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索引号	bs_sfj-16_C/2021-0502038	发布机构	保山市司法局
公开目录	行政检查	发布日期	2019-12-02
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保山市食品药品监管执法司法工作报告

一、成绩与经验

保山市坚持以人民为中心的发展理念，抓紧抓牢关键少数，严格落实党政同责，不断健全完善监管体制和制度，以实际行动践行习近平总书记关于食品药品“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

（一）坚持党政同责，高位推动食品药品安全工作。保山市在完成机构改革后，迅速调整充实市人民政府食品安全委员会，由常务副市长任委员会主任，认真贯彻党政同责，切实把保障食品药品安全的责任放在心上、扛在肩上，进一步提升食品药品安全工作能力水平，着力防范化解食品药品领域重大风险。分片或独立设置58个市场监管所，实现监管全覆盖。围绕“食品安全让人民吃的放心”战略，签订工作责任书，压紧压实各级党委政府责任，将食品药品安全工作纳入全市综合考评，实行重大安全事故“一票否决”制度。保山市已经连续多年未发生区域性、系统性食品药品安全生产事故，人民群众的获得感、幸福感和安全感得到进一步提升。

（二）坚持运用法治思维指导食品药品安全工作实践。

保山市始终坚持全面依法治市的正确方向，要求领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。8月13日，市委副书记、市长杨军召开保山市人民政府第44次常务会议，听取全市食品安全工作情况汇报，专题学习《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，要求各级领导干部要主动运用法治思维，进一步提高政治站位，以更高标准、更严要求，更实举措、依法依规抓好全市食品药品安全工作，按照“四个最严”的要求，守住不发生区域性、系统性食品安全事故的底线，坚持问题导向，围绕人民群众普遍关切，聚焦大宗消费的重点食品产品、校园和农村等重点场所、婴幼儿和老年人等重点人群，排查风险隐患，严守安全底线，确保不发生重大食品安全事故。

（三）坚持加大食品药品法律宣传和重点领域监管执法司法工作力度。一是由市委全面依法治市委员会普法守法协调小组牵头，联合市场监管、卫生和健康委员会等职能部门利用法治宣传日、科普宣传月、安全生产宣传月、产品质量安全月等时间节点，及保山端阳花市等传统节日扎实开展食品药品法律法规、合理膳食和用药、假劣药品鉴别常识、药品不良反应以及用药安全等食品药品知识宣传，提高群众依法维权的意识和对药品、医疗器械等法律法规知识的了解，同时增强药品经营、使用单位的守法意识，累计开展各类宣传活动30余场次，发放宣传单20余万份。二是针对校园食品安全监管、农药兽药残留、婴幼儿食品安全、打击食品非法添加行为、餐饮服务环境卫生监督、药品医疗器械化妆品监管等重点领域，联合开展了“五毛食品”专项整治行动、整治“保健”市场乱象百日行动、纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治行动、农村假冒伪劣食品专项整治行动、食品保健食品敲诈和虚假宣传整治以及非洲猪瘟防控行动，确保全市食品药品安全。2019年以来，共检查社区、公园、广场等人员密集场所318个，检查宾馆酒店等重点场所356个，保健品经营店847个，检查旅游景区、农村集镇等重点区域210个，监测各类广告3353次；检查各级各类学校1443所，学校食堂1164户，餐饮经营服务店2023户，校园周边食品经营店4329户，风险隐患排查693条，整治完成率达92.8%；组织开展农产品国家、省级检测1068次；“明亮厨房”建设改造7268户，改造率达78%，共发出餐饮服务监督意见书115份；完成药品监督抽样350批次，抽查医疗器械经营企业218家，使用单位255家。三是充分发挥执法司法机关职能作用。2019年以来，对群众举报线索及行政监管部门移送的案件，认真核查，涉嫌犯罪的，按照立案标准及时立案侦办，对需要移交有关部门处理的，及时移交，做到"移交必核、达标必立、立案必查"，坚决杜绝有案不立、压案不查、推诿扯皮等问题的发生；加大公益诉讼力度，开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，共发出检察建议296份；全市共办理食品药品司法案件9件，对违法者用重典，积极开展“以案释法”工作，实现“审决一案、教育一片”的效果，有力维护全市食品药品安全。

二、下步工作打算

一是认真学习贯彻习近平总书记对食品药品安全工作的重要指示精神，把中央、省、市关于食品药品安全的决策部署落细落实，牢固树立食品药品无小事的理念，切实增强食品药品监管执法司法工作的责任意识，构建“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、百姓共同监督”的食品药品监管执法司法大环境，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，守卫人民群众最关心的“菜篮子”“米袋子”“药瓶子”安全。二是围绕人民群众“吃得更放心、吃得更健康”的热烈关切，加大普法力度，创新宣传方式，开展以《食品安全法》《药品管理法》《医疗器械管理办法》等为重点内容的普法宣传活动，进一步提升食品生产经营者食品安全责任意识和广大消费者的自我保护意识，营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会法治氛围。三是进一步理顺食品药品监管执法司法工作体制，加大保障力度。建立健全业务培训、应急处置等一系列工作机制，确保食品药品监管工作高效联动、处置规范、文明执法、公正司法。四是充分发挥食安办牵头抓总、综合协调、督察督办作用，按要求组织召开联席会议，定期分析研判食品药品安全工作形势，制定工作方案，划分工作“责任田”，明确责任清单，将食品药品监管各项工作落到实处。

中共保山市委全面依法治市委员会办公室

2019年8月19日