一、市场准入与退出

文件提出：完善云南省开办企业“一窗通”网上服务平台功能，持续推进电子营业执照、电子印章同步发放，进一步深化拓展电子营业执照应用场景。

问题：云南省开办企业“一窗通”网上服务平台有哪些功能？

为进一步优化企业开办服务水平，激发经营主体发展活力，省市场监管局牵头开发建设云南省开办企业“一窗通”服务平台并于2019年8月全面上线运行。截至目前，企业设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备、社保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约服务等环节通过该平台已实现“一网通办、一表填报、一窗领取”，依托该平台全市开办企业平均耗时压缩至0.19个工作日。

二、获取经营场所

文件提出：简化特定政府投资项目审批管理，完善重大行政审批工作制度，提升政府投资项目审批效率。

问题：哪些项目属于特定政府投资项目，审批时哪些手续可以简化？

根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《云南省政府投资管理办法》（云政规〔2020〕3号）、《国家发展改革委关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》（发改投资〔2021〕1813号）等相关规定，相关规划中已经明确的项目，部分扩建、改建项目，建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，以及为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目，可以按照国家有关规定简化需要报批的文件和审批程序。具体如下：一是对列入相关发展规划、专项规划和区域规划范围的政府投资项目，可以不再审批项目建议书。二是对改扩建项目和建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。三是根据《突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》，为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的政府投资项目，可以在合并编制报批文件、简化审批程序的基础上，通过建立绿色通道、部门集中会商等方式，提高审批效率。

三、公共基础设施接入

文件提出：全面推行实施水电气网联合报装“一件事一次办”。

问题：水电气网报装服务流程中的“3005”具体指什么？

是指水电气网报装不超过3个环节、“零跑腿”办理、审批时限不超过5个工作日。其中：用水报装进一步压减为“申请”、“设计施工”2个环节；用气报装统一优化为“用气申请”、“接入方案设计”、“接入挂表”3个环节；严格执行高压客户业扩报装“用电申请”、“供电方案答复”、“竣工检验和装表接电”3个环节，低压客户业扩报装“用电申请”、“现场勘查和装表接电” 2个环节；用网报装优化为“申请受理”、“踏勘审批”、“施工接入”3个环节。拓展网上报装渠道，报装工作通过微信公众号、手机APP或云南省工程建设项目审批管理系统进行申请，材料一次性上传，“零跑腿”办理。在城镇规划建设用地范围内，接入工程需要办理开挖审批的，由供水、供电、供气、供网企业(单位)直接申请或代建设单位申报，相关审批部门依托工程建设项目审批管理系统并联审批，审批时限不超过5个工作日。

四、劳动就业

文件提出：不断提升职业技能培训质效，健全终身职业技能培训制度。

问题：如何界定新就业形态劳动者，以及将采取哪些措施保障新就业形态劳动者权益？

新就业形态劳动者主要包括3类人员：一是依托互联网平台（以下简称平台），与平台企业不完全符合确立劳动关系情形，根据平台规则完成工作和接受劳动管理、获取劳动报酬的劳动者，即“平台网约劳动者”。二是依托平台，依法从事个体经营或个人自主利用自己的体力、专业技能等依法从事劳务、咨询、设计等活动，并取得劳动报酬的劳动者，即“平台个人灵活就业人员”。三是与平台企业或加盟、代理、外包平台业务的合作企业、劳务派遣企业（以下统称企业）建立劳动关系或形成事实劳动关系，完成平台企业、平台、平台内经营者等所赋予工作任务的劳动者，即“平台企业就业员工”。

加强新就业形态劳动者权益保障：一是持续开展新就业形态劳动者劳动权益保障专项行动，推动维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策措施落实落细，提高新就业形态劳动者权益保障水平，促进平台经济可持续健康发展。二是结合《人力资源社会保障部办公厅关于印发〈新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）〉的通知》，对新就业形态劳动者劳动合同、书面协议订立的指导和服务，规范新就业形态企业用工行为，防范化解劳动纠纷，切实保障新就业形态劳动者劳动权益。三是深入实施云南省劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，结合服务万户新企用工、重点企业用工指导等工作，对平台企业和劳动者的用工指导和服务，指导和督促平台企业依法依规用工，积极承担用工单位的主体责任。四是结合人社政策法规“五进”、普法强基等活动，深入平台企业开展新就业形态劳动者权益保障政策宣传宣讲，增强平台企业主体责任意识和劳动者依法维权意识。

五、获取金融服务

文件提出：鼓励金融机构创新融资方式，拓宽抵押物范围，推动银行与保险机构合作，探索开展知识产权抵押融资业务。

问题：什么是知识产权质押融资风险分担和补偿机制，对企业有哪些益处?

知识产权质押融资风险分担和补偿机制是指对于银行、担保、保险、知识产权专业机构等单独或组合为企业提供知识产权质押融资服务且发生不良的，按照本金中银行、担保、保险、知识产权专业机构各自承担风险部分的一定比例对相关机构进行风险补偿。知识产权质押融资风险分担和补偿机制能够弥补市场失灵或市场资源配置不足，鼓励银行机构扩大科技型中小企业信用贷款规模，发挥知识产权增信增贷作用，有效缓解企业融资难的问题。

六、跨境贸易

文件提出：全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，深入贯彻落实党中央、国务院扩大对外开放、促进外商投资的决策部署，保障《外商投资法》顺利实施，落实外商投资信息报告制度。

问题：目前云南口岸进出口环节收费目录清单内容有哪些，在哪里可以查询？

云南省严格执行口岸（通道）收费目录清单公示制度，在口岸现场公告栏、贸易“单一窗口”网站等显著位置公示口岸收费主体、收费项目、服务内容、收费标准、监督电话等内容，并实时动态调整口岸收费目录内容，未经公示的项目，一律不得向企业和个人收取费用。全省各口岸（通道）收费目录清单覆盖进出口各个环节，收费标准执行市场调节价，包括：检验检疫费、货场综合服务费、技术服务费、边民互市进出口服务费、过磅费、装卸费、仓储费、代理服务费、特种货物检测费等。

七、便利纳税

（一）文件提出：深入实施财产和行为税10税种合并申报，进一步简化申报流程。

问题：哪些税种可合并申报？企业如何合并申报？

财产和行为税10税种合并申报涉及房产税、城镇土地使用税、印花税、契税、土地增值税、耕地占用税、资源税、车船税、环保税、烟叶税10个税种。企业可前往办税服务厅进行申报，也可通过登录电子税务局，点击“我要办税”进入“合并纳税申报”模块，通过“财产和行为税税源信息采集”选项，填列相关税源信息后即可提交申报。

（二）文件提出：探索推进动态“信用＋风险”税务监控，简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程，提供精细化服务。

问题1：探索推进动态“信用＋风险”税务监控将为税收监管体系带来怎样的改变？可以为企业办税带来怎样的便利？

推进动态“信用+风险”税务监控，运用信用分类结果，实行无风险不打扰、低风险予提醒、中风险勤提示、高风险严监控，有助于大幅优化办税流程、缩短办税时间、提升税收包容度和监管精确度，实现大部分事项可全程在线、自动即时办结，在有效防范风险的同时，大幅降低了办税成本。对高信用纳税人试行“容缺办”、“提速办”，利用市场监管部门推送的基础信息自动算出初始信用得分，根据得分高低确定开票限额和领票量等，将传统13个业务环节压减至5个，企业开办时间从以天为单位压缩至小时级；按照纳税信用与银行信贷联动互认的“银税互动”办法，将纳税信用转化为贷款信用，以信用缓解守信人的融资压力，扩大信用评价较好的企业“银税互动”受惠面。

问题2：在办理涉税业务时如何界定无风险和低风险企业，可简化哪些流程？

税务部门运用风险大数据（风险指标模型）扫描识别的结果，判定是否有风险。结果为否，则为无风险；结果为是且根据风险的严重程度将纳税人划分为低、中、高风险，按分类分级要求进行差异化服务和管理。税务机关对纳税人开办、领票、申报、缴税、优惠、退税以及注销全生命周期及各环节待办业务的风险进行动态监控，对无风险纳税人不打扰，对中低风险纳税人提示提醒更正差错，对高风险纳税人及时阻断化解风险。即对于无风险纳税人在清税注销、办理退税等方面提供优先办结服务；对于低风险纳税人在使用数电发票时，结合纳税人生产经营、开票和申报行为，进行“以系统赋额为主，人工调整为辅”的赋额制管理，在满足试点纳税人开票需求的同时最大限度加强风险防控。

八、促进公平竞争

文件提出：全面落实公平竞争审查制度，开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。

问题：企业在碰到隐性门槛、不合理限制时如何保障自身权益？保山如何进一步清理规范政府采购、招标投标领域隐性门槛和不合理限制等问题？

企业在公共资源交易活动中碰到隐性门槛、不合理限制时，可通过云南省公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn/）“交易监督”版块进行投诉举报或意见反映，公共资源交易行政监督部门会按各自职能职责和工作权限予以核实及处理。监管单位通过公共资源交易监管平台统一处理投诉举报事项，按照各司其职、相互协调、密切配合的原则，加强部门协同监管，消除监管空白和死角。

九、提升宜居宜业环境

文件提出：持续推进随迁子女在公办学校就近入学。

问题：随迁子女就近入学的原则是什么，有哪些保障政策？

云南省实行“两为主、两纳入，以居住证为主要依据”的义务教育阶段随迁子女入学政策，即“以流入地政府为主、以公办学校为主，同时将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围”，随迁子女升入一年级一般须提供半年以上居住证作为新生入学证明材料。在保障方面，随迁子女享受“两免一补”，和户籍子女统一编班，统一教学，平等对待，切实做到让随迁子女在流入地平等地接受义务教育。

十、增强获得感

文件提出：优化惠企政策申报系统，实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享。

问题：如何实现政策推送精准匹配？政策将以什么形式、运用哪些平台进行推送？

进一步优化惠企政策申报系统，着力实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享。一是构建政策标签体系，对每一项惠企政策的发布，从其区域、行业、企业主体等多方面进行标签定位；二是收集扩充企业的数据维度，包括企业基本信息以及企业标签信息，形成政策企业双向打标管理模式，通过系统内各类标签的不断丰富完善，逐步实现企业与政策精准匹配。通过“云南省惠企政策申报系统平台”、“一部手机办事通”移动端等现有平台载体，为企业提供政策查阅、政策解读、政策申报等一系列惠企政策服务，更方便企业随时随地通过手机实时查看、实时申请，让企业用户能够及时了解最新政策动态、申报进度、政策变化，提高政策适应性和响应速度，提升政务办事效率、企业的获得感和满意度。