市工商联：  

贵单位在保山市政协五届一次会议上提出的《关于提升民营企业自主创新能力推动民营企业高质量转型发展的建议》提案（第0112号）已交由我们办理，现答复如下：  

一、工作开展情况  

（一）关于中小企业合作平台规划建设情况。一是民营企业创业创新工作。省政府制定《云南省人民政府关于印发云南省加快提升创新创业活力若干政策措施的通知》（云政发〔2022〕3）文件，市工信局依托保山市中小企业公共服务窗口平台配合市发改委开展了“大众创业万众创新”活动周活动，同时按照省工业和信息化厅的工作要求，积极组织开展了“助企服务员”机制建立、“一起益企”活动、推进创新创业平台全覆盖建设、做好2022年高校毕业生就业协调服务等一系列相关工作，为提振创新创业信心，营造良好创新创业创造新生态，纵深推进大众创业万众创新，激发中小企业创新活力，厚植企业调结构转机制的创业动能力奠定了基础。市科技局认真贯彻落实省、市研发投入政策，强化工作服务和指导，积极开展研发投入宣传培训、挂钩联系、调研走访、分析反馈、目标考核、统计上报等专项行动，投入省级研发奖补资金252万元，安排市级研发引导资金80万元，共组织隆基硅材、海螺水泥等111家规企、23家科研机构、2家高等院校和3家三甲医院报统2020年研发经费投入，全市研发经费投入首次突破7亿元大关，较上年增长59.78%，投入强度达0.67%，较上年增长0.21个百分点，全省排名跃升至第6位，增幅全省第一。二是区域创新平台体系建设情况。大力开展高新技术企业培育认定工作，通过国家高新技术企业认定17户，高新技术企业数量达43户（37户民营企业），全省排名第7位，较上年增长19.4%。加大科技型企业培育力度，获认定国家科技型中小企业8户、云南省科技型中小企业33户；加快创新平台建设，获认定云南省院士专家工作站4个、星创天地2个，云南温泉研究院入选云南省新型研发机构培育对象；市人民政府认定保山市第十二批企业技术创新中心8家，保山市第七批院士专家工作站14个。  

(二)中小企业园区规划建设情况。一是中小企业规划情况。2022年3月，我局起草报市委市政府下发《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室印发关于中小企业培育工程的意见》（保办发〔2022〕14号），制定完善中小企业发展规划，在中心城市、有条件的县市规划建设中小企业园，出台入园扶持政策，引导中小企业入园集聚抱团发展。到2025 年，在保山工贸园区规划建设占地不低于 1000 亩的中小企业园。2022年底前由保山工贸园区统一配套建设不低于 200 亩的一期中小企业园基础设施，并根据产业特点分片区规划引导企业入园，重点解决中小企业“低散乱”问题，破解土地要素制约，降低企业成本；到2025年，入园集聚中小企业 100 户以上，基本完成低效企业、隆阳区中心城区搬迁企业入园改造提升，形成“布局结构合理、 配套设施完善、管理服务规范”的中小企业园高质量发展格局。二是保山工贸园区隆阳中小企业园规划建设情况。初步计划用地面积1988亩,建设双创孵化基地、新材料产业园、新型建材产业等主体工程，园区基础设施及相关配套附属工程。对蒲缥组团的产业规划进行重新布局，拟定以在巩固发展石材产业的同时，布局符合产业政策、环保要求的新能源、新材料产业，规划总面积约8900亩。目前规划总体方案已通过省发改委初步评审。但由于原水长园区在移交过程中并未对投入的基础设施进行清算，工程资料缺失，市级对原水长园区的移交审计至今无结论，隆阳区应承担并支付给施甸县政府蒲缥片区公共基础设施建设、征地等相关费用尚未锁定，移交土地均存在较大遗留问题，导致存量土地难以高效盘活。国有平台公司资金困难，对蒲缥片区历史遗留问题的处理，开展土地收储工作及基础设施资金缺口较大，保山工贸园区隆阳中小企业园蒲缥片区规划建设工作无力推进。三是保山工贸园区精品咖啡产业园建设情况。保山工贸园区精品咖啡产业园是一二三产业融合发展模式的典型代表。第一产业基地建设情况。独特的地理条件生产出的优质小粒咖啡，曾获得过世界“尤里卡”金奖；2010年12月获得“保山小粒咖啡”国家地理标志保护产品认证；2010年潞江镇新寨村被列为第一个“中国咖啡第一村”，2012年获“全国一村一品示范村”称号；保山咖啡“绿色食品牌”建设工作正在进行中，目前全区共有绿色机认证基地6个，证书面积9903.6亩，其中绿色基地3000亩、有机基地6903.6亩，保山纯征咖啡产业开发有限公司有机基地认证正在申报中。全市咖啡种植主要在隆阳区，以潞江沿岸为主产区，2022年全市实有咖啡种植面积约54000亩，咖啡豆产量8000吨，农业产值1.43亿元，涉及农户6600多户。第二云南保山小粒咖啡加工产业园区建设情况。产业园区位于保山工贸园区启动片区，总规划面积2340亩，规划有220亩的咖啡文化展示区、1350亩的咖啡精深加工区、650亩咖啡电商仓储物流区及120亩生活配套区。主要建设内容有咖啡加工烘焙车间、咖啡研究院、咖啡博物馆、咖啡体验店、咖啡直播中心、咖啡超市、咖啡文创园等。咖啡产业园建成全部投产后，可解决就业1000余人，三年内可实现二产工业产值10亿元以上，三产电商销售20亿以上，带动一产产值提升至5亿元以上，产业综合产值将突破35亿。咖啡精深加工区已建成11万平方米的标准厂房，用于咖啡精深加工。咖啡产业园精深加工区位于园区一号地块厂房和15号标准厂房，现已有9家咖啡企业入驻。咖啡体验区布局在保山工贸园区文旅项目“走马古镇”内，已建成8万平方米的咖啡文化展示区，分成6个板块。第三保山工贸园区——滇西乡创电商直播产业园建设情况。产业园总规划建筑面积20万㎡，总投资（含配套设施）7.1亿元，已建成16.2㎡，完成投资6.2亿元。滇西乡创电商直播产业园分两期运营，一期运营面积19000㎡，包含滇西乡创直播市场、滇西农特仓储质检物流一体化中心、返乡大学生乡创电商直播孵化器、返乡农民工乡创电商直播孵化器、退役军人乡创电商直播孵化器、乡创电商培训中心、乡创大数据运营中心七个板块，绿植、茶叶、土特产、农副产品、文旅产品等5个类别的直播市场与直播间，可以满足1000个以上直播间同时开播。预计实现年带货额10亿元以上，实现税收5000万元，解决直接就业人员5000人以上。园区通过三年努力，把滇西乡创电商直播产业园打造成为云南省乃至全国第一个专为农民、返乡大学生开展农村电商直播就业创业的产业园区。  

二、关于产业转移承接情况  

根据《中共云南省委云南省人民政府关于印发云南省各类开发区优化提升总体方案的通知》（云委〔2020〕287号）精神，保山原来五个省级园区按照“一个开发区、一个管委会、一个平台、一个开发主题或主导产业、一个招商队伍”的原则，优化提升后保留保山工产业园区（含原来的水长工业园区、昌宁生物资源加工园区）、云南腾冲经济开发区、龙陵产业园区。积极主动与市委编办、市发展改革委、市自然资源和规划局对接，共同研究云南产业园区管理委员会“三定方案”事宜及确定产业园区规划范围，根据要求要求，相关材料已经报送省产业园区优化工作领导小组。在各级部门的主动配合下，保山产业园区长岭岗化工园区经省工信厅等八部门确认为云南省首批化工园区之一，规划面积3.03平方公里，本次确认面积为156公顷，重点发展硅材料及配套化工产业。保山成为滇西唯一获批化工园区的州市。一是产业园区建设情况。按照《云南省各类开发区优化提升总体方案的通知》要求，保山整合优势资源，将原有的5个省级工业园区优化为云南保山产业园区（含原保山工贸园区、蒲缥片区、水长工业园区、昌宁生物资源加工工业园区）、云南腾冲经济技术开发区、云南龙陵产业园区3个省级园区，进一步加快推进园区“工业聚集化、产城一体化、绿色生态化”的发展方向。2022年上半年全市工业园区完成规上工业总产值321.62亿元，同比增长29%，占全市规上工业总产值的83.7%；规上工业增加值82.27亿元，同比增长14%，占全市规上工业增加值的79.7%。保山产业园区以绿色硅产业为主导产业，绿色轻纺产业和绿色生物制造产业为特色产业的“一主两特”产业布局，园区规划范围总面积59.32平方公里，完成开发面积22平方公里，入驻企业130户，规模以上企业58户，解决就业2万余人。隆基一、二、三期龙陵“园中园”21GW单晶硅棒项目全面达产；隆基三期项目部分附属基础设施进入收尾阶段；云南通威一期4万吨高纯晶硅生产项目于12月11日月试运行生产；云南通威二期项目的征地拆迁和土地平整等工作已开展；年产3万立方米空分制（氧、氮、氩）及多种气体项目，预计年底前实现生产；产5千吨高端生物多糖产品项目快速推进。园区建成轻纺物流片区（启动区）污水处理站，配套建成截污干管980米，园区路网规划同步建设污水管网5千米。园区青阳南路、青峰路、汉营走马大道、龙盛路等主干路网及综合污水处理厂积极推进。腾冲经济技术开发区以绿色生物制造为主导产业，以旅游大健康服务、商贸物流为辅助产业，园区规划范围总面积25平方公里，完成开发面积6.8平方公里，入驻企业89户，规模以上企业38户，解决就业0.4万余人。猴桥口岸边境贸易物流中心建设项目、中和东路建设项目、伴手礼加工园区基础设施建设项目、新绿色现代中药一期建设项目、荣锂4万吨锂电子电池负极材料生产项目、华宇生物动物疫苗生产等一批省、市重点项目建设快速推进；丛台酒业酒类生产加工及5A级酒文化正在开展规划设计工作，计划年内实现开工建设。龙陵产业园区以绿色能源为主导产业，以绿色生物制造、绿色建材为辅助产业，园区规划范围总面积19平方公里，完成开发面积2.86平方公里，入驻企业31户，规模以上企业22户，解决就业0.7万余人。产业园区新材料产业园项目已完成项目备案及前期工作、弱电线路及村组进山道路改迁工程；农特产品加工产业园基础设施建设项目已委托第三方机构对园区工业发展及布局规划等进行编制，目前羊圈坪子片区初步规划修编工作已经完成。二是开放平台建设稳妥推进。2017年以来，保山市委、市政府积极融入“人字型”中缅经济走廊建设战略，充分利用保山市口岸通道优势，着力推进境内外园区建设。保山市—曼德勒缪达经济贸易合作区项目方面。规划占地面积1904.55亩，分三期实施，估算总投资17亿元，建设标准化厂房及配套设施35万平方米，2019年7月正式开工建设一期、二期项目，规划用地面积约551.88亩（实际开发398.3亩），总建筑面积14万平方米，已完成23栋厂房、2栋仓库、3栋宿舍楼主体钢结构施工，累计完成投资约4.4亿元（含土地款）。目前，已入驻生产企业1户（曼德勒龙源有限公司），已向欧美国家出口鞋子100万余双。中缅猴桥—甘拜地跨境经济合作区建设项目方面。境内猴桥口岸相关配套项目已建设完成，累计完成投资11.1亿元；境外缅甸甘拜地片区已完成一期450亩项目用地收储，并完成场地平整工程，累计完成投资0.8亿元，已具备开发建设条件；缅甸甘拜地经济开发区项目通过了缅甸克钦邦政府内阁及邦议会批准，取得缅甸国家投资委员会投资许可证书和中国商务部门颁发的企业境外投资证书。待缅方疫情得到控制、局势稳定后即将开工建设。缅甸密支那经济开发区项目方面。已签署项目合作谅解备忘录，并就总规、可研及商业计划书、合作框架协议等要件内容与缅方达成一致，2021年2月1日缅甸军方接管国家政权后，克钦邦管理委员会领导认可该项目的推进，但就下一步工作未明确答复。目前，保山市人民政府正在积极与缅方沟通协商密支那经济开发区项目建设相关事项。三是市场主体培育情况。为落实省委、省政府加快市场主体培育工作部署，保山市健全完善市场主体培育机制，全面落实纾困惠企政策，充分激发市场主体活力和内生动力，有效促进市场主体快速增长。“十三五”期间，全市工业投资累计完成737.3亿元，其中非电工业投资累计完成649.5亿元。2022年，全市工业投资一季度进展较好，完成投资30.9亿元，同比增长25.4%，其中非电工业投资完成26.5亿元，同比增长13.4%，实现了开门红。2022年上半年，全市实有工业市场主体11787户，同比增长7.7%，其中：工业企业2069户，同比增长4.7%；个体工商户工业行业9718户，同比增长8.3%。2022年上半年，全市规模以上工业企业有264户。四是企业服务交流情况。2022年5月13日印发了《关于进一步完善领导干部挂钩联系民营企业有关工作的通知》，2022年上半年全市有30位市级领导干部到挂钩联系的60户企业走访调研136次，协调解决相关问题15件，76位市直单位主要负责人到挂钩联系的76户企业走访调研107次，协调解决相关问题18件。根据组织工作服务优化营商环境工作措施的要求，制定了《保山市工业和信息化局关于做好贯彻落实保山市组织工作服务优化营商环境十二条措施的工作方案》并组织实施。市工信局以电子屏展示、制作展览板、媒体宣传等方式，向社会大力宣传创业优惠政策、双创先进经验和典型案例。根据不同企业的不同需求，邀请不同领域的志愿专家下基层开展服务活动，深入保山市富宽果业有限公司、云南黄泥塘藕业科技开发有限公司、保山中咖食品有限公司等企业，为企业提供“菜单式”政策宣传解读服务，帮助企业用足各项扶持政策，深入了解企业现阶段问题和困难，现场答疑解惑，提出前瞻性的建议，帮助企业把方向、定目标，为企业做大做强提供坚实基础，同时也能激励更多力量投身创新创业工作。通过不同类型的创业辅导，支持双创实践，促进创业项目与创业资本、创业导师、创业政策有效对接，以创新引领创业，以创业带动就业，在全社会树立并强化“创业创新”的良好氛围。为更好地强化“双创”服务，推进双创示范基地、众创空间互相交流学习，增进双创载体之间的联系互动促进信息资源共享和融通发展。保山平台组织我市几家省市级创业示范基地、示范平台和众创空间前往德宏州国家级众创空间“泛亚国际众创空间”、保山学院三秋树大学生创新创业平台参观学习。通过考察学习，达到了校政企深度合作、多方协同联动的目的。  

三、人才培育情况  

一是科技人才培养有新突破。修订了《保山市创新团队选拔管理办法》《保山市中青年学术技术带头人及保山市技术创新人才培养选拔办法》。积极开展科技人才培养工作，列入云南省中青年学术和技术带头人后备人才1人，实现了我市“零”的突破，获认定云南省技术创新人才2人。推荐申报“中国政府友谊奖”1人，上报“智汇云南”项目3项，办理外国人来华工作许可事项20项。市政府认定保山市第十批中青年学术和技术带头人及技术创新人才10人，认定保山市第十批创新团队4个。我市相关团队科研成果获云南省科学技术奖3项。组织参加2021年云南省创新创业大赛，获三等奖2项（中普生物动物疫苗、腾冲滨鲲中智三文鱼），优胜奖3项。二是科技入滇进保山行动成效初显。按照省科技厅“科技入滇”活动总体部署，结合保山实际拟定了《云南省科技厅、保山市人民政府共同推进“科技入滇进保山”合作协议》。积极落实王予波省长与顾秉林、许智宏、饶子和3位院士会谈精神，启动“中国·腾冲科学家论坛”筹备工作。围绕全市重点产业、重点企业、重点领域科技需求，征集各行业部门、科研机构和企业科技合作需求100余项，积极开展“走出去、引进来、促落地”行动，吸引了一批省内外高校、科研机构和科技企业到保山开展合作，保山市被省科技厅列为科技入滇示范州市。三是产业科技创新能力不断提高。围绕重点产业和优势特色产业发展关键核心技术，深入开展重大科技项目组织策划，遴选申报了一批国家和省级科技计划项目，获上级财政科技经费支持7166万元（中央财政1990万元，省财政5176万元），省农科院热经所牵头联合民营企业申报的“高原特色农业提质增效技术集成与示范”获国家重点研发计划立项支持经费2436万元；“热带特色水果（柑橘和杧果）技术创新与集成示范”“万吨级多晶硅生产原料三氯氢硅提纯技术与装备集成示范”“高效拉晶成套装备研究及开发”“高柔氨纶面料的研究”“紫皮石斛品质提升技术研究及示范”等一批民营企业实施的重大科技项目获省科技厅立项支持。市工信局申报省工信厅认定云南黄泥塘藕业科技开发有限责任公司、云南省昌宁恒盛糖业有限责任公司、云南康丰糖业（集团）有限公司、云南腾药制药股份有限公司、腾冲市高黎贡山生态茶业有限责任公司、路华能源科技（保山）有限公司、云南品斛堂生物科技有限公司省级企业服务中心，保山隆基评选入围了国家级企业服务中心。四是科技成果转化不断加快。加强科技成果转化服务能力建设，有效提升技术转移和成果转化能力。腾冲高黎贡生态茶叶有限公司“高黎贡山优质茶绿色生产关键技术成果转化与示范”项目、华宇生物科技（腾冲）有限公司动物口蹄疫疫苗成果产业化获科技部立项支持，服务民营企业的“保山市技术转移平台建设”“科技成果转化与区域创新引导”“云南热区特色水果（柑橘和杧果）科技创新平台建设及产业化应用”等项目获省科技厅立项支持，市农科所获省级科技成果转化奖补。2021年完成科技成果登记22项，开展技术合同交易94项，合同交易额3.1亿元，完成省科技厅下达任务的155%。  

二、存在困难和问题  

（一）双创平台载体质量不高，缺乏创新创业环境。一是双创地方财政配套不足。由于地方财力相对薄弱，现有创新创业平台载体多是由第三方服务机构公司建设运营，开展活动均是由运营企业独自支撑，仅有争取的上级专项资金，没有地方政府配套，难以缓解运营企业的压力和负担。二是平台覆盖率不高。目前保山市主要的双创平台包括国家级中小企业公共服务示范平台1户、省级中小企业公共服务示范平台4户、省级创新创业示范基地1户全部集中在隆阳区，其他县市区目前仍没有示范平台和示范基地，全市覆盖率不足问题较突出。三是双创平台的服务能力薄弱。各双创平台的服务只是围绕基本的创新创业政策宣贯、创业前期咨询，创业赛事举办和创业团队后期的公益性咨询服务为主，缺乏更专业的管理运营团队和创业服务咨询、培训、融资渠道、资源对接等条件，难以帮助创业团队真正成长起来，只提供免费或低价场地、工商代理、融资辅导等服务不足以帮助创业团队成长壮大起来。四是受新冠肺炎疫情影响，市场人才、物资等流动性降低，不确定因素上升，致使“大众创业、万众创新”的发展壮大受到压力。不但增加了创业成本和疫情风险，而且不容易找到适合创业的主题和形式，导致双创活力下降，积极性不高。  

（二）园区建设配套建设困难。一是发展空间不足。国土空间规划“三区三线”重新划定后，按照1.3倍的倍数控制城镇开发边界范围，各产业园区重点只能考虑建成区及部分重点项目，能划入城镇开发边界的可用土地面积规模大幅减小（如：龙陵产业园区由原规划面积19.79平方公里优化减少至约6.29平方公里，可开发建设的工业用规模不能满足产业园区的持续发展），导致工业园区承载能力有限，未来发展空间狭小。二是基础设施薄弱。由于地方财力薄弱、负债较重、融资困难，工业园区水、电、路、气、信、标准厂房等基础设施总体滞后，不能满足产业发展需求。三是优化提升工作滞后。园区优化自2020年开展以来，各项工作推进缓慢，机构改革尚未完成，导致机构不活、体制不顺，园区各内设职能部门对规划、环评等工作无实质性审批权限，影响部分项目落地建设及对企业的服务效率。四是开放平台建设进展缓慢。各类涉缅重大投资项目营收方式单一，资金回笼较慢，受境外投资主体公司抗风险能力影响，国内金融机构对融资条件要求较高，导致项目建设在国内融资困难，境外园区建设资金紧张，加之国家对外汇资金管控较严，汇率波动大，资金不能按时到位，影响境外园区建设进度。因受疫情与局势影响，缅甸新冠肺炎疫情和政局动荡得不到有效控制，导致物流不畅通，人员、施工材料难以到达境外项目现场，无法按计划竣工投运实现资金收益。密支那经济开发区、猴桥-甘拜地跨境经济合作区项目尚未正式商签与缅甸内比都政府具有法律层面上的合同文本，因法律及政策的不一致。项目实质性的法律文件有待加快推动落实。五是市场主体培育发展困难。受原材料、人工、物流等各类成本上涨影响，上半年，全市工业企业登记注销49户，规模以上工业企业29户退库，企业生产经营压力大。新建投产项目少，“小升规”后备工业企业只有25户，成长型企业较少，特别是全市专精特新、科技型等企业少。目前，全市共有专精特新企业40户，其中：国家级专精特新“小巨人”企业仅有1户，培育质量不高。六是工业投资下滑严重。对延伸产业链、符合保山资源禀赋及发展需求的项目谋划不足，随着部分重大项目建成，后续缺乏大项目支撑，目前全市剩余投资亿元以上非电工业项目仅有13个，发展后劲严重不足。由于受疫情、经济下行、政策变动、国际局势等因素影响，部分项目投资主体放弃投资计划或减少投资等情况时有发生。受综合成本、要素保障等影响产业招商效果不明显，产业项目落地建设少。  

（三）创新创业人才缺乏。受地理位置、经济水平等影响，创新型人才、高层次技术人才极度缺乏。对高层次人才、创新创业人才政策支持与其他地区差距较大，对回引创业人才激励政策落实上存在一定差距，优秀高端人才吸附力不强，人才外流现象较为严重，人才留不住的问题仍然较突出。多数创业企业经营规模小、项目范围窄、产品缺乏市场竞争力、抵御风险能力较差，创业企业存活率不高。另一方面许多创业团队本质上都显大众化，专精特新的企业较少，没有自己的差异性和特色，难以发展壮大，也难以开展大规模融资，市场对企业认可度低，导致创业不能持续深耕发展下去。例如：第六届“创客中国”云南省中小企业创新创业大赛，保山市创业创新企业组合创客组共计19个项目参加全省复赛，经过评审专家组的专业评审和现场打分仅有6个企业组项目进入复赛，充分体现出我市区域创业创新项目竞争力不足的问题。保山科技研发投入不足、区域创新能力弱、科技人才和科研机构匮乏，科技企业少、创新发展意识和需求不足，科技交流合作不够，技术成果引进和转化应用不足等难题还没有得到有效破解。以全社会研发经费投入为例，虽然我们的投入强度跃升至0.67%创历史新高，但相较于全国平均强度2.4%和全省平均强度1%仍有较大差距，全市335家规模以上企业中有研发活动的仅有92家，占比仅为27.46%。再看高新技术企业的情况，我市43户高企仅占全省的2.1%，营业总收入仅占全省总额的2.98%，企业研发创新、成果转化和知识产权不足，符合申报条件企业较少，财政支持高企发展力度不够等都是下一步高企培育实现三倍增的制约因素。  

三、工作措施  

（一）着力抓好工业园区建设。一是推进园区高标准建设。按照产城融合、滚动开发、共建共享、绿色循环、两化融合等原则，优化园区管理体制和功能，坚持企业向园区聚集的发展方向，推动生产要素向园区集中、政策向园区倾斜。统筹盘活园区闲置资产，加快推进污水处理厂、排水管网、光纤网络等配套设施建设；建立节能、清洁、循环、低碳、智慧的新型生产方式，制定园区生态环境准入清单，形成工业绿色发展的长效机制，实施园区净化、绿化、美化、亮化等工程，打造宜居宜业园区。二是创新园区共建模式。落实《保山市园中园机制体制建设意见》，进一步健全完善各县（市、区）与园区建设合作、收益分享等“共建共享”机制；进一步深化沪滇协作，开展“飞地经济”合作，承接产业转移。加强要素配套，构建“政府+空间运营商”的园区市场化开发模式，积极引入专业开发运营商建设特色“园中园”；引入产业链龙头企业主导建设专业园区，发挥龙头企业以商招商作用，引进一批上下游配套项目。三是坚持园区集中集群发展。始终把园区作为工业经济发展的主战场，坚持统一规划、统一布局、统一管理，统筹规划产业集聚区，集中资源和力量，着力构建“重点突出、特色鲜明、优势互补”的产业发展格局；着力打通全产业链各个环节，培育资源丰富、市场广阔、竞争力强的产业链，推动保山工业经济集群化发展。至2025年末，5年累计力争完成工业投资1000 亿元以上。四是着力抓好项目建设和工业投资。持续谋划好项目，聚焦重点产业链，在绿色硅光伏、绿色纺织、农特产品加工、生物医药等产业链上重点谋划。认真落实“一把手”招商，紧紧抓住新一轮沿海省份产业转移和“央企入滇”等重大机遇，聚焦重点产业，全面提高签约项目开工率、协议资金到位率。服务优化好营商环境，主动服务企业，积极为企业送政策、解难题、鼓干劲。  

（二）着力抓好平台发展。推动以保山学院高黎贡山研究院牵头，整合相关资源，挂牌成立市级重点实验室；推动建立绿色能源产业研究中心和咖啡产业研究中心，全力支持大连理工大学滇西产业发展研究院、云南温泉研究院等新型研发机构的发展，组织申报一批省级科普教育基地、院士专家工作站、科技企业孵化器、众创空间、星创天地，评审认定一批市级企业技术创新中心、院士专家工作站。坚定信心推进保山市-曼德勒缪达经济贸易合作区、猴桥-甘拜地跨合区建设。在省科技厅的支持下高水平构建保山技术转移和成果转化服务平台，以市级平台为中心，加强县市区科技成果转化中心建设和带动作用，大力开展技术合同和科技成果登记、科技成果奖补申报、成果转化等工作，为市内外技术成果转移转化和产业化提供优质服务，推动规模以上工业企业建立健全研发机构，构建协同创新支持体系和科技成果转移转化体系。  

（三）着力抓好工业市场主体培育。“十四五”时期，全市工业企业年均增长25.93%，到2025年达到6121户，其中：规模以上工业企业年均增长11%，到2025年达465户。一是着力培育优质企业。紧紧围绕《云南省高新技术企业“三倍增”行动计划工作方案》的目标任务抓落实，力争新申报国家高新技术企业20户以上，促进高新技术企业量的快速增长和质的稳步提升。将培育壮大“专精特新”中小企业作为重点任务，到2025年，培育省级专精特新“成长”企业80家、省级专精特新“小巨人”企业15家，争创国家级专精特新“小巨人”企业5家以上。推动优质中小企业上市融资。二是着力提高创新能力。按照“小升高（规）、高（规）变强、强上市”的培育发展路径，不断扩大高新技术企业和科技型中小企业队伍。全面贯彻落实市人民政府《关于提高R&D投入强度的实施方案》，建立全社会研发投入工作部门联席会议制度，抓好研发投入“一对一”和“面对面”服务指导，力争全社会研发投入达8亿元，增幅高于全省平均水平，投入强度力争达到0.69%。到2025年，全市科技型中小企业达到100户、高新技术企业87户。三是着力提高服务水平。全面贯彻落实国家扎实稳住经济一揽子6个方面33项政策措施，省扎实稳住经济一揽子9个方面48项政策措施，云南省支持中小企业纾困发展10个方面18项政策措施，持续开展领导干部挂钩联系民营企业工作，工业经济发展挂联包工作，加大清理拖欠民营企业账款工作力度，不断优化营商环境，着力抓好稳住经济大盘、助企纾困、保市场主体保就业等工作。  

（四）进一步加大科技人才培养力度。积极协助保山相关单位专家和团队申报云南省中青年学术技术带头人和技术创新人才、云南省创新团队和云南省科学技术奖，培育一批高水平专业技术人才。选优配强一批农村科技特派特派员，深入巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴一线，为农业特色产业发展和广大农户提供优质服务，把市政府惠民实事落实落地。认真做好外国专家管理和服务工作，继续推荐申报“中国政府友谊奖”和“智汇云南”项目。    

提升民营企业自主创新推动民营企业高质量转型发展离不开各级各部门的政策帮扶，我们将全力抓好各级扶持民营企业的政策贯彻落实，促进民营企业持续健康发展。  

感谢你为助推保山民营企业高质量新发展关心支持！