丁应升、李玉金、杨黎华、陈兴、张剑英、雷自斌委员：

你们提出的关于加快学前教育教师队伍建设的建议（第05020092号），已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你们对我市学前教育的关心和支持。目前，全市共有幼儿园843所，2930个教学班，全市学前三年幼儿数9.13万人，在园（班）幼儿数8.45万人。学前三年毛入园率92.56%。全市学前教育教职工4307人，其中专任教师2676人。按照教育部2013年出台的《幼儿园教师职工配备标准（暂行）》中规定全日制幼儿园保教人员与幼儿比为1:7～1:9的规定，保山市目前幼儿保教人员数量与国家规定仍存在一定距离。针对我市幼儿园教师缺口较大问题，目前各县（市、区）主要通过临聘教师解决问题，从根本上解决问题还需靠省、市级编委或国家层面统筹。

一、针对“学前教育师资不足”问题。

（一）加大学前教育教师的招生总量。一是，在保山学院和中职学校加大学前教育专业学生招生力度，为学前教育发展提供足够师资力量，其次广开新教师录用渠道，尽快按编制配齐教师。二是落实和完善学前教育教师补充长效机制。做好适应学前教育发展的教师补充规划，创新幼儿园教师补充机制，拓宽教师补充渠道。三是积极向编制、人社及上级有关部门反映情况，争取编制和相关政策保障。

（二）逐步增加学前教育教师。按照《云南省学前教育条例》要求，通过争取幼儿园教师编制、招聘特岗幼儿教师、小学富余教师转岗、招聘编外人员等方式，逐步配齐幼儿教师。各县（市、区）因地制宜实施幼儿教师地方特岗计划。根据中共保山市委保山市人民政府印发的《保山市深化新时代中小学教师队伍建设改革设施方案》（保发〔2019〕4号）要求补充学前教育教师队伍，提高学前教育师资保障水平，各县（市、区）政府通过补齐空编、调剂编制、购买服务等方式补充公办幼儿园教师。结合相关政策法规，教师招考及待遇保障等需由人社部门和财政部门统筹解决，逐年配齐教职工。各县（市、区）因地制宜实施幼儿教师地方特岗计划。鼓励县（市、区）采取措施解决好公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。

二、针对“临聘人员多，教师队伍不稳定”问题

（一）编外人员教师由幼儿园自行招聘使用，根据《云南省人社厅关于调整最低工资标准的通知》（云人社发〔2022〕39号），当前我市最低工资标准：市辖区、隆阳区城区、腾冲市为二类地区，月最低工资为1750元，小时最低工资为17元；其他县为三类地区月最低工资为1600 元，小时最低工资为16元，从2022年10月1日起实施。用人单位的工资标准不得低于当地最低工资标准水平。根据《保山市深化新时代中小学教师队伍建设改革设施方案》（保发〔2019〕4号）和《保山市教育体育局等九部门关于印发<保山市“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案>和<保山市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案>的通知》（保教体发〔2022〕215号）要求多渠道持续增加普惠性资源供给，大力发展公办幼儿园，引导民办幼儿园按照标准配足保教人员并保障其工资待遇。各类幼儿园教职工依法全员纳入社会保障体系，畅通缴费渠道，农村集体办园的教职工社会保险可委托乡镇中心幼儿园代缴，农村小学附属幼儿园由小学代缴。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，社会保障、医疗保障、税务等有关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查，积极开展医保参保宣传进校园等活动，切实保障教职工合法权益。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，公办园和承接主体应当依法保障相关劳动者权益。

（二）按照属地管理原则，督促各县（市、区）根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《云南省学前教育条例》等有关规定，采取多种形式扶持民办学前教育的发展。一是对提供普惠性服务的民办学前教育机构，通过以奖代补、减免租金、安排公办教师到民办学前教育机构任教、支教等方式予以扶持。二是新建、改建、扩建的民办学前教育机构，可以按照基本建设程序申请贷款贴息，政府按照公益事业用地和建设的有关规定给予其优惠。三是部分中小学校布局调整后富余的校舍，免费提供给民办幼儿园使用。四是解决好公办幼儿园非在编教师、农村集体办幼儿教师的工资待遇，提高教师的工作积极性和稳定性。用人单位与劳动者要切实遵守《劳动法》《劳动合同法》各项规定，签订劳动合同，规范在云南劳动用工备案管理系统进行劳动合同登记备案，规范用人单位和劳动者的合法权益。

（三）鼓励有条件的地方探索实施学前教育服务区制度。加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。

（四）进一步完善对民办幼儿园的对口帮扶制度，建立公办与民办幼儿园联动教研制度。加大对民办幼儿园在教育教学、活动开展、设备完善等方面的帮扶力度。

三、针对“教师专业素质能力偏低”问题

（一）对于不具备幼儿园教师资格的，督促其参加专业技能补偿培训，并通过考试取得幼儿园教师资格证，仍不能取得教师资格的，限期予以调整。通过新教师入职培训、初任园长任职资格培训、民办幼儿园园长专项培训、幼儿园专岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、师德师风安全意识全员培训等切实提高园长教师科学保教能力。

（二）加大教师培养培训力度。一是在专业技能提升方面，针对在岗幼儿园教师积极开展了一系列职后培训，2022年共培训4000余人次，涉及“国培计划”和省市级各类培训项目。其中包括新任幼儿园教师岗前培训、幼儿园园长能提升培训、园长岗位培训、名师名园长工作室研修等。外出培训的幼儿园教师分别到北京、上海、重庆、长春等地，开展各类专业技能提升培训。二是加大名师骨干培养力度。截至目前，保山市组建1个省级幼儿园名师工作室、1个省级名园长工作坊、2个市级名师工作室、3个市级名园长工作室、1个幼儿园名班主任工作室。通过名师名园长名班主任工作室各类研修和培训活动，有效的开展了一系列培训和教研活动，并培养出了一批优秀的幼儿园骨干教师。三是建立完善全员培训制度，保证每位幼儿教师每年参加不少于72学时的培训，其中包括24学时的校本研修培训和48学时的县级以上培训，确保每一位教师培训学时学分的获得。目前，全员培训工作已全面启动实施，涉及全市所有幼儿园教师。四是通过幼儿园园长任职资格培训，实现幼儿园园长全部持证上岗。2021-2023年共培训210名幼儿园园长。通过开展一系列的职后培训，园长的专业技能与教研、业务能力得到了很大的提高，对学前教育发展也起到了很好的推动作用。

最后，再次感谢您对我市学前教育工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见。

保山市教育体育局

2023年9月7日