民盟保山市委:

您委在政协保山市第五届委员会第二次会议上提出的《关于在全市中小学普及劳动教育的建议》(第05020060号)提案，已交由市教育体育局主办。结合当前实际，经研究答复如下：

您委对我市中小学劳动教育问题的分析和建议很有针对性，对开展劳动教育工作具有借鉴意义。习近平总书记在全国教育大会上对劳动教育作出重要论述，党中央把劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的要求之中，提出德智体美劳“五育并举”的总体要求。近年来，我局高度重视劳动教育，并采取了一系列措施加强劳动教育。

一、加强政策宣传、强化组织保障

（一）加强政策宣传，明确工作方向。转发了《中共中央、国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》、教育部出台的《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》、《中共云南省委 云南省人民政府关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》以及《义务教育劳动课程标准（2022年版）》《云南省初中学生劳动教育综合评价方案（试行）》（云教发〔2021〕78号）、《云南省教育厅办公室关于做好2020年和2021年秋季学期入学初中学生劳动教育综合评价工作的通知》（云教办发〔2021〕6号）等政策文件，将有关工作进行安排部署，明确了每个学段劳动教育的内容，将劳动教育纳入人才培养全过程，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，为新时期如何加强劳动教育提供了设计和施工图。

（二）明确工作部门，强化组织保障。市级教育部门专门成立了由局长直接分管的劳动教育与美育工作科，负责全市中小学劳动教育工作。各县（市、区）教育体育局、各级各类学校也成立相应的组织机构，进一步明确工作职能职责部门，扎实推进学校劳动教育工作。

二、校内校外齐发力，家校社齐抓共管

（一）紧抓课堂主阵地，深入开展劳动实践活动。充分发挥课堂教学主渠道作用，将劳动教育贯穿于教育全过程，在各学科课程中，深入发掘教育资源，并渗透到相关教育教学中，不断增强广大学生践行劳动的自觉性和坚定性。一是校内劳动有项目。结合爱国卫生“7个专项行动”要求，将劳动教育渗透到日常之中，制定学生校内劳动清单，积极组织学生参与校园卫生保洁和绿化美化，普及校园种植。二是公益劳动有安排。结合实际情况利用“学雷锋活动日”、劳动节、“创卫”活动，植树节、“创文”活动等节日组织学生参加公益劳动。三是家庭劳动有成效。发挥家庭在劳动教育中的基础作用，将劳动教育纳入家校协同育人内容，转变家长对孩子参与劳动的观念，明确不同学段劳动教育要求，指导家长每年有针对性地教会孩子1至2项生活技能，让家长成为孩子家务劳动的指导者和协助者。四是督导评价有落实。根据《基础教育课程改革纲要》的精神和各校劳动课程实施的情况，对学生的劳动与技术教育、大主题单元综合实践活动等方面进行综合考查。劳动与技术教育占50%：根据本学期学习的内容制定评价标准，单独组织考察，采用教师评、小组评相结合的方式进行。大主题单元综合实践活动占50%：对学生“参与的态度、热情”、“活动中的表现及创造力”、“实践能力的发展”及“合作及团队精神”四个方面进行评定。评定由自评、互评、教师评和家长评相结合进行。

（二）依托劳动教育基地，加速融合校内教学与校外实践。各县区结合实际，围绕劳动的丰富内涵，各级各类学校大力宣传劳动教育活动的重要意义，努力营造良好的舆论氛围，打造各具特色的学校劳动教育品牌。如：潞江镇中心学校在校外打造了占地7亩的劳动教育基地，定期带学生到基地体验做马帮饭，蔬菜种植，火龙果种植等，利用当地资源开展咖啡文化体验实践活动，并开设了咖啡历史文化、育苗、种植、采摘加工、烘焙、冲品、手工DIY等课程。瓦渡乡中心学校在村委会的积极协调下，流转附近农户近20亩土质肥沃、水源充沛的田地，并保留流转土地原有的高低错落、纵横交织原貌，打造了“瓦渡乡中心学校劳动教育实践基地”，将成人文化技术学校工作和劳动教育实践活动整合，开展生态蔬菜、中草药种植技能培训。腾冲利用研学基地高黎贡山茶博园，让学生参与采茶、制茶，劳动教育与研学有效结合。

（三）加强家校社合作，形成齐抓共管格局。转变家长固有的教育观、人才观和质量观是目前我们面临的一个重要工作。各县（市、区）教育体育局，各级各类学校通过多种方式宣传劳动教育课程的意义，尤其是在“双减”背景下，已将适度的家务亲情劳动、体育锻炼等实践类活动纳入家庭作业范畴。同时，积极协调社区，让学生参与社区劳动，建立家、校、社齐抓共管新格局。

　　结合您委的建议，我们将在以后的工作中重点落实以下工作。

1.加强组织领导，创新联动，形成合力。在党委的统一领导下，各级政府要把劳动教育摆上重要议事日程，市级将出台《保山市加强和改进学校劳动教育三年行动计划》，各县（市、区）细化措施，抓好贯彻落实。建立党委统一领导、政府统筹推进、教育部门组织协调、各部门各司其职、全社会共同参与的劳动教育联动机制。各级教育部门、各级各类学校要明确负责劳动教育工作的有关部门，加强人员配备。农业农村、国有资产监管、工业和信息化、文化和旅游局等部门要推动本系统企事业单位提供劳动实践场所和服务，妇联等部门要宣传和倡导家庭开展好劳动教育，精神文明、民政、工会、共青团等部门和单位以及各类社会组织要共同支持学生开展志愿服务、公益劳动，参与社区治理，其他部门要结合自身职能和政策要求，为劳动教育提供支撑保障。在全市构建上下、同级、市域全面联动格局，推动劳动教育形成合力。

2.加强课程研究与师资队伍建设，整合资源，共建共享。一是加强教研，推动优质课程开发。各级教育行政部门进一步鼓励和支持各级教研部门、各级各类学校教研组进行劳动教育项目研究，进行课题申报。各级中小学教研机构要配备劳动教育教研员，组织开展专题教研、区域教研、网络教研，推动优质课程开发，通过协同创新、校级联动、区域推进，提高劳动教育整体实施水平。二是创新强师机制，实现资源共享。创新推动中小学、职业院校与普通高等学校建立师资交流共享机制，发挥职业院校教师的专业优势，承担普通学校劳动教育教学任务。建立劳动课教师特聘制度，学校可以聘请具有社会实践经验的社会专业技术人员、劳动模范等担任兼职教师。三是开展全员培训，强化劳动意识。把劳动教育纳入教育行政干部、校长、教师、辅导员培训内容，开展全员培训，强化劳动意识、劳动观念，提升劳动教育的自觉性。高等学校要加强劳动教育师资培养，创造条件开设劳动教育相关专业。

3.部门联动，丰富拓展劳动实践场所。各级教育行政部门将统筹规划和配置劳动教育实践资源，充分利用现有综合实践基地、青少年校外活动场所、职业院校和普通高等学校劳动实践场所，建立健全开放共享机制，特别是充分利用中等职业学校、职业院校实训实习场所、设施设备，为普通中小学和普通高等学校提供所需服务。同时，将协调农业农村、国有资产监管、工业和信息化、文化和旅游局、卫健等部门要推动本系统企事业单位提供劳动实践场所和服务，可协调安排一批土地、山林、草场作为学农实践基地，确认一批厂矿企业作为学工实践基地，认定一批城乡社区、福利院、医院、博物馆、科技馆、图书馆等事业单位、社会机构、公共场所作为服务性劳动基地。

4.优化课程设置、创造条件，让学生真正出力流汗。《义务教育劳动课程标准》提出，让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志，培养学生正确的劳动价值观和良好的劳动品质。但目前我市部分学校劳动教育还仅仅局限在“参观考察式的”到此一游，学生未能真实参与，有的囿于条件仅仅满足于蜻蜓点水式的浅尝辄止，有的只是隔靴搔痒式的点到为止，更有甚者直接沦为摆拍式的作秀。下一步将持续优化劳动教育课程设置，根据学段目标，选择有一定规模和体量的、在较大空间和场域进行的、能够产生劳动成果和劳动效果的、要求体力参与并付出相当力气的劳动项目和劳动内容。在劳动教育课程设置上，统筹规划相应的劳动内容和课程项目，创造配套的条件，提供相应的保障，配置必要的劳动工具和劳动资源，组织和安排好具体的劳动活动和工程内容，保障学生参与一个完整的“出力流汗”的劳动过程。

5.展示劳动教育成果，选树典型示范，引领劳动教育高质量发展。2020年，通过学校报名、县级教体部门推荐，市级教体部门评选，创建了市级中小学劳动教育示范校26所。2022年，经县级初审、省级终审，高黎贡山茶博园、艾思奇故居、腾冲市滇西抗战纪念馆入选“云南省中小学研学实践教育基地”。2023年，向省教育厅推荐了保山市永昌小学劳动教育等10个云南省中小学劳动教育典型案例，推荐了隆阳区瓦渡乡中心小学等10所学校为云南省中小学劳动教育示范校。今年11月，市教育体育局将开展市级劳动教育研学基地评选，进一步丰富拓展劳动实践场所，将劳动教育与研学有效结合。下一步，将持续加强和改进劳动教育示范校创建、劳动教育典型案例评选、劳动教育实践基地建设及评选认定工作，选树一批高质量的劳动教育示范校、典型案例、评选认定一批能真正让学生出力流汗的劳动教育实践基地，以点带面，树立标杆，形成各及各类学校在劳动教育上比学赶超的新局面，推动保山劳动教育高质量发展。

感谢您委对教育的关注和关心，希望今后继续为教育高质量发展提出宝贵的意见建议。

                                       保山市教育体育局

                                                                         2023年8月22日