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索引号	01525537-2/20231026-00011	发布机构	保山市教育体育局
公开目录	人大建议办理结果	发布日期	2023-10-26
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关于保山市第五届人民代表大会第三次会议第61号建议答复的函

武静、段胜能、钏永珠代表：

您们提出的关于全面促进特殊教育高质量发展的建议（61号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于整合优化特殊教育资源

目前，保山市共有6所特殊教育学校，86个教学班（含2个学前阶段教学班）。其中：市直1所，5县（市、区）各1所，实现了市、县两级全覆盖，形成了以特殊教育学校为骨干、普通学校随班就读为主体、以送教上门为补充的特殊教育发展体系。全市在校残疾学生2167人，其中特殊教育学校就读学生655人，特殊教育学校送教上门298人；小学随班就读学生565人，小学送教上门学生158人；初中随班就读学生408人，初中送教上门学生83人。全市残疾儿童少年入学安置做到“应安置尽安置”，并按照“同部署、同安排、同检查”的要求，将残疾儿童少年纳入义务教育统一招生入学，做到“全覆盖、零拒绝”，残疾儿童入学率保持99%以上。全市特殊教育教职工235人，其中专任教师217人。学校占地面积6.9269万平方米，校舍面积3.57万平方米。2022年9月，保山市人民政府办公室印发了《保山市“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》，方案根据全市特殊教育发展情况，提出了“支持保山市关爱学校面向全市办好义务教育阶段盲、聋教育”。接下来我们将进一步根据全市残疾儿童残疾类别及人数变化对特殊教育学校招生工作进行统筹，使全市特殊教育资源科学有效整合，实现市、县两级联动的特殊教育工作格局。

二、关于教师队伍建设

一是强化队伍建设，促进专业发展。组织特殊教育相关专业培训、校本培训等培训平台及项目，确保教师每年参训学时不低于72学时/人，通过加强特殊教育学校教师的培养训练，着力提高特殊教育专业知识和技能，并鼓励和支持在职在编教师进行特殊教育专业学历提升、取得康复专业资质。为加强特殊教育教师专业能力提升，在全市特殊教育学校全面实施《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021-2025年）》。为学习借鉴先行改革省和特殊教育先进县的做法和经验，推进各县（市、区）特殊教育普惠发展工作，拟于2023年组织全市教育系统领导和特殊教育学校代表到山东开展学习培训。二是积极争取相关部门支持，全面落实国家规定的特殊教育学校教师津贴补助标准，在教师职务（职称）评聘、绩效考核和表彰奖励等方面向特殊教育教师倾斜，逐步增加特殊教育教职工编制，配足配齐特殊教育学校专任教师。全市特殊教育教职工人数从2019年182人，到2022年已增加到235人。三是保障特殊教育教师工作待遇，全市严格执行特殊教育津贴标准，特殊教育津贴标准按照本人岗位工资与薪级工资之和（含中小学教师提高10%工资标准部分）的15%计发。

三、关于经费保障

教育事业的发展离不开教育经费支持，尤其是特殊教育的发展，因为特殊儿童教育需要的教育资源不同于普通儿童所需的教育条件，必须根据学生的特殊性实施特殊的教育方法。所以，持续加大特殊教育经费投入力度，是特殊教育正常有序发展的保障。一是坚持政府主导，部门协同推进。成立了政府分管领导牵头，教育、残联、发改、财政、人社等多个部门组成的市、县工作机构，把推进特殊教育发展摆在重要议事日程。实施特校建设、教育体系建设、质量提升、师资队伍建设、残疾学生资助等“五大工程”，形成了政府主导、部门齐抓共管、全社会关心支持的特殊教育格局。到2025年，义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准将提高至每生每年7000元以上。二是持续加大投入，改善办学条件。自“十三五”以来，国家、省、市持续加大对特殊教育财政投入，为特殊教育学校改扩建、教学设施和教学康复仪器设备配置、图书资料购置、资源中心建设等提供必要的保障。2022年根据《云南省财政厅云南省教育厅关于下达2022 年特殊教育中央补助资金的通知》（云财教〔2022〕192 号）要求，保山市教育体育局、保山市财政局于2022年8月17日及时将277万元下达并拨付到各县区，其中隆阳区97万元，施甸县60万元，龙陵县60万元，昌宁县60万元。腾冲市由省级直接下达特殊教育中央省级补助资金134万元。三是落实教育资助政策，确保学生“应补尽补”。按开学一批发放一批的原则，实施学生资助“学段全覆盖，对象无遗漏”，确保完成义务教育学生资助的工作。足额落实义务教育保障经费，继续实施农村义务教育学生营养改善计划全覆盖，按照标准落实好义务教育家庭经济困难学生生活费补助政策。四是加强资金监督管理，确保资金拨付到位。保山市财政局、保山市教育体育局在接到省级下达资金文件后，于2022年8月17日及时将2022 年特殊教育中央补助资金下达到隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县，腾冲市由省级直接下达资金，但由于各县（市、区）一直没有按要求及时拨付到项目实施单位，以及个别学校未及时制定项目实施方案，导致2022年特殊教育中央补助资金项目绩效目标未能如期完成。2023年5月保山市教育高质量发展领导小组办公室印发了《关于保山市2022年特殊教育中央补助资金绩效评价工作情况的通报》（保教办发〔2023〕11 号），要求各县（市、区）加快预算执行进度，及时将资金拨付到位，严格按资金用途推进项目落地见效，确保存在问题整改落实到位。

四、关于健全特殊教育学前、职高（高中）相应政策支持，逐步完善两头延伸管理机制

一是着力发展以职业教育为重点的残疾人高中教育。目前，全市特殊教育学校附设职业高中班的学校有3所，分别是保山市关爱学校、腾冲市特殊教育学校和昌宁县特殊教育学校。保山市关爱学校职业高中班，开设专业有首饰设计与制作、计算机应用专业和中医养生保健3个专业。腾冲市特殊教育学校和昌宁县特殊教育学校2所学校附设职业高中均申报了中餐烹饪、工艺美术2个专业，2023年9月份可以实现招生。在下步工作中，将统筹全市特殊教育学校职高班专业设置，开设优质专业，扩大专业设置面，满足学生专业发展需求和打通学历提升渠道。二是积极发展学前特殊教育。《保山市“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》提出了鼓励普通幼儿园接收残疾儿童就近入园随班就读，推动特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或举办附设幼儿园，鼓励设置专门招收残疾儿童的特殊幼儿园(班)，为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。在下一步工作中，我们将持续推动学前特殊教育

普惠发展，并联合残联、卫健等多部门建立协同创新工作机制，根据学前特殊教育所涉教育、康复两大重点工作，加强部门协作，实现资源共享一体推进。三是持续完善特教体系。积极推动特殊教育学校探索实践学前康复教育、高中阶段职业教育，严格实施差异化、个别化教学，大力推行以问题为导向、以教学需要为目的特教校本研究，将生存技能、谋生就业、社会生活融入的服务和指导纳入特教课程。逐步形成以普及九年义务教育为重点，向学前教育和中职教育两端延伸的格局。

最后，衷心感谢您们对我市特殊教育工作的关心和支持，对于您们提出的建议我们积极采纳，真诚的欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，并予以监督。

保山市教育体育局

2023年8月31日