联系、实地走访调研挂钩企业，与企业负责人交流座谈，深入了解企业发展情况，针对企业经营发展中存在的问题和困难，进行帮扶、协调。2022年上半年全市有30位市级领导干部到挂钩联系的60户企业走访调研136户次，协调解决相关问题15件；76位市直单位主要负责人到挂钩联系的76户企业走访调研107户次，协调解决相关问题18件。

为促进中小企业发展，全市整合了保山市个体私营经济领导小组、保山市非公有制经济领导小组职能职责，于2020年4月成立保山市促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组，负责全市民营经济发展的指导、督促、检查等工作。各级各部门齐抓共管，及时协调解决民营经济发展过程中出现的问题，推动全市民营经济持续健康发展。2018-2022年期间，分别由两届市委书记主持召开全市民营企业和银行金融业座谈会2次，由副市长主持召开了政、银企座谈会3次，深刻认识民营经济的重要地位和作用，着力打破市场准入壁垒，着力化解企业融资困难，着力优化营商发展环境，着力推动政策落实到位，着力提升企业经营水平，推动保山民营经济实现新的发展。加强诚信政府建设，建立健全新型监管机制，不断提升政府诚信行政水平。

四、关于“强化企业服务”方面的答复

不断发展壮大市场主体，实施市场主体培育工程。印发了《关于中小企业培育工程的意见》（保办发〔2022〕14 号），提出了实施企业梯度培育、加快园区规划建设、提升创新管理能力、提升人才队伍素质、加大金融支持力度、帮助企业开拓市场、推进服务体系建设七个方面的主要任务，并从加强组织领导、强化政策支持、加大宣传力度3个方面提出保障措施。发展壮大企业实力，全市认真落实各项扶持政策措施，通过不断加大投入和各方面工作的深入开展，全市民营企业在规模、经营能力、吸纳就业能力等方面得到进一步提升。隆基、通威、海螺、恒丰等一大批民营企业成为细分行业领域的标杆。2021年全市着共培育认定国家级专精特新“小巨人”企业1户，2022年上半年认定省级专精特新“小巨人”企业8户省级专精特新“成长”企业31户。6月份组织4户优质企业申报第四批国家级专精特新“小巨人”企业。印发了《关于开展保山市“专精特新”中小企业培育帮扶活动的通知》（保工信发〔2022〕4号）和《关于对“专精特新”中小企业派驻“助企服务员”的通知》，制定了《保山市中小企业公共服务窗口平台“专精特新”中小企业服务专员工作方案》建立“助企服务员”工作机制，向40户省级专精特新“小巨人”和“成长”企业派驻“助企服务员”，帮助企业发现问题、协调解决、加快发展，实现“专精特新”中小企业“助企服务员”全覆盖。

根据《云南省工业和信息化厅关于建立“助企服务员”机制的工作方案》要求，印发《保山市工业和信息化局关于对“专精特新”中小企业派驻“助企服务员”的通知》（〔2022〕-16），选派云南聚贤工程咨询有限公司、云南汇智设计集团有限公司、保山铭远信息技术有限公司、保山市全民合伙人科技有限公司四家服务机构12名政治素质高、业务熟悉、有工作热情的工作人员担任“助企服务员”。按照省级以上“专精特新”小巨人企业每月至少入企服务一次，省级“专精特新”成长型企业每两月至少入企服务一次的工作要求，对全市“专精特新”中小企业服务开展“一对一”服务行动。截至6月底，开展“助企服务员”“一起益企”服务行动及“中小企业服务月”活动共计13场次。其中：开展项目申报辅导服务1场次；开展“专精特新”企业开展助企服务员“一起益企”服务行动5场次；开展中小企业服务月——助企服务员政策送进门专项活动3场次；开展创业辅导服务2场次；开展线上直播培训2场次。通过开展派驻“专精特新”中小企业“助企服务员”行动，围绕中小企业创新发展面临的困难和需求，提出纾困解难的方法。帮助6户企业完成项目资金申报，帮助1户企业办理可请求恢复的专利恢复事项。推动落实了中小企业纾困解难的系列举措，为保山市中小企业发展营造良好环境。

保山市优化营商环境促民营经济高质量发展取得的成绩离不开各级各部门的政策帮扶，同时也是广大民营企业主努力的结果，我们将全力抓好各级扶持民营企业的政策贯彻落实，增强民营企业发展信心，促进民营企业持续健康发展。

感谢市工商联对优化营商环境增强民营经济发展信心的关心支持！