丁东元委员：

您提出的关于借北京冬奥会效应推动保山本地特色体育产业发展的建议的提案（0138号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、政策依据及工作开展情况

保山市教育体育局依据《云南省“十四五”体育发展规划》(云体发〔2021〕57号)、《云南省人民政府关于印发云南省全民健身实施计划(2021—2025年)的通知》、《云南省人民政府办公厅关于加快建设体育强省的意见》要求，保山市已于2021年12月印发了《保山市人民政府办公室关于印发保山市加快建设体育强市实施方案的通知》(保政办发〔2021〕42号)，已草拟制定《保山市“十四五”体育发展规划》和《保山市全民健身实施计划（2021—2025年）》送审稿，将于年内印发。以上三个政策性文件将中央和省委、市委决策部署与保山体育事业发展实际相结合，围绕“健康中国•幸福保山”的功能定位，不断完善体育基础设施建设，大力发展惠民利民便民的群众体育，促进全民健身和全民健康相结合，努力提升全市居民身体素质和健康水平，推动体育和教育深度融合，激发全民体育消费热情，坚持科教强体、依法治体，实现体育健康发展、升级发展、跨越发展，加快构建符合保山发展路径的体育发展新格局，确保体育事业发展新征程开好局、起好步，推进保山高原特色体育强市建设。

二、关于所提建议的答复意见

（一）群众体育工作有序开展。积极打造“15分钟健身圈”，全市人均体育场地面积达3.56平方米。科学健身指导服务水平逐步提高，培育市级体育协会、体育俱乐部37个，县（市、区）级体育协会、俱乐部30个，全民健身服务站点520个，全市有社会体育指导员6181人，达到总人口的2.56‰，经常参加体育健身的人数达39％，国民体质监测总体合格达标率达95.3%。群众体育赛事活动（足球、篮球、排球、健身气功、广播体操、民族健身操、轮滑、围棋、中国象棋和国民体质监测、国家体育锻炼达标标准测验、科学健身指导及社会体育指导员进社区、社区运动会等）已形成常态化。在疫情防控常态化下，根据国家、省相关要求，积极宣传鼓励参加居家健身和全民健身网络赛事活动。如，2021年组织了五支队伍参加云南省体育总会、云南省社会体育指导中心主办的2021年“全民健身日”云南省线上系列活动，参加项目有少数民族健身操、太极拳、健身气功和健身气功等。又如，2022年转发通知积极动员组织参加省体育局组织开展云南省社区运动会线上活动暨“健康中国我行动”全国智慧社区AI健身大会，从8月持续至12月底，共设10个项目。

（二）将全民健身体育设施建设纳入政府城乡规划、土地利用总体规划和年度用地规划，加大投入力度，统筹建设全民健身体育设施，充分挖掘存量建设用地潜力，盘活城市空闲土地资源，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施，加快全民健身路径、健身步道等基础设施建设，加快推进体育公园建设，构建社区“15分钟健身圈”。引导社会力量参与体育场地设施建设，利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶等空间发展全民健身设施，提升人均体育场地面积，促进公共体育服务均等化。

（三）积极创建中长跑和竞走国家田径单项奥林匹克高水平后备人才基地、中国足球发展基金会“青少年足球菁英人才培养计划试点单位”、云南省田径耐力项目省级预备队、云南省青少年足球菁英训练中心、云南省综合类高水平后备人才基地，有效推动竞技体育后备人才建设的发展。

（四）按照“一县区一品牌、一地一特色”原则，推广普及足球、篮球、围棋、轮滑、羽毛球、民族健身操（舞）等群众性赛事活动，因地制宜开展区域民族特色赛事活动，打造“七彩云南全民健身”特色品牌（赛事），支持各级行业协会等社会力量在全民健身日、节假日期间组织开展全民健身赛事活动，推动全民健身生活化、常态化。

加强科技创新和品牌建设，着力培育具有本土优势和较强竞争力的体育龙头企业，推动保山市永子产业有限公司由体育用品制造向文创、商务、旅游、培训、举办品牌赛事等领域拓展。打造集永子文化展示展览、传统文化培训、棋具棋艺研究、文创产品项目拓展、文化交流推广、非物质文化传承及传统文化教育培训为一体的“永子围棋文化旅游产业示范园区”。贯彻落实各级政府对中小微企业的扶持政策，培育一批“专精特新”中小微企业，支持体育社会组织参与竞赛组织、技能培训和健身指导，鼓励符合条件的体育协会、俱乐部转型为体育企业。

培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等服务业态。推进集高原体育训练、全民健身、体育旅游、体育科研、体育文化交流为一体的高原体育训练基地建设。以腾冲国际马拉松、永子围棋品牌赛事为引领，推广露营、登山竞速、攀岩、自行车速降等山地户外运动项目和漂流帆船等水上项目，培育航空模型等低空运动，依托澜沧江、怒江、龙川江等水域资源，推进建设集水上运动、垂钓等功能于一体的健身休闲体验项目，持续打造具有保山特色的“一带一路·七彩云南”国际围棋大师赛、“一带一路·七彩云南”格兰芬多国际自行车节腾冲站赛等富有特色、具有影响力的品牌赛事活动。

五、根据保山区域优势及竞技体育项目发展情况，继续做优做强中长跑、竞走、射击等核心特色项目。加大对田径、举重、拳击、体操、射箭、“三大球”等潜优势项目的支持力度。巩固国家、省级综合类及单项高水平后备人才基地建设成果，积极申报综合类国家高水平体育后备人才基地。注重优秀体育后备人才的培养输送工作，参加云南省第二届青运会、云南省第十六届运动会取得佳绩，积极向省队和国家队输送高水平体育后备人才，力争保山籍运动员在第十四届、十五届全运会上争金夺银，在北京冬奥会、巴黎奥运会和杭州亚运会中取得突破。

六、出台《保山市关于加快发展健身休闲产业的实施意见》《保山市人民政府办公室关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施方案》《保山体育竞赛表演产业重大项目计划》等政策文件，推动产业政策体系逐步完善。打造腾冲国际马拉松赛、史迪威公路汽车赛、格兰芬多国际自行车节等品牌赛事。保山市永子文化产业有限公司、腾冲市成为云南首批被国家体育总局命名的国家体育产业示范单位和国家体育产业示范基地，永子棋院（永昌阁）连续3年被评为国家级体育旅游精品景区，“远征军之路”被评为国家级体育旅游精品线路，腾冲被评为2020中国体育旅游十佳目的地。体彩网点建设规模达到246个，保山彩票销售总额不断提升。

七、保山积极探索政企合作的体育后备人才培养和体育赛事组织机制。在体育后备人才培养方面，保山市教育体育局除以市少体校为主代表保山参加各级各类体育赛事的基础上，积极与体育社会组织和体育产业公司沟通，为社会体育人才提供省级体育赛事平台。如，2022年云南省第十六届运动会：保山市散打协会组织运动员代表保山参加青少年组武术比赛；明光乡射弩队组织运动员代表保山参加大众组射弩比赛；下一步的赛事中还将有保山市足协、保山市轮滑运动协会、保山市围棋协会、保山市象棋协会、保山市力宏致远篮球俱乐部将组织运动员代表保山参加大众组的比赛。在体育赛事组织方面，保山市教育体育局积极探索以政府购买服务形式向体育社会组织和体育产业公司购买服务组织各级各类赛事。如，保山市教育体育局曾向保山市健身气功协会、保山市永子文化产业发展有限公司采用政府购买服务形式组织云南省健身气功比赛和世界围棋名人争霸赛争霸战、国际围棋大师赛等赛事。

保山市教育体育局

2022年8月26日