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索引号	11533000MB1632050L-/2022-1008001	发布机构	保山市能源局
公开目录	行政执法主体	发布日期	2022-10-08
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以案释法-国能乌海能源五虎山矿业人身伤亡

2022年10月1日，国能乌海能源五虎山矿业有限责任公司发生一起顶板事故，造成1人死亡。该矿为正常生产煤矿，核定生产能力200万吨/年。事故发生在辅助运输系统改造工程掘进工作面，该工程又陕西煤业化工建设集团承包。2022年10月1日夜班，辅助运输系统改造建设项目（缓坡斜井）掘进工作面空顶区顶板冒落的岩石砸中支护工李某某头部，致其受伤死亡。

经分析，事故原因为：辅助运输系统改造建设项目（缓坡斜井）掘进工作面班长徐某某违章指挥，驾驶综掘机违章作业，掘进2个循环后才停机，后擅自将机载前探梁临时支护降下并将掘进机后退，支护工李某某进入空顶区准备支护顶板时，被冒落的岩石砸中，导致事故发生。事故暴露出的主要问题：

一是外委队伍赶工期、赶进度，现场冒险蛮干问题突出，“三违”行为多发频发。当班班长习惯性违章指挥、带头违章作业，无视作业规程和安全管理规定，不按规定的支护顺序支护作业，且空顶距离超过规定。

二是煤矿未认真落实安全生产主体责任，对外委队伍管理混乱、项目经理长期不在岗履职，以及安全管理人员职责划分不清、履职不到位等问题视而不见。

三是煤矿未真正将外委队伍纳入统一管理，对掘进工作面顶板破碎的情况未采取超前管控措施，对现场作业人员安全监督管理严重缺位，未能及时纠治现场违章行为。

四是上级公司驻矿包保组未按要求履行包保责任，安全监督检查不力，导致外包工程施工违章作业长期存在。

五是煤矿企业未吸取今年其他煤矿发生的顶板事故教训，重生产轻安全，导致重蹈覆辙。