索引号 01525502-21/20231109-00001 发布机构 保山市人民政府办公室
公开目录 专项规划 发布日期 2023-11-09
文号 保政办函〔2023〕59号 浏览量
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保山市人民政府办公室关于印发保山市滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划(2023—2025年)的通知

各县(市、区)人民政府,市直各委、办、局:

经市人民政府同意,现将《保山市滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划(2023—2025年)》印发给你们,请认真组织实施。

保山市人民政府办公室

2023年11月6日

(此件公开发布)

保山市滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划(2023—2025年)

为打造滇菜品牌,扩大滇菜影响,做大做强滇菜产业,更好发挥餐饮业在繁荣市场、拉动消费、扩大就业中的重要作用,结合实际,制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,按照“政府引导、市场运作、企业主体”的原则,充分发挥保山人文、区位、资源、生态等独特优势,以产业培育为核心,以供给侧结构性改革为动力,弘扬滇菜饮食文化,传承滇味精湛技艺,加快滇菜创新发展,为促进消费提质升级、助推云南高质量发展贡献力量。

(二)发展目标

1.2023年度工作目标。全市餐饮业营业收入达81.3亿元以上,同比增长15%以上。年营业收入过2000万元企业达1户,过1000万元企业达5户以上。培育滇菜连锁企业1户,门店25个以上。

2.三年总目标。到2025年,全市餐饮业营业额突破100亿元,年均增长15%以上。年营业收入过2000万元企业达2户,过1000万元企业达8户以上。培育滇菜连锁企业2户,门店30个以上。

二、主要任务

(一)实施滇菜企业培优行动

1.培育滇菜龙头企业。加大对滇菜企业培育力度,持续培育滇菜百强企业,重点培育一批餐饮领军企业。到2025年,全市营业收入过2000万元企业达2户,过1000万元企业达8户以上。积极组织餐饮企业申报“老字号”品牌。(市工业和信息化局、商务局,各县、市、区人民政府,市餐美协按照职责分工负责)

2.壮大餐饮市场主体。将餐饮业纳入招商引资重点产业目录,支持国内外知名餐饮企业及有关配套企业来保山注册法人企业、布局区域总部,与滇菜产业链企业合作发展,丰富餐饮市场优质供给。加大餐饮业市场主体培育力度,鼓励“个转企”“企升限”,不断壮大餐饮市场主体。力争到2025年,全市餐饮业营业额年均增长15%以上。(市工业和信息化局、商务局、市场监管局,市投资促进局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

3.支持企业连锁经营。支持滇菜企业连锁化、品牌化发展。鼓励企业“走出去”开拓国际国内市场,重点培育滇菜连锁企业2户,力争到2025年,经营门店30个以上。(市商务局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

4.鼓励企业创新发展。鼓励企业开展数字化赋能建设,加快传统餐饮业态转型升级。支持企业创新运营模式和经营业态,推动企业入驻电商平台,充分发挥绿色生产基地、加工基地、直播基地作用,构建“现代农业+加工中心+中央厨房+电子商务”一体化的滇菜发展新模式。(市科技局、农业农村局、商务局、市场监管局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

(二)实施滇菜品牌培育行动

5.加快滇菜标准体系建设。以保山特色餐饮为重点,从管理、产品和服务等环节完善滇菜标准体系,提升滇菜标准化水平。到2025年,力争制定出台1项滇菜标准,形成较为完备的滇菜标准体系,促进滇菜标准化、品牌化发展。(市工业和信息化局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局、林草局,市供销合作社,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

6.打造滇菜品牌名片。坚持挖掘传承与创新发展相结合,加强滇菜理论研究,挖掘整理滇菜技艺非物质文化遗产目录,讲好滇菜故事,形成系列滇菜品牌,不断提高滇菜品牌国际影响力和知名度。积极组织企业申报滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”评比。(市人力资源社会保障局、商务局、文化和旅游局,各县、市、区人民政府,市餐美协按照职责分工负责)

7.培育滇菜品牌展会。支持各县(市、区)举办美食节、小吃节,视活动规模及成效给予适当资金支持。(市商务局、文化和旅游局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

8.打造滇菜美食地标。以“一州一席宴”“一县一席宴”为基础,以民族特色餐饮文化为核心,结合夜间文旅消费聚集区建设,打造一批特色餐饮美食街区。到2025年,培育1条全省知名特色餐饮美食街区;每个县(市、区)打造1个集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的夜间美食体验地。开发“保山美食文化之旅”精品旅游线路,推动滇菜跨界融合发展,不断满足游客和消费者对滇菜美食的消费需求。(市住房城乡建设局、商务局、文化和旅游局、市场监管局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

9.推进预制菜产业发展。加大滇菜研发支持力度,积极构建预制菜标准体系。对接新型消费需求,打造预制菜“爆款”产品。立足绿色农产品生产基地,积极推广小包装净菜。到2025年,力争培育引进1户预制菜企业。(市工业和信息化局、教育体育局、科技局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

10.打造腾冲饵丝品牌。围绕腾冲饵丝加工、汤料烹饪、冷鲜杀菌、冷链配送等环节,完善全产业链标准体系,探索制定行业标准。培育引进总部设在保山市的腾冲饵丝连锁企业;力争在全国开设连锁门店;全产业链带动就业人数增加。鼓励企业开发预制腾冲饵丝产品,多渠道促进腾冲饵丝“走出去”。(市工业和信息化局、人力资源社会保障局、农业农村局、商务局、市场监管局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

(三)实施滇菜品牌推广行动

11.加大宣传力度。支持以滇菜主题文化、传说轶事、少数民族饮食习俗和滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”等为主题拍摄系列微电影、短视频,利用抖音、快手等新媒体宣传滇菜产品和民族特色餐饮文化。制作“乐享消费美好生活商务促消费”宣传片在电视台、公众号推荐保山优秀餐饮企业;强化宣传助力企业扩大影响力。(市委网信办,市商务局、文化和旅游局,市政府新闻办,各县、市、区人民政府,市餐美协按照职责分工负责)

12.开展对外交流。组织滇菜企业参加国内外、省内外餐饮美食博览会、产业发展大会,举办餐饮食材产销对接会,不断增强特色餐饮食材的美誉度和影响力。鼓励滇菜企业参加全国性、全省性烹饪比赛和技能竞赛。联合市人民政府驻外机构和异地云南商会,营销推广滇菜美食。结合重大外事、经贸、文化、旅游等活动宣传推广滇菜品牌。(市商务局、文化和旅游局、外办,市驻昆办、驻京联络处、驻沪联络处,市政府新闻办,各县、市、区人民政府,市餐美协按照职责分工负责)

13.强化社会推广。实施滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”及预制滇菜进酒店、进景区、进机场、进高铁等“四进”活动,拓宽滇菜营销渠道。依托知名餐饮企业、星级酒店,配套建设滇菜饮食文化展示区,提升滇菜影响力。依托知名线上平台,采取线上线下融合发展的方式推广特色经典滇菜。(市住房城乡建设局、商务局、交通运输局、文化和旅游局、林草局,市交通投资集团有限公司,保山机场,各县、市、区人民政府,市餐美协按照职责分工负责)

(四)实施滇菜全产业链打造行动

14.建设滇菜原料基地。围绕滇菜所需原辅料,以特色家禽、家畜、果蔬、野生食用菌、香辛料为重点,积极推进规模化、标准化滇菜原辅料绿色农产品生产基地建设。(市农业农村局、林草局,市供销合作社,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

15.建设餐饮产业园区。鼓励有条件的县(市、区)依托产业园区,以“园中园”等方式建设预制菜、过桥米线、腾冲饵丝等餐饮产业园,吸引滇菜调味品、方便食品、速冻食品、快餐食品、餐具厨具等企业入驻园区,促进餐饮企业与上下游产业联动发展,形成餐饮产业集群。(市工业和信息化局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

16.畅通供应链服务体系。以农产品供应链体系建设为载体,支持中央厨房建设,推广“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”模式。鼓励仓储冷链物流企业与滇菜生产企业创新合作方式,构建以骨干冷链物流基地、公共农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道的农产品流通体系,形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式。(市农业农村局、商务局、交通运输局、市场监管局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

(五)实施滇菜人才培养行动

17.夯实滇菜人才基础。加大对滇菜技能实训基地、职业培训机构的支持力度,重点培养民族特色餐饮及非遗烹饪技艺专业型、技能型人才。完善政府、高等院校、企业联合培养机制,支持有条件的应用型院校建立产业学院,培养餐饮管理人才和掌握关键技术的应用型人才。鼓励滇菜专业人才参加全国性餐饮技能大赛。搭建滇菜新业态人才培养平台,加大“互联网+餐饮”、直播带货等新业态新模式培训力度,为滇菜产业发展提供高素质人才支撑。(市教育体育局、人力资源社会保障局、商务局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导,统筹协调推进

建立由市商务局主要领导任召集人,市直有关单位、企业为成员的保山市滇菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度,完善跨行业、跨部门、跨层级的滇菜产业发展工作推进机制,定期协调解决行动计划实施过程中的重大问题。加强对重点工作任务跟踪督促,定期通报工作推进和完成情况。责任单位要加强协调配合,细化工作措施,量化指标任务,务实推进工作。

(二)强化要素保障,创新政策支持

充分发挥政策引导支持作用,整合各部门政策,支持餐饮市场主体规模化、标准化、连锁化、特色化、品牌化发展。统筹安排有关项目和资金支持滇菜标准化品牌化产业化发展。

(三)发挥协会作用,规范行业发展

充分发挥行业协会在促进滇菜产业发展中的积极作用,履行行业服务、行业自律和行业协调职能,建立餐饮业重点企业联系机制,及时掌握行业发展情况,做好跟踪服务。鼓励中介组织发挥在滇菜产业发展调查研究、技能培训、等级评定、标准制定、技术交流和滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”推荐认定等方面的作用,促进保山市滇菜产业有序发展。

附件:1.目标任务表

    2.重点任务清单

    3.保山市滇菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度

附件1

目标任务表

序号

指 标

单位

2022

年基数

未来三年目标值

2023年

2024年

2025年

1

餐饮业营业额

亿元

70.7

81.3

93.5

107.5

2

餐饮业营业收入占全省比重

%

4.6

4.6

4.6

4.6

3

年营业收入2000万企业

1

1

2

2

4

年营业收入1000万企业

4

5

6

8

5

滇菜连锁企业

1

1

1

2

6

滇菜连锁门店

23

25

28

30

7

力争制定出台滇菜标准数量

0

0

0

1

8

全省知名特色餐饮美食街区

0

0

0

1

9

夜间美食体验地

1

2

4

5

10

力争培育预制菜企业

0

0

0

1

注:2021年全市餐饮业营业额为64.3亿元,按照10%的增长目标测算,2022年全市餐饮业营业额基数为70.7亿元。

附件2

重点任务清单

序号

重点任务

工作措施

责任单位

完成时限

1

培育滇菜龙头企业

1.到2025年,全市营业收入过2000万元企业达2户,过1000万元企业达8户以上。

2.积极组织餐饮企业申报“老字号”品牌

市工业和信息化局、商务局,各县(市、区)人民政府,市餐美协按照职责分工负责

2025年12月

2

壮大餐饮市场主体

1.鼓励“个转企”“企升限”,不断壮大餐饮市场主体。

2.力争到2025年,全市餐饮业营业额年均增长15%以上

市工业和信息化局、商务局、市场监管局,市投资促进局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责

2025年12月

3

支持企业连锁经营

1.支持滇菜企业连锁化、品牌化发展。

2.重点培育滇菜连锁企业2户,力争到2025年,经营门店30个以上

市商务局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责

2025年12月

4

鼓励企业创新发展

1.鼓励企业开展数字化赋能建设,加快传统餐饮业态转型升级。

2.构建“现代农业+加工中心+中央厨房+电子商务”一体化的滇菜发展新模式

市科技局、农业农村局、商务局、市场监管局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责

2025年12月

5

加快滇菜标准体系建设

1.以保山特色餐饮为重点,从管理、产品和服务等环节完善滇菜标准体系,提升滇菜标准化水平。

2.到2025年,力争制定出台1项滇菜标准,形成较为完备的滇菜标准体系,促进滇菜标准化、品牌化发展

市工业和信息化局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局、林草局,市供销合作社,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责

2025年12月

6

打造滇菜品牌名片

1.挖掘整理滇菜技艺非物质文化遗产目录,讲好滇菜故事,形成系列滇菜品牌,不断提高滇菜品牌国际影响力和知名度。

2.积极组织企业申报滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”评比

市人力资源社会保障局、商务局、文化和旅游局,各县(市、区)人民政府,市餐美协按照职责分工负责

2025年12月

序号

重点任务

工作措施

责任单位

完成时限

7

培育滇菜品牌展会

支持各县(市、区)举办美食节、小吃节,视活动规模及成效给予适当资金支持

市商务局、文化和旅游局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责

2025年12月

8

打造滇菜美食地标

1.到2025年,培育1条全省知名特色餐饮美食街区。

2.每个县(市、区)打造1个集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的夜间美食体验地。

3.开发“保山美食文化之旅”精品旅游线路,推动滇菜跨界融合发展,不断满足游客和消费者对滇菜美食的消费需求

市住房城乡建设局、商务局、文化和旅游局、市场监管局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责

2025年12月

9

推进预制菜产业发展

1.加大滇菜研发支持力度,积极构建预制菜标准体系。

2.打造预制菜“爆款”产品,积极推广小包装净菜。

3.到2025年,力争培育引进1户预制菜企业

市工业和信息化局、教育体育局、科技局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责

2025年12月

10

打造腾冲饵丝品牌

1.打造腾冲饵丝品牌。围绕腾冲饵丝加工、汤料烹饪、冷鲜杀菌、冷链配送等环节,完善全产业链标准体系,探索制定行业标准。

2.培育引进总部设在保山市的腾冲饵丝的连锁企业;力争在全国开设连锁门店;全产业链带动就业人数增加。

3.鼓励企业开发预制腾冲饵丝产品,多渠道促进过腾冲饵丝“走出去”

市工业和信息化局、人力资源社会保障局、农业农村局、商务局、市场监管局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责

2025年12月

11

加大宣传力度

1.支持以滇菜主题文化、传说轶事、少数民族饮食习俗和滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”等为主题拍摄系列微电影、短视频,利用抖音、快手等新媒体宣传滇菜产品和民族特色餐饮文化

2.制作“乐享消费美好生活商务促消费”宣传片在电视台、公众号推荐保山优秀餐饮企业;强化宣传助力企业扩大影响力

市委网信办,市商务局、文化和旅游局,市政府新闻办,各县(市、区)人民政府,市餐美协按照职责分工负责

2025年12月

序号

重点任务

工作措施

责任单位

完成时限

12

开展对外交流

1.组织滇菜企业参加国内外、省内外餐饮美食博览会、产业发展大会,举办餐饮食材产销对接会。

2.鼓励滇菜企业参加全国性、全省性烹饪比赛和技能竞赛。

3.联合市人民政府驻外机构和异地云南商会,营销推广滇菜美食。

4.结合重大外事、经贸、文化、旅游等活动宣传推广滇菜品牌

市商务局、文化和旅游局、外办,市驻昆办、驻京联络处、驻沪联络处,市政府新闻办,各县(市、区)人民政府,市餐美协按照职责分工负责

2025年12月

13

强化社会推广

1.实施滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”及预制滇菜进酒店、进景区、进机场、进高铁等“四进”活动,拓宽滇菜营销渠道。

2.依托知名餐饮企业、星级酒店,配套建设滇菜饮食文化展示区,提升滇菜影响力。

3.托知名线上平台,采取线上线下融合发展的方式推广特色经典滇菜

市住房城乡建设局、商务局、交通运输局、文化和旅游局、林草局,市交通投资(集团)有限公司,保山机场,各县(市、区)人民政府,市餐美协按照职责分工负责

2025年12月

14

建设滇菜原料基地

围绕滇菜所需原辅料,以特色家禽、家畜、果蔬、野生食用菌、香辛料为重点,积极推进规模化、标准化滇菜原辅料绿色农产品生产基地建设

市农业农村局、林草局,市供销合作社,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责

2025年12月

15

建设餐饮产业园区

鼓励有条件的县(市、区)依托产业园区,以“园中园”等方式建设预制菜、过桥米线、腾冲饵丝等餐饮产业园,吸引滇菜调味品、方便食品、速冻食品、快餐食品、餐具厨具等企业入驻园区,促进餐饮企业与上下游产业联动发展,形成餐饮产业集群

市工业和信息化局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责

2025年12月

16

畅通供应链服务体系

1.推广“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”模式。

2.构建以骨干冷链物流基地、公共农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道的农产品流通体系,形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式

市农业农村局、商务局、交通运输局、市场监管局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责

2025年12月

序号

重点任务

工作措施

责任单位

完成时限

17

夯实滇菜人才基础

1.加大对滇菜技能实训基地、职业培训机构的支持力度,重点培养民族特色餐饮及非遗烹饪技艺专业型、技能型人才。

2.完善政府、高等院校、企业联合培养机制,支持有条件的应用型院校建立产业学院,培养餐饮管理人才和掌握关键技术的应用型人才

3.鼓励滇菜专业人才参加全国性餐饮技能大赛。搭建滇菜新业态人才培养平台,加大“互联网+餐饮”、直播带货等新业态新模式培训力度,为滇菜产业发展提供高素质人才支撑

市教育体育局、人力资源社会保障局、商务局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责

持续开展

附件3

保山市滇菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度

一、主要职责

贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求及市委、市政府工作安排,统筹推进保山市滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划(2023—2025年)(以下简称行动计划)各项工作,协调解决工作推进中的重大事项。

二、成员单位

召集人:胡丽华 市商务局局长

成 员:董斯璇 市委网信办副主任

张雅富 市工业和信息化局副局长

王正卿 市教育体育局副局长

李 稳 市科技局副局长

康定永 市人力资源社会保障局副局长

李春林 市住房城乡建设局副局长

车加助 市交通运输综合行政执法支队支队长

李正尧 市农业农村局副局长

赵兴芳 市商务局副局长

李彦霓 市文化和旅游局副局长

彭云龙 市卫生健康委副主任

肖静敏 市外办副主任

段克武 市市场监管局副局长

杨 俊 市林草局副局长

仵 猛 市政府新闻办专职副主任

施 魁 市投资促进局副局长

刘正文 市供销合作社副主任

段新星 市驻昆办副主任

杨学宝 市驻京联络处副主任

杨必超 市驻沪联络处副主任

夏嘉瑞 市交通投资(集团)有限公司副总经理

段寿平 保山机场总经理助理

杨洪森 市餐美协副会长

联席会议下设办公室在市商务局,办公室主任由赵兴芳同志兼任。联席会议设联络员,由各成员单位各1名科室负责人担任。

联席会议成员如有变动,由成员单位相应岗位职责人员自行递补,报联席会议办公室备案,不再另行发文。根据工作需要,可增加联席会议成员单位。

联席会议不刻制印章,不正式行文,具体工作按照相应职能部门业务开展。

三、工作规则

(一)会议制度。联席会议定期不定期召开会议,原则上每年召开1次全体会议,由召集人召集。根据工作需要或成员单位建议,可适时召开全体会议或专题会议。经召集人同意,联席会议办公室可召集联络员会议,研究保山市滇菜产业发展有关工作。联席会议以纪要形式明确会议议定事项,印发有关部门和单位执行;重大事项按照程序报告市委、市政府。

(二)协调制度。各成员单位要按照职责分工,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,研究滇菜标准化品牌化产业化工作有关措施,提出工作建议。联席会议议题由联席会议办公室根据召集人要求研究提出,也可根据联席会议成员单位建议提出议题报召集人确定。各成员单位要加强沟通,密切配合,形成合力,精准高效开展工作。

(三)调度制度。联席会议办公室要落实项目工作法、一线工作法、典型引路法,做到任务项目化、项目清单化、清单具体化,加密加强工作调度和跟踪指导。


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